經過持續深入的法制宣傳教育,廣大人民群眾的民主法制觀念進壹步增強,依法維權的意識進壹步增強。但是,我們也要清醒地認識到,隨著我市經濟的不斷深入發展,普法教育中的壹些新情況、新問題也相應出現,我們在“六五”普法中要高度重視。未來五年,如何深入開展法制宣傳教育,對於全面推進“工業強市”戰略目標具有重要的現實意義。結合近幾年的工作實踐,我認為,做好“六五”普法工作,要下大力氣狠抓“四個到位”。
壹是思想重視,認識到位
法制宣傳教育是落實依法治國方略的基礎工程,是推進社會主義法治國家建設進程的重要保證,是貫徹“三個代表”重要思想、實現和諧社會的具體實踐。沒有良好的法制環境,社會進步和科技發展就無法得到保障。我縣實施“四大戰略”的目標對法治的要求越來越高,對法治的呼喚更加迫切。只有廣大人民群眾知法、守法、依法辦事,善於運用法律維護自己的合法權益,依法執政才有廣泛而堅實的社會基礎。按照依法執政的要求,全縣各項管理工作都要納入法治軌道,這客觀上迫切要求廣大群眾特別是各級領導幹部和執法人員努力提高法律意識和法律素質,以適應依法執政的迫切要求。因此,基層黨政領導必須從建設社會主義法治國家的高度認識普法的極端重要性,增強責任感、使命感和緊迫感。把普法工作納入我縣經濟發展的總體目標。法制宣傳教育不僅僅是司法行政部門的事情。各部門、各單位要齊抓共管,形成“黨委領導、人大監督、政府落實、全社會參與”的普法工作格局,杜絕法制宣傳教育的盲區和死角。
二、完善制度,職責到位。
法制宣傳教育存在“軟指數”問題,有認知原因,更重要的是缺乏壹個規範優秀的制度來保證。制度建設是根本建設,加強規範化、制度化建設是做好法制宣傳教育的壹項長期政策。盡管長期普法,但仍有相當壹部分領導幹部法制觀念淡薄,“以權代法”現象仍十分突出。普法與執法脫節的問題,很多地方沒有得到很好的解決。因為群眾的合法權益得不到很好的維護,法律在群眾心中的權威地位受到了很大的影響。領導幹部是社會管理的決策者,其法律素質和學習質量直接關系到壹個地區、壹個部門、壹個單位學法的積極性,關系到本地區、本部門的法治建設水平。因此,在“五五”普法中,必須突出各級領導幹部的學習制度作為重中之重。在此基礎上,要建立健全行政執法人員法律知識培訓和考試制度,大力推行法律知識資格制度。另外,為了保證基層普法工作的落實,可以嘗試建立法制宣傳教育聯系點制度,安排相關領導負責壹個聯系點,定期到聯系點進行調查研究、檢查指導,督促聯系點做好普法和依法治理工作。依法治縣領導小組要定期檢查督促普法工作的開展。對不按要求執行的,壹經發現,將嚴肅處理,並與年度綜合考核掛鉤。只有這樣,法制宣傳教育工作才能落到實處。
第三,突出重點,教育到位
要以人為本,了解不同時期群眾在想什麽、關心什麽、需要什麽,做到有的放矢,對癥下藥,分類施教。壹是瞄準教育對象,增強針對性。對行政執法人員,要以《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》為重點,集中舉辦普法培訓班,提高他們依法行政的積極性和自覺性,從源頭上預防和堵塞普法教育的漏洞。針對農民的法制教育,要繼續開展“送法下鄉”活動,利用農村集市就農民關心的熱點難點問題提供法律咨詢,提高農民依法維權的意識。對青少年的法制教育,要在中小學開展“法律進校園”活動,由法制工作人員擔任法制教師,結合青少年的心理和生理特點,重點學習《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》等法律法規,促進他們養成遵紀守法的良好習慣。二是選擇合適的教育內容,突出針對性。要把那些關系到公民權利義務、關系到社會發展穩定、關系到人民日常工作生活的法律法規作為重點內容,深入宣傳,務求實效。這兩年,由於國家取消農業稅,減輕了農民的負擔,人民種田的積極性重新高漲,各種矛盾糾紛也隨之出現。到縣政府上訪的人數也越來越多,極大地影響了縣政府的正常辦公秩序。針對這種情況,要及時向農民宣傳土地法、合同法等法律法規,讓老百姓認識到無論做什麽事,都要遵循“有法可依,有法必依”的原則。只有這樣,才能真正做到依法辦事。
第四,形式多樣,宣傳到位
要拓展普法思路,創新普法手段,靈活運用多種形式和方法,豐富普法內容,提高普法教育的針對性和實效性。第壹,每年年初,要層層召開動員會。同時,要利用縣鄉村兩級幹部培訓班,組織學習上級關於普法和依法治理工作的文件精神,部署當年的工作,廣泛宣傳“五五”普法的重大意義。二、集中時間和人員開展“送法下鄉”活動,同時利用重大節日和“3.15”維權日、“12.4”法制宣傳日集中開展法律法規宣傳教育。第三,通過廣播、黑板報、櫥窗、宣傳欄、標語等有效手段。,同時采用壹些通俗的方式進行法制宣傳教育,讓群眾在輕松愉快的氛圍中增強法律知識,感受法律的威嚴,養成守法的品格。四是堅持長期開展“普法進社區”、“普法進校園”等活動,發放普法宣傳資料,現場調解矛盾糾紛,同時結合典型案例現場、親臨現場進行法制宣傳,營造法制氛圍,提高宣傳效果。第五,法制宣傳教育要貫穿於我縣“三個文明”建設的始終,特別是要與本部門、本單位的工作緊密結合起來,使法制宣傳教育生動、實用、有效地開展起來。