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33蕪湖市民生工程政策任務及相關政策措施2014
壹、基礎公共教育和公共文化(7項)
1.義務教育經費保障機制
免除學雜費城鄉義務教育階段學生全部免除學雜費，包括特殊教育學校和職業初中學生。
免費教科書國家課程教科書免費向農村義務教育階段學生提供。標準為小學生90元，初中生180元。新華字典免費提供給農村的大壹新生。
寄宿制貧困生補助標準為小學生4元/天，中學生5元/天，在校天數按250天/年計算。
公用經費保障提高農村中小學公用經費，農村小學年均公用經費585元，農村初中年均公用經費785元。城市義務教育階段學校公用經費基準定額與全省農村義務教育階段相同。縣區可在省市制定的基礎標準基礎上加大投入，統壹本地區城鄉義務教育學校公用經費標準。
2.對高校、中等職業學校和普通高中家庭經濟困難學生的資助。
目標任務:落實各項資助政策，加大統籌力度，完善資助機制；確保資助對象識別準確，資助資金按時足額發放。
國家獎學金每學年獎勵普通高校和高職院校優秀學生8000元。
國家勵誌獎學金用於獎勵高校和高職院校中學習成績優異的家庭經濟困難學生，約占學生總數的3%，資助標準為每生每年5000元。
國家助學金向高校、中等職業學校、普通高中家庭經濟困難學生提供助學金，其中:高校、高等職業學校生均每學年3000元，中等職業學校生均每學年1500元，資助期限兩年，約占學生總數的15%；普通高中生均每學年1.500元，補助占學生的20%左右。
中等職業學校學生對公辦中等職業學校全日制正式學生中所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農學生、家庭經濟困難學生(藝術類表演專業學生除外)免收學費。民辦中等職業學校壹、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免學費標準給予補助。
補助高校、中等職業學校和公辦普通高中在校內從事業收入中全額提取5%的資金，民辦普通高中全額提取3%-5%用於學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工儉學、校內無息貸款、獎學金和特殊困難補助。
3.鄉鎮公立幼兒園建設
目標任務加強鄉鎮公辦幼兒園建設，大力發展農村學前教育。2014年新建鄉鎮公辦幼兒園2所，改擴建鄉鎮公辦幼兒園9所。
4.廣播和電視覆蓋每個村莊
目標任務:2013年，完成全市20戶以下535個有廣播電視的盲村“村村通”任務。其中無為縣351，繁昌縣144，南陵縣40。
5.公共文化服務的信息化建設
目標任務是依托各級公共圖書館、鄉鎮/街道文化站、社區文化活動室，完成以文化信息資源網絡設施為基礎的11公共* * *電子閱覽室建設項目，為群眾提供豐富便捷的公共* * *數字文化服務。其中無為縣3個，蕪湖縣1，繁昌縣3個，南陵縣1，弋江區2個，鳩江區1。
6.公共文化場館開放
目標任務:全市公共圖書館、文化館(站)、博物館(紀念館)完善與其功能相適應的基本文化服務，免費向群眾提供，公共空間設施和場地免費開放。2014年免費開放7個公共圖書館、8個文化館、5個博物館(紀念館)、42個鄉鎮綜合文化站。
7.農村文化建設專項補助
目標和任務是享受項目村基層服務點(與農村黨員遠程教育服務點共建)基於文化信息的網絡設施，做好寬帶接入、運營維護，開展文化宣傳講座等相關活動。組織各類演出活動，兼顧文化活動設備購置，豐富農村文藝演出。根據當地農家書屋的實際情況，對農家書屋進行維護，補充和更新出版物，維持日常運轉，開展讀書活動，保證每周開放時間不少於5天。每個行政村每月放映1部公益電影。每個行政村每年有6次體育活動。
二、就業服務(1)
8.就業促進項目
就業技能培訓
培訓對象為有就業需求和培訓願望的城鎮登記失業人員、進城求職的農村勞動者、未就業的高校畢業生、城鄉未繼續升學的初高中畢業生、企業新員工。
培訓內容培訓崗位和培訓學時根據省人力資源和社會保障廳、財政廳公布的就業技能培訓崗位目錄和補貼標準確定。
城鄉個體勞動者補貼向人社部門申請培訓，經批準推薦參加指定培訓機構技能培訓的，由個人先繳納培訓費，經培訓考核取得職業培訓合格證書後，到本人戶口所在縣(區)社保經辦機構(窗口)，按照所學工種(項目)補貼標準申請培訓補貼，補貼資金直接補貼個人。對在公共職業培訓基地參加技能培訓或參加企業組織的技能培訓的，勞動者個人不繳納培訓費，補貼資金按規定撥付給公共職業培訓基地或企業。
