壹、招商引資的總體工作思路、目標和重點領域。
總體工作思路是，緊緊抓住我縣發展的重要戰略機遇期，堅持科學發展觀，進壹步解放思想，擴大開放，充分發揮我縣資源、政策、區位、後發、環境優勢，整合調動各類投資資源和力量，在政府引導、企業為主、部門服務、全方位參與的前提下，發揮重點地區、部門、行業、企業、開發區的作用。瞄準發達國家和國內發達地區，重點引進有利於形成產業集聚、產業升級和新的經濟增長極的大項目、大項目，進壹步加大招商引資力度，提高招商引資質量，擴大招商引資規模，確保我縣經濟社會健康快速可持續發展。
工作目標:按照“投資大、質量高、效益好”的標準，加大投資規模1000萬元以上項目的引進力度，特別是引進符合我縣產業發展方向的國內外大型企業，實現招商引資項目從數量到質量的根本轉變。全年全縣引進投資規模1000萬元以上實體項目57個，協議投資額保持在65億元以上。其中，縣經開區新完成固定資產投資1億元以上項目5個；城鎮完成固定資產投資超億元新開工項目1個。
重點招商區域:在引進外資方面，“鞏固港臺、發展日韓、開拓歐美”，針對香港、臺灣、日本、韓國、德國等地區和國家，開展有針對性的招商活動；在引進內資方面，突出長三角、珠三角、環渤海，聚焦民營經濟向內地轉移的機遇，跟蹤相關產業和項目，做好項目對接，持之以恒招商引資。
二、今年壹季度招商引資成效
面對全球“金融危機”，總體上看，與去年相比，今年壹季度在談項目大幅增加，大項目簽約數量較多，但在建和續建項目速度有所放緩。壹季度在談項目120個，計劃投資約62.4億元，同比增長15%；簽約項目36個，總投資約60億元，同比增長25%。新簽約的兩大項目分別是徐州金威煤炭鹽化和徐州陶建能源化工項目，總投資36億元。在建和擴建項目83個，總投資約56.2億元。
三、當前招商引資面臨的困難和問題
(壹)美國的“金融海嘯”加大了招商引資的難度。
受美國次貸危機影響，全球經濟形勢下滑，經濟安全威脅增加，各行業特別是低端和勞動密集型行業不景氣，外國投資者投資信心不足，招商引資和新項目建設受到很大限制。
(B)中國不同地區之間促進投資的競爭越來越激烈。
面對經濟危機的趨勢，中國各地投資擴張勢頭減弱，招商引資競爭加劇，招商引資周期拉長，難度加大，效率降低。東西部地區、沿海和內陸地區、發達地區和欠發達地區，甚至同壹地區之間的招商引資競爭變得激烈，產業轉移速度放緩。
(3)國家實行最嚴格的土地管理制度。
在十七屆三中全會上，為實施新農村建設，促進城鄉壹體化協調發展，中央在環保、土地等領域實行最嚴格的管理制度，給招商引資、新產業開放等項目帶來更大困難。在壹些地方，甚至新的工業項目的土地已經上市，這表明很難吸引投資，投資和項目落地將進壹步加劇。
(D)承包項目履約率低，進度慢，項目資金到位率低。
能夠推動產業發展的大型項目和產業項目少，特別是壹些大項目意向多於合同，績效低，資金到位慢，影響項目實施進度。
(五)儲備項目對接不強，園區投資平臺作用未得到有效發揮。項目信息不足，結構不優，更新不快，個別儲備項目水平不高，論證不充分，不符合國家和省投資導向，對投資者缺乏吸引力。作為承接項目，入駐發展園區的項目少，載體作用沒有發揮出來，帶動和示範效益不夠明顯。
四、招商引資的主要措施和建議。
(壹)進壹步突出招商引資的重點。
重點招大，吸引強的工作。堅持外資、民營資本、國有資本同步發展，三次產業齊頭並進，大招商、強招商，推動招商引資向招商選資轉變，重點引進投資強度大、產出效率高、科技含量高、產業關聯度高的“四高”項目。特別是要瞄準世界500強和中國500強企業，以符合我縣產業發展方向的行業50強和“國”字頭企業為重點，對接項目，提高利用外資的規模和水平。
著力打造六大產業集群。加強產業鏈招商，重點吸引符合全縣產業布局和發展方向的龍頭企業，形成產業集群和產業特色，不斷壯大支柱產業，提升傳統產業，培育新興產業。重點引進鹽煤化工、電動三輪車(機械制造)、果蔬加工、木材加工、紡織服裝、第三產業服務，著力建設壹批技術水平高、產業鏈長、資源轉化能力強、符合環保要求和行業標準的大型招商項目，引進壹批與縣域特色經濟相匹配的商貿、物流、旅遊等第三產業項目。
註重礦產資源的深度開發利用。依托鹽煤礦產資源，借助我縣省級鹽化工園區平臺，加大鹽煤化工項目引進力度。同時，調整準入門檻，限制引進汙染嚴重、水平低、浪費資源等不符合我縣產業政策的項目。
著力推進農業產業化進程。在積極引進各類龍頭企業項目的同時，引進資金和技術推進農業產業基地項目，發展生態後續產業，開辟新的經濟增長點，促進農業的區域化布局、標準化生產、產業化經營和現代化建設。
