發現虛列支出,從正常會計賬戶中提取資金的行為,需要審計人員熟悉會計業務知識,掌握各種資金支出的性質和脈絡,擦亮眼睛,認真分析。只要他們註意收集相關單位的信息,在實施審計時就會有意想不到的收獲。
壹、專項資金支出
專項資金支出,又稱項目支出,是除人員支出和公用支出以外,為完成特定任務而發生的支出。各單位業務性質不同,反映的項目支出也有很大差異。單位應該從中提取資金,主要有以下三個方面:
1,增加工程量。壹般情況下,項目會提前做預算,達到法定限額的項目按程序招標後實施。工程竣工後,編制工程決算,出具審計報告,作為支付依據。如果預決算數據差異較大,工程量增加的理由不充分,就要考慮是否存在虛增或增加工程量的情況,可能會在壹些隱蔽工程上做文章,因為隱蔽工程完工後已經被埋沒,很容易偽造數據,這就需要審計人員熟悉被檢查項目的業務,了解情況,計算工程量,了解預決算中反映的數據。
2.通過撥款轉移支出。從中央到地方對專項資金的檢查非常嚴格。壹些單位看到專項資金全部用於項目建設,但單位公用經費嚴重不足,或者壹些陽光下看不到的費用無法支付,就會想方設法將資金轉移並撥付到個體私營企業或基層村,或者采取迂回戰術打亂資金撥付的來龍去脈,然後拿出或直接拿著支出票據到被撥付單位報銷。在審核中,首先要看下撥的單位資金是否封頂,因為有些專項資金在下達時會說明是什麽項目;其次,要看被分配的單位是否符合經費要求,是否存在超標準或重復分配的情況;再次,要跟蹤審計下撥的單位,看項目有沒有建,落實了多少;最後,還要看下撥的單位是否專款專用,以及不是項目費用的票據是否報銷。
3、虛報列救災資金。近年來,國家投入民生的資金量在逐步增加,特別是對農村和農民的投入,支農救災資金占財政支出的比重很高。金融壹卡通的發行對杜絕欺詐、規範支出起到了很好的作用。但是,壹些管理部門和工作人員還是會從內部偷換,截留本該發放給農民的資金,或者弄虛作假,或者改名換姓拿到手。對於這筆資金的審核,首先要核對申請和審批情況,然後核對實際人數和發放金額,再核對壹卡通發放到位情況,看是否存在改變用途、更名或以其他方式套取資金的情況和問題。
第二,人員支出
人員支出是指直接用於個人部分的支出,包括基本工資、補充工資、其他工資、職工福利費、社保費用等。各級政府下大力氣規範津補貼,清理吃空餉者。只有徹查,嚴肅處理,才能維護治安,凝聚人心。
1.從人員編制、幹部檔案管理、工資情況、醫保統計入手,核對人員編制、在職人員花名冊、考勤記錄、幹部職工工資表,公示人員編制內人員工資發放情況,通過查看人事管理流程,及時收集更新人員信息、工資信息,查找是否存在。吃空餉?問題
2.正式員工或退休員工的正常資金支出應該更符合實際。如果有員工停薪留職,要多做觀察,有沒有拿工資的現象。對於臨時工和實習生,雖然勞動法規定要簽合同,但很多單位在實踐中並不規範,或者故意做不好,然後從這些員工身上套取資金。審計的時候要看實際頭寸和月支出,暗看是否有偏差。
3.庫存?吃空餉?做吧。五個?對比。首先是對比人員配備。將工資表與編制部門批準的工資表進行比對,看名字是否不實;二是與崗位責任制相比較。查單位的崗位責任制,看工薪族是否納入單位分工,做到人人有崗,人人有責,平時有任務,有量化目標;三是對比工作安排。查看單位日常工作安排,看工薪族是否像其他工作人員壹樣安排了具體的工作任務,安排的工作任務是否有階段性考核記錄;四是與考勤記錄對比。查每日考勤記錄,看工薪族是否正常上班,每天查考勤,請假;五是與群眾的發言相比較。在廣泛宣傳的基礎上,通過召開座談會、個別走訪、隨意交談等方式。,調查走訪單位職工和周邊群眾,查看群眾意見,傾聽群眾呼聲。
第三,公共開支。
公用支出是指行政事業單位為保證機構正常運轉和完成日常工作任務而發生的支出,包括公務支出、業務支出、修繕支出、設備購置支出和其他支出。前幾年很多單位會人為增加車補費用和業務招待費來獲取資金。中央八項規定已經出臺,各單位都有要求。三公經費?披露後,可用於提取資金的費用如下:
1,會議費。因為會議費包含的內容很多,很容易鉆空子,容易出錯,尤其是時間長的大型會議。經常出現會議費不是會議支出或者虛增會議費的情況。審計的時候,要看地點,時間,人數。第二,要看會議名額標準;第三,要看壹個會議的所有支出是否符合邏輯,支出性質是否相同。
2.培訓費。出去參加培訓的,按照對方開出的培訓費報銷。毫無疑問。因為單位舉辦的各種培訓班性質類似於召開會議,會出現的問題類似於會議費的開支。審計方法可以參考會議費的審計。
3,人工成本。勞務費是指支付給單位和個人的人工成本,包括臨時員工工資、稿費、翻譯費、評審費等。壹般服務費的支付都要看稅務部門開具的服務費發票。由於這種發票的隨意性,很難把握其真實性。審核時壹定要看附件中註明的用途和範圍,尤其是項目評審費。由於涉及人員面廣,數量很難控制。壹般來說,其附件要求註明簽發單位、人員、金額和審查的相關項目,看是否存在擴大分配對象的現象。
4.維護費。根據維修性質的不同,維修費用可分為日常維修費用和大修理費用。前者指日常小修支出,後者指允許資本化的各類設備、建築物、公共基礎設施等大型修理支出。壹項資產或設備是否需要維修,維修範圍有多大,壹般情況下應先進行大修理,符合政府采購要求的按政府采購規定程序進行,小修理隨時進行。所以有些單位為了報銷不合規的費用,會虛增維護費來套取資金。審核時壹定要通過附件查看具體的維修時間、項目、數量,金額較大的款項是現金還是轉賬。
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