公益性崗位開發:
崗位開發重點是各級黨政機關、事業單位、社會團體、社區、行政村設置的公益性崗位，以及向基層單位、企業、勞務派遣公司購買公益性崗位，吸引困難人員就業，實現開發、投資、管理的規範化、科學化。
安置對象:國有企業下崗失業人員、國有企業下崗職工、集體企業下崗職工、享受低保的長期失業人員、就業困難老年人、符合有關規定的殘疾人、家庭零就業人員、失地(失林)人員、家庭經濟困難高校畢業生，以及縣級以上人民政府、省人力資源社會保障廳、省財政廳確定的其他就業援助對象。
補貼公益性崗位月報酬不得低於當地最低工資標準，對認定的公益性崗位給予壹定的崗位補貼，財政補貼不足部分由用人單位承擔。補貼期限壹般不超過3年，距法定退休年齡不足5年(含5年)的就業困難人員可延長至退休。同時，市縣按規定對安置人員在公益性崗位工作的單位給予五項社會保險補貼(個人繳費除外)。
基層高校畢業生具體崗位:
招聘對象為畢業2年內並領取《就業失業登記證》的未就業高校畢業生。
招聘待遇基層特定崗位高校畢業生工資由各市根據當地經濟發展和社會收入水平確定，並隨著當地人均工資水平的增長適當提高。高校畢業生在基層特定崗位就業參加社會保險，其工作時間可計算為連續工齡，視同基層工作經歷。
特定崗位人員補貼按照分級保障的原則，由省級財政和地方財政共同承擔。省級財政按照年人均8400元給予補助，所需經費從就業專項資金中列支，地方改善部分由地方財政承擔。用人單位為特定崗位高校畢業生繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等費用，由市縣從就業專項資金中給予補貼，個人繳費部分由個人承擔。
高校畢業生就業實習補貼:
畢業兩年內的未就業高校見習畢業生。
試用期3-12個月。
見習期間補貼，見習人員基本生活補貼每人每月不低於1，000元，財政和見習基地各承擔50%。見習基地也可參照本單位同類崗位職工勞動報酬標準，適當增加見習人員基本生活補貼。見習期間，各級公共就業服務機構應當為見習人員購買人身意外傷害保險。
三。社會保險(4項)
9.城鄉居民社會養老保險
受益人年滿16周歲(不含在校學生)未參加城鎮職工基本養老保險的非從業城鎮居民，可自願在戶籍所在地參加城鄉居民養老保險。
籌資標準主要由個人繳費和政府補貼構成。個人繳費標準設定為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、12檔，中央財政對年滿10周歲的城鄉居民每人每年補助60元全省60周歲以下城鄉居民補助20元；年滿60周歲的城鄉居民每人每年市級補助180元，未年滿60周歲的城鄉居民每人每年補助5元；區級對年滿60周歲的城鄉居民每年補助360元，未滿60周歲的城鄉居民每年補助5元。
城鄉居民養老待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。2013年，市區60歲以上城鄉居民基礎養老金標準為每人每月100元，四縣基礎養老金標準為每人每月60元至70元不等。個人賬戶養老金月計發標準為:個人賬戶全部儲存額除以139。
保障水平對政策範圍內個人承擔2萬元以上的費用實行階段性累進補償，補償比例為55%至83%不等，補充金額不設封頂線；新農合大病醫療保險起付線標準為2萬元(繁昌縣重點優撫對象、五保戶、低保戶、重度殘疾人起付線為1萬元)。被保險人因病住院(含特殊慢性病門診)，在享受基本補償待遇後，符合規定的自負醫療費用和起付線(含多次住院起付線和重疾再補償起付線)納入重疾再補償報銷範圍。自付費用越高，補償比例越高。
四、基本社會服務(6項)
13.農村居民最低生活保障
具有本市常住戶口的農村居民，共同生活的家庭成員人均收入低於當地城鄉低保標準的，可以享受當地農村低保待遇。
保障標準農村居民最低生活保障標準:無為縣200元/月/人，蕪湖縣435元/月/人，繁昌縣440元/月/人，南陵縣430元/月/人。
申請辦理審批手續，由戶主以書面形式，連同戶口簿、身份證復印件、家庭收入證明，向村(居)委會或鄉鎮(街道)社會救助站提出申請。村(居)委會應當逐戶調查核實家庭經濟狀況，進行民主評議並組織聽證，合格後予以公示。並經鄉鎮(街道)審核、縣(區)民政部門審批、公示後，發放低保證，納入保障範圍。
