當前位置:商標查詢大全網 - 教育培訓 - 收集危險化學品和煙花爆竹安全監管的經驗、做法、意見和建議

收集危險化學品和煙花爆竹安全監管的經驗、做法、意見和建議

(1)強化源頭監管,提升行業本質安全水平。壹是加強源頭監管,嚴格審查安全設施設計。督促項目建設單位和設計單位嚴格落實《國家安全監管總局、住房城鄉建設部關於進壹步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》(安監發[2065 438+03]76號)要求,以最嚴格的安全規定進行設計。根據《化工建設項目安全設計管理導則》( AQ/T3033-2010)的要求,在裝置的初步設計階段進行危險與可操作性分析(HAZOP ),以消除設計缺陷,提高裝置的本質安全水平。二是開展自動化控制改造專項檢查和“回頭看”。督促企業對所有化工生產裝置和設施進行自動化控制改造,對大型、高危化工裝置安裝緊急停車系統,認真查找現有自動化控制和安全聯鎖系統存在的缺陷和隱患,提高自動化水平。三是危險化學品領域重點企業積極推進“機械化換人、自動減員”。各設區市至少有1家危險化學品生產企業實現了危險化學品重點監管和化工工藝裝置自動化,1家企業實現了重大危險源安全管理自動化,1家企業實現了間歇式化工生產機械化和自動化,1家企業實現了固體產品包裝機械化,確立為示範企業。四是進壹步推進在役設備的設計和診斷。督促在役裝置設計不到位的相關單位,進壹步加快在役裝置的設計和診斷,對存在的問題進行徹底整改。對於已經完成的,要“回頭看”;未按期完成的,責令停產,限期整改;逾期未完成的,報請當地政府關閉。五是嚴格審核把關。所有新的化工生產裝置必須配備自動控制系統,否則不予批準。現有企業化工生產裝置未完成自控改造的,不予延續安全生產許可證,停產實施改造。

(二)認真開展企業外部安全防護距離核查。督促危險化學品生產、儲存企業聘請安全評價機構,根據《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準(試行)》(國家安全監管總局公告第14號,以下簡稱可接受風險標準),計算確定危險化學品企業外部安全防護距離。檢查全省所有危險化學品生產、儲存企業的外部安全防護距離。經核實,確需搬遷的,要制定搬遷方案限期搬遷,確需限期轉產的,逾期不能完成整改的,要報請當地人民政府予以關閉。

(3)深入開展危險化學品領域安全專項整治。認真吸取天津港“8·12”重大火災爆炸事故教訓,紮實開展危險化學品領域安全整治。壹是強化組織,落實責任。成立危險化學品領域安全整治領導小組,深入推進全省專項整治工作,督促認真落實《危險化學品領域安全整治實施方案》(以下簡稱《方案》)和《全省化學危險化學品和醫藥企業專項作業安全專項治理方案》(以下簡稱《方案》)的要求。二是認真自查,及時整改。各市縣安監部門要督促轄區內相關企業按照兩個《方案》的要求,認真制定自查表,組織技術、設備、安全等相關人員開展自查工作,對檢查中發現的隱患問題及時整改。不能及時完成整改的,要堅決落實“措施、責任、資金、計劃、時限”。三是深入檢查,嚴格執法。各市縣安監部門也要按照兩個《方案》的要求,制定檢查清單,進壹步明確檢查重點,對整改過程中發現的隱患和違法行為“零容忍”,嚴控重罰。對不按要求進行整改或拒不執行安全監管指令的企業,要嚴厲處罰,並列入安全生產“黑名單”公開曝光。第四,認真監管,定期通報。每月匯報各地各部門各階段的安全改進工作,並展示第壹政策。對整改工作推諉扯皮、不力的地區和部門,將采取“約談主要領導”、“向省政府請示”等措施,推動整改工作紮實有效開展。五是認真總結,深化推廣。各地要認真總結安全整改工作,並按要求及時上報總結報告。

(4)大力開展危險化學品罐區安全“回頭看”專項整治。壹是按照《河北省油氣等危化品儲罐專項安全檢查方案》(冀安委辦[2015]42號)的通知要求,深入開展危化品儲罐檢查,“回頭看”。二是突出“回頭看”檢查重點。聘請專家重點對液位、溫度、壓力監測等儀表監控系統的運行管理,液位報警和自動聯鎖裝置的設置和運行,可燃、有毒有害氣體泄漏和火災自動探測報警系統的運行情況進行檢查,深入查找隱患。三是督促企業認真整改。各地要根據專家意見,及時督促相關企業進行整改。對未按要求進行整改或整改不到位的,要堅決責令停產,限期整改。對拒不執行相關指令的,要嚴懲不貸,並列入安全生產“黑名單”。