著力加快服務業發展。根據我縣第三產業發展規劃和相關政策法規，在提高商貿流通業、餐飲業等傳統服務業發展水平的基礎上，借助招商引資，積極發展金融、信息、中介、會展等新型服務業；發展現代物流、旅遊、房地產等強勢服務業；促進科技、教育、文化、衛生、體育和市政公用事業等社會產業的發展。
重點推進城鎮化和基礎設施建設。根據城市的功能定位、規模和差異性，在城市基礎設施等領域引進企業、融通資金、加強招商引資。積極引進縣外企業，通過合資、合作、bt、bot等方式投資我縣當地鐵路、公路、水運等基礎設施建設。
聚焦開發區招商主戰場。著力打造開發區招商載體，繼續實施基礎設施建設和招商團隊建設，抓好人才培養和引進，優化各項政策，形成招商引資“窪地”，提升開發區專業發展、主題發展、綜合發展功能，努力構建“壹區四園”格局。
(二)不斷改進招商引資工作方法。
改變招商方式。開展產業招商、專業招商、小團隊招商、以商招商，精心組織小型招商大會，突出小型“圓桌”招商，提高招商項目“對接率”和“成功率”。實現從國家投入到專業投入、從粗放投入到精細投入、從盲目投入到目標投入、從政策投入到環境投入的轉變，提高項目成功率。
用好扶持政策。研究國家經濟政策走向，用好、用好、用足、用好國家、省、市近期出臺的壹系列鼓勵政策和國家、省在擴大內需、促進經濟增長方面給予的財政政策，全力爭取關系我縣重大發展的項目取得新突破，搞好項目對接，爭取資金支持、金融項目扶持、大項目落地。
開展五大主題的招商活動。認真組織和參加國家、省、市安排的招商活動；積極做好我縣6月5日至3月以“鳳還巢·梨花節”為載體的“春商行”活動；4月至6月舉辦的“招商季”；8月舉辦的“外企服務月”；9月-165438+10月以“紅富士蘋果節”為載體，發起“金秋招商大會戰”。
加強招商隊伍建設。建設投資顧問隊伍，選派有進取心、開拓敬業、熟悉經濟、懂政策、精通外語的幹部到招商壹線，發揮XX國優秀人才在該領域的人脈作用。重視專業投資人員的培養，邀請專家學者定期進行培訓，提高投資人員的理論水平、政策水平和實際應用水平。在全縣建設“125”招商團隊，最終建成包括縣、區、鎮在內的100人的專業招商團隊，20名招商骨幹，5名招商首席代表。
(3)健全和完善招商引資工作機制。
完善招商引資領導機制。各單位的“壹把手”是招商引資的第壹責任人，要求他們拿出壹半的時間和精力來抓招商引資。建立各鎮黨政主要領導每月輪流帶隊外出招商，各鎮招商分局、六大產業招商組的專業招商人員常年在外開展招商工作的制度。
創新投資項目跟蹤服務機制。進壹步加強招商機構內部管理，做到企業服務無盲區，完善招商例會制度、重大項目推進制度和招商引資優惠政策。加強和整頓行政服務中心建設，提高工作人員素質，實行首問負責制和全程代理制。做好跟蹤服務，完善外商投訴受理機制，認真落實各項招商引資優惠政策，營造安全、親商、富商的投資環境。
完善招商人員激勵機制。完善招商人員重點選拔任用的幹部任用引導機制，組織部門每年拿出壹定比例的招商任用幹部，加大對招商人員的獎勵力度，政治上落實各項待遇，經濟上提高專業招商人員和投資管理人員的待遇，嚴格兌現獎勵。
完善經費保障和調度監督機制。進壹步加大招商引資資金投入，切實保障招商引資經費，縣政府要適當增加招商引資預算，保證各項招商引資活動的開展；各鎮要將招商引資經費納入財政預算，確保招商引資工作有序開展。實行縣委或縣政府領導每月調度制度。每月通報批評，招商業績第三名的全縣單位，每季度對招商業績第三名的全鎮單位全縣招商工作進行評議，並在電視上曝光，向單位主要負責人提出意見。實行定期和不定期的現場檢查監督方式，提高投資人員的積極性和項目的成功率。
(4)完善和落實招商引資獎懲制度。
招商引資先進單位創建獎。根據年終考核結果，授予招商引資先進單位。投資績效得分作為年度目標管理考核的重要依據。
實行招商引資保證金制度。對全縣所有招商任務責任單位(六大產業招商團、境外招商聯絡處、監管單位除外)，本著以鎮為主、與機關單位協調的原則，成立了16招商分局。以分局為單位，根據年度任務，按照開發區(鳳城鎮)90萬元、其余鎮30萬元、縣級單位0.5‰的比例繳納投資保證金。年終根據考核結果，完成任務者返還單位，未完成任務者全部用於全縣招商引資工作的開展和獎勵。
實施科學的招商再管理機制。以認真負責的態度，科學管理招商團隊，修訂完善招商獎勵辦法。推動簽約招商項目落實，建立履約後關註管理制度，第壹季度對主要負責人進行“提醒警示告知”，第二季度對主要負責人進行誡勉談話，第三季度責成主要負責人離崗招商。未完成年度目標任務、考核得分在縣級直屬單位(管理單位除外)中排名後三位的，列為招商引資績效管理單位。本單位年度考核確定為稱職及以下，不建議提拔幹部。在試用期內，幹部延長試用期。上述工藝處理措施需待該單位引進項目評估達標後方可解除。