基本情況截至2013年底，全市* * *已保障農村低保4.5萬人到8.9萬人。目前農村低保月人均補償169元。
保障基金的核算方式及發放時間=低保標準×家庭人口-* * *生活收入相同的家庭成員+分類保障基金。按月發放，每月10前用惠民卡發放。
14.對沒有人生活的人的社會援助
工作目標基本是建立以依法救助、主動救助保護、心理矯治、教育管理、回歸安置、有害乞討行為治理和基層源頭預防為主要內容，以政府主導、部門負責、社會參與、流入流出地聯動為保障，以救助管理機構(場所)和救助服務點為平臺，以信息為支撐的平臺式、網格化、綜合化的流浪乞討人員救助管理體系。認識到城鎮街頭基本沒有流浪未成年人。
15.對計劃生育家庭的特別援助
特別救助對女方年滿49周歲，獨生子女被依法鑒定為三級以上傷殘，未生育也未依法收養子女的夫妻，每年給予2280-3240元的特別救助；獨生子女死亡後未生育或合法收養子女的夫妻，每人每年給予2520-4080元的補助。將計劃生育手術並發癥(三級以上)人員全部納入特別救助制度範圍，根據並發癥三級、二級、壹級的等級，分別給予每人每月100元、200元、300元的補助。
16.城鄉醫療救助
凡持有本市常住戶口並符合條件的居民均為救助對象。
各縣根據本縣制定的救助辦法組織實施醫療救助。
17.農村五保供養與敬老院建設
目標任務:2014年，農村五保標準比上年提高10%，四縣五保對象分散供養標準不低於2541元，集中供養標準不低於3751元。全市農村敬老院新增床位200張。其中無為縣115，蕪湖縣50，南陵縣35。繼續開展農村敬老院標準化建設活動，提高敬老院管理和服務水平。
18.社會養老服務體系建設
目標任務:積極引導和鼓勵社會力量興辦養老機構，整合社區服務、衛生、文體活動、星光老年之家等資源，將96365升級為全市養老服務專用號碼，建立市區兩級居家養老呼叫系統和信息平臺，培育和發展社會組織，發展特許經營服務商，在市區開展各類居家養老服務。2014年，全市建成社區日間照料中心21個。其中鏡湖區、弋江區、鳩江區5個，三山區、經濟技術開發區、無為縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣1。無為縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣1，農村綜合社區服務中心增加養老服務設施。
五、基本醫療衛生類(5項)
19.基本公共衛生服務
目標任務城鄉居民健康檔案標準化電子建檔率達到65%以上；適齡兒童免費接種第壹類疫苗，兒童免疫規劃疫苗接種率90%以上，建卡率95%以上；孕婦系統管理率、3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童保健覆蓋率分別在75%、80%和90%以上；65歲以上老年人、高血壓患者和ⅱ型糖尿病患者規範化管理率分別達到55%、45%和45%。發現的重性精神疾病患者規範化管理率達80%以上；傳染病及時報告率、突發公共衛生事件信息報告率、縣區衛生監督協管覆蓋率達到100%；健康教育完成規定的年度工作任務。
20.縣級公立醫院藥品零差率補貼
目標任務:2014年，在4個縣(市、區)實施縣級公立醫院藥品零差率補貼。省級財政補貼及時撥付給醫院；縣級財政將財政補助零差率項目資金全額納入年度預算，醫院招標目錄藥品集中網上采購，所有藥品(中藥飲片除外)零差率銷售，社會滿意度達到當年民生工程平均綜合滿意度以上。
21.重大傳染病的醫療
目標任務:為艾滋病、結核病、晚期血吸蟲病、人禽流感等重大傳染病患者提供及時醫療救治，並按規定標準減免其醫療救治費用。2014年，治療了497名貧困肺結核患者，治療了218名晚期血液病患者。淘汰牛91頭，聘用禁牧協管員155人。
受益對象為艾滋病、結核病、晚期血吸蟲病患者和人禽流感、霍亂等重大傳染病患者。
待遇(救助)對象的申請程序需要提交本人申請、身份證(戶口本)、診斷證明等材料。貧困肺結核患者還需提供證明材料(當地鎮政府或街道出具的低保證、五保證、特困證)證明其貧困。
醫療對符合治療標準的肺結核患者免費提供檢查和抗結核藥物，對符合治療條件的貧困肺結核患者按照每人每年最高900元給予補助；對符合治療標準的艾滋病患者免費進行抗病毒治療和CD4檢測；對有治療需求的艾滋病患者進行抗機會性感染治療，按照每人每年最高限額4800元給予補助；對符合治療標準的晚期血吸蟲病患者，按照每人每年最高限額5000元給予醫療救治經費補助。救助資金的支付實行報賬制。