(五)開展行業隱患排查治理。壹是各級安全監管部門要切實督促企業完善隱患排查治理機制建設,完善隱患自查自糾自報閉環管理機制,實施安全風險等級管理。督促企業嚴格按照國家安全監管總局發布的《危險化學品企業事故隱患排查治理實施指南》(安監總函〔2065〕103號)開展隱患排查。二是建立健全企業隱患排查治理制度和保證制度有效實施的管理制度,制定日常排查、季節性排查和專業排查檢查表,確定隱患排查頻次,明確隱患排查內容,努力及時發現和消除各類生產隱患,確保企業安全生產。三是完善安全生產管理組織,明確檢查組組成。組織生產、技術、設備等部門,認真確定本企業安全風險,全面排查治理隱患,深刻剖析隱患成因,完善隱患排查治理長效機制建設。技術力量不足的小企業應聘請相關行業專家,每半年至少進行壹次診斷性檢查。各級監察部門要對企業隱患排查治理機制的落實情況進行監督。整改不到位的,依法依規嚴肅處理。四是要按照有關規定和本單位隱患排查治理制度,組織有關人員對本單位的隱患進行排查,對事故隱患進行登記,並通過生產經營單位隱患自查自報系統及時向有關部門報告。

(六)加大對試生產企業的安全監管力度。壹是按照省局《關於印發重點危險化學品生產企業安全專項檢查的通知》(吉安監管3號[2065 438+05]156號)要求,對正在試生產的危險化學品生產企業安全專項檢查進行了“回頭看”。二是新項目的試生產方案要嚴格論證,確保設計施工完成,具備開車條件後才能進行試生產。三是在試生產期間進行安全檢查。發現不具備安全生產條件的,要及時停產,防止發生安全生產事故。四是試生產未通過驗收的,責令停止試生產,查明原因,妥善處理。工藝和設備存在缺陷,達不到設計能力的,責令停產改造。改造完成後,應再次論證試生產方案,合格後方可進行試生產。

(七)推動安全標準化升級,提高企業安全管理水平。壹是組織省轄各區市縣安監部門抽調業務骨幹和專家進行交叉檢查,對轄區內已達標的生產企業進行“回頭看”,特別是檢查規定的否決項目。二是要把自動化改造作為企業標準化建設的重要內容。省局要組織專家對已完成自動化控制改造的企業進行抽查,不符合要求的要限期整改。對問題多、進展慢的設區市和省直管縣,在通報批評。三是把隱患排查治理體系建設作為標準化考核的重點內容。進壹步完善安全標準化建設中隱患排查治理體系考核內容,完善隱患排查治理長效機制建設。四是監督達標企業按照標準化體系運行,嚴格執行各項規章制度,提高企業安全管理水平。在生產企業全面達到安全標準化三級水平的基礎上,繼續推進涉及“兩重點壹重大”的生產企業安全標準化升級。2016年二級標準化的目標是50%的“兩重點壹重大”企業達到二級標準化或比上年增長30%。

(八)完成安全生產信用評級工作。各級安全監管部門要按照《關於做好全省危險化學品和煙花爆竹安全生產信用評級工作的通知》(吉安監管3號[2015]130號)的要求,進壹步明確重點,細化標準。各地要按照信用等級管理的要求,做好企業信用等級評定工作。生產企業死亡人員直接納入D類管理。D類企業和列入“黑名單”的企業,既要嚴格執法,又要加強服務,幫助引導企業加大安全投入,加強安全管理,改善安全生產條件,消除事故隱患。力爭2016年底前完成危險化學品和煙花爆竹生產經營企業(含儲存)安全生產信用等級評定。

(九)加強對危險化學品使用企業的安全監管。壹是加快發放危險化學品安全使用許可證。按照《危險化學品安全使用許可實施辦法》(國家安全監管總局令第57號)和《我省危險化學品安全使用許可實施細則》(吉安監管3號[2013]148號)的許可範圍、許可要求、許可程序,對使用危險化學品進行生產且符合危險化學品量化標準的化工企業,依法從嚴控制,加快推進。2006年7月31日以後,對本應取得而未取得安全使用許可證,繼續使用相關危險化學品進行生產的化工企業,要堅決依法責令停產,從重處罰。二是使用列入認證範圍危險化學品的企業開展安全生產標準化創建活動,2016年底前全部達到三級標準化。不符合標準的,不得延續安全使用許可證。

(十)加強安全教育和培訓,提高從業人員的專業素質和技能。壹是嚴格主要負責人、分管負責人和安全管理人員的準入和管理。加強培訓和考核,提高思想認識,增強安全管理能力,使能力滿足履行職責的要求。二是嚴格控制許可條件,逐步提高企業從業人員素質。督促企業招聘具有相應學歷和職業素質的從業人員,加強對現有從業人員的安全知識和技能培訓,提高企業從業人員的職業素質,滿足安全生產需要。三是督促企業加強對員工的安全培訓教育。督促企業組織相關技術人員或委托安全培訓機構編寫規範的安全教育培訓教材,根據作業環境、危險因素和可能發生的職業傷害,特別是非正常工況的處理和應急救援,開展安全教育培訓,真正提高企業員工的安全意識和安全技能,杜絕“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象,減少人的不安全行為。

(十壹)突出重點行業監管,堅決遏制重特大事故發生。壹是加大對重點企業的監督檢查頻率。對涉及液氨、液氯等有毒、易燃易爆物質的企業和涉及硝化棉、硝化工藝的企業進行重點檢查,每半年至少聘請專家進行壹次檢查。二是嚴懲。對重復查出同壹問題的企業,依法給予上限處罰,約談企業主要負責人,通報警告。三是加強事故企業監管。要按照國家安監總局的有關要求,認真落實“四個必須”:凡壹年內發生壹次重大事故或兩次重大事故的危險化學品企業,必須吊銷其安全生產許可證;凡發生死亡事故的企業,必須暫扣其安全生產許可證或責令停產整頓,對企業和主要負責人實行上限處罰;凡違反《化工(危險化學品)企業確保安全生產十項規定》等法律法規的,必須給予經濟處罰;凡發生重大事故的,必須納入“黑名單”管理。

二、煙花爆竹安全監管重點工作

(十二)進壹步引導煙花爆竹生產企業有序退出。督促相關市縣政府和企業進壹步了解情況,加大退出力度。嚴格安全監管,不斷提高安全準入門檻,提高安全標準督促企業加大安全投入,提高生存成本,壓縮生存空間,堅決落實“十個壹律”:所有“三庫”與生產能力不匹配,所有“四防”設施不達標,所有內外安全距離不足。發現“三超壹改”的暫扣其安全生產許可證,發現轉包的暫扣其安全生產許可證;不再新建、擴建煙花爆竹生產企業,不再搬遷、改建生產企業,對無力整改或逾期未整改的企業,壹律依法關閉。只要發生安全生產事故(包括爆炸傷害),就無條件退出。壹經查實,將無條件收回,確保總額只減不增。

(十三)加強對煙花爆竹生產企業的安全監管。壹是嚴肅查處“三監壹改”和轉包、壹證多廠等違法行為。壹經發現,壹律暫扣安全生產許可證。二是繼續加強煙花爆竹生產企業“三倉四防”建設和改造升級,確保“三倉”與產能相匹配,確保“四防”設施完好有效。三是落實春節、“兩會”和高溫季節停產措施。兩會結束後或高溫季節,經專家檢查合格後,方可恢復生產。四是嚴格執行“上崗前培訓”和“開工前驗收”的規定。企業中與藥品有關的操作人員未經培訓和“三店”、“四防”視頻監控及工(庫)室未通過驗收,不得開始生產。

(十四)加強煙花爆竹專項管理。壹是嚴格控制煙花爆竹批發企業數量和城市建成區煙花爆竹零售網點數量,逐步減少常年零售網點數量。二是按照國家有關要求和《河北省煙花爆竹零售門店安全管理規定》(試行),加強零售網點安全管理,堅決禁止關閉與居民居住區位於同壹建築內的“前出店、前出屋”、“前出屋”等零售網點,禁止關閉與人員密集場所、重點建築安全距離不足的零售網點。三是加強執法檢查,強力規範煙花爆竹經營行為。違反煙花爆竹批發企業“六不準”和零售網點“三不準”的,暫扣其證照。