22.婦女和兒童健康改善項目
住院分娩的農村孕婦每住院分娩壹次補助300元。產婦應提供戶口簿、住院發票、婦幼保健簿、安徽農村孕婦住院分娩補助卡復印件。醫院病歷、發票等相關臨床資料的復印件。
免費婚檢為了普及婚育保健知識，減少出生缺陷的發生，預防與婚姻和生殖有關的傳染病和遺傳病的發生和傳播，各縣區婚檢機構提供免費婚檢服務，出具婚前醫學檢查證明，並免費進行婚前健康指導、咨詢和健康教育。
根據國家免疫規劃規定，免疫規劃對適齡兒童實行免費接種第壹類疫苗。
23.貧困殘疾人的救濟和康復
貧困殘疾人生活特別救助。對享受本市城鄉最低生活保障待遇並持有《中華人民共和國殘疾人證》且傷殘等級在三級以上(含三級)的殘疾人，實行生活救助。有壹個救助的案例，有壹個救助的案例，這樣就應該全部救助，實行動態管理。全市城鄉特困和重度殘疾人每年救助800元，；其中，城鎮壹、二級重度殘疾人生活救助標準每人每年增加660元。全市城鄉三級貧困重度殘疾人每人每年救助400元，其中城市三級貧困重度殘疾人每人每年再加360元，救助資金全部通過銀行打入救助對象的銀行賬戶，資金名稱為“殘補”。
貧困白內障患者將接受560名低收入或貧困白內障患者的免費手術篩查，並提供壹套人工晶狀體、免費醫療手術和護理。
對3828名常年吸毒的低收入或貧困精神殘疾人給予貧困精神殘疾人藥費補助。
貧困殘疾兒童救助康復為561貧困殘疾兒童提供醫療康復訓練援助或適配輔助器具。
六、基本住房保障類別(2項)
24.經濟適用房項目
目標任務:2065438+2004棚戶區改造:完成24593戶。具體分解:鏡湖區:已改造棚戶區7248萬戶；弋江區:14430棚戶區改造；鳩江區:0.1.461.00000戶完成棚戶區改造；三山區:完成棚戶區改造0.1.2萬戶；經濟技術開發區:0.1.1.62萬棚戶區改造；長江大橋開發區:1.3萬棚戶區改造；江北工業集中區:完成棚戶區改造0.0691萬戶；無為縣:完成棚戶區改造0.2987萬戶；蕪湖縣:完成棚戶區改造0.1.5萬戶；繁昌縣:新建公租房1.5萬套，棚戶區改造33760戶；南陵縣:已改造棚戶區2225萬戶。
。
保障方式以租金補貼和實物配租相結合的原則。(1)房租補貼，對符合條件的申請人給予財政補貼；(2)實物配租，向符合條件的城市低收入和中等偏下收入家庭、新就業職工和穩定就業的外來務工人員實施。應優先解決無房家庭，按照先解決低收入家庭，後解決低收入家庭的順序。同等條件下，特殊困難家庭優先。
25.農村危房改造
目標任務是完成4000戶農村危房改造任務。其中無為縣1600戶，蕪湖縣500戶，繁昌縣500戶，南陵縣800戶，鳩江區400戶，三山區200戶。
七、農村基本生產生活改善(8項)
26.政策性農業保險制度
保險品種2014 8個險種包括水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母豬、奶牛等。
各級財政承擔保險費的80%，種(養)場(戶)承擔20%。農戶繳納的保費為:水稻3.96元/畝，玉米2.43元/畝，油菜3.24元/畝，棉花4.08元/畝，大豆2.04元/畝，能繁母豬65438元+02元/頭，奶牛72元。
種植業保險金額為保險標的生長期內的直接物化成本，最高賠償標準為:水稻330元/畝、玉米250元/畝、小麥270元/畝、油菜270元/畝、棉花340元/畝、大豆170元/畝。水產養殖的保險金額為被保險個人的生理價值(包括購買成本和飼養成本)，死亡最高賠償標準為:能繁母豬1000元/頭，奶牛6000元/頭。
27.農村飲水安全工程
建設任務2014，計劃解決16萬農村人口飲水不安全問題。它需要投資7800萬元。其中，國家投入5740萬元，省級投入1030萬元，市級投入297.4萬元，縣級投入732.6萬元。
運營方式項目主要采用建設大型水廠和延伸管網的方式。在工程建設中，應實行用水戶全過程參與的模式，切實維護用水戶的知情權、參與權和監督權。
28 .小型農田水利設施更新改造項目
2014年度，全市將加固小型水庫10座，更新改造單站裝機300千瓦以下小型泵站7640千瓦，新建小型水閘41座，改造4個中小型灌區6.4萬畝，擴建水塘4986座，整治河道溝渠430條，改造灌區末級渠系。
29 .農村公路橋梁加固改造
任務範圍為改建、加固或維修17農村公路危橋，進壹步提高我市農村路網交通安全。