在縣委、縣人民政府的正確領導和國家扶貧辦的指導幫助下，我局認真貫徹落實省、州扶貧開發工作會議精神，堅持以解決和鞏固貧困群眾溫飽為目標，著力改善貧困地區群眾生產生活條件，
按照“壹體兩翼”扶貧開發戰略，在整村推進扶貧、易地扶貧、產業扶貧項目建設、小額信貸、農村剩余勞動力培訓轉移等方面做了大量工作，取得了壹定成效，實現了時間的壹半和計劃任務的壹半。
壹、重點工作完成情況
(壹)上半年開展的工作
1，突出重點，強化措施，狠抓扶貧項目建設。壹是69個整村推進項目建設任務全面完成。財政扶貧資金654.38+0.35萬元，2065.438+05年3月底項目全面完工。通過項目的實施，項目村農田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎設施得到進壹步鞏固，農業抵禦自然災害的能力增強，3182戶12124人的生產生活條件得到較大改善，為百年不遇的抗旱工作奠定了堅實基礎；同時，2015第壹批9個省級扶貧項目全面完成。
首批省級扶貧整村推進項目涉及4個鄉鎮、8個村民委員會、9個自然村，惠及497戶1.297人。項目總投資42891萬元，其中省補助654380+0.350元，人投工投778000元，綜合部門21.683元。二是加強與上級溝通，積極協調爭取項目資金。省州通過對接協調，初步確定2015年我縣實施產業扶貧項目1個，國家補助資金8萬元；易地扶貧搬遷項目1個，財政扶貧資金1.5萬元，搬遷安置貧困農戶3戶；第二批26個省級整村推進項目；農村住房改造654.38+0萬元；貧困村互助金1萬元。
2、扶貧到戶貸款工作取得明顯成效。壹是按期足額收回到戶小額貼息貸款654.38+0.7萬元；二是爭取並及時發放2015年度第壹批小額貼息到戶貸款，金額為15萬元；三是爭取2065，438+05年第二批小額貼息到戶貸款1萬元，使2065，438+05年小額貼息到戶貸款達到35萬元以上，創歷史新高。四是創新小額信貸工作機制，使我縣小額信貸工作成為泉州的壹個亮點，工作經驗被其他縣市借鑒和推廣。
3.加強勞動力轉移培訓，提高勞動技能，為勞務輸出奠定基礎。2015年，計劃完成4次勞動力轉移培訓。上半年爭取第壹批農村剩余勞動力轉移培訓資金3萬元，2015。目前已組織完成12入門培訓，15人次。
4.社會聯動扶貧不斷深化，“大扶貧”工作格局正在形成。壹是各級扶貧單位高度重視扶貧工作。今年，我縣* * *有1個中央單位、2個省級單位、15個國家級單位和79個縣級單位參與扶貧工作，4名部門領導聯系了我縣貧困地區。半年來，扶貧單位和各級領導積極為貧困村出謀劃策，向貧困地區捐款31.5萬元，捐款46萬元，協調爭取項目資金654380+0.82萬元，有力支持了貧困地區發展。在掛鉤扶貧工作中，很多單位比較重視，掛鉤扶貧工作比較紮實。比如掛鉤扶貧縣CIIC，捐款4萬元支持我縣抗旱。
州人大常委會副主任楊靜到趙家店奠基，指導扶貧工作。副省長左到扶貧點三臺鄉黃家灣調研指導扶貧開發工作。國家民委領導走訪扶貧聯系點趙家店鄉村委會，慰問貧困農戶，捐款4元。國家機關事務管理局領導到扶貧點灣碧鄉高坪子村委會，捐贈現金15元，電教設備1套，共計17元。國家統計局向扶貧點三臺鄉黃家灣村委會捐款1元。國家民族藝術劇院向扶貧點金碧鎮建水村委會捐款人民幣，捐贈棉被2床，並赴金碧、三岔河等鎮開展送劇下鄉活動。第二，積極爭取社會各界的援助項目。通過協調，爭取到中國扶貧基金會“愛心包裹”項目壹個，為我縣27所小學、5329名小學生爭取到價值66.79萬元的“愛心包裹”。
5、"十二五"扶貧開發規劃編制工作如期完成。通過廣泛調研、實地考察，按照實事求是、因地制宜、科學規劃的要求，充分尊重貧困地區群眾的真實意願，圍繞全縣經濟社會發展總目標，圓滿完成了“十二五”扶貧開發規劃。“十二五”期間，我局將根據不同的貧困類型，采取不同的扶貧方式。對有勞動能力的貧困人口實施開發式扶貧，對缺乏生存條件地區的貧困人口實施搬遷和勞動力轉移培訓。未來五年，我們將重點實施以下四大工程，促進貧困地區脫貧致富。
壹是計劃在7個鄉鎮完成6個整村推進項目，在5個鄉鎮實施整村推進項目，幫助群眾改善基礎設施；第二，在產業方面，大力培育和發展特色優勢產業。計劃發展優質核桃5萬畝，葡萄3萬畝。每年小額信用貸款到戶25萬元，五年共計1.25萬元。力爭扶持15家農業龍頭企業，每家貼息貸款8萬元；三是爭取實施5個易地扶貧搬遷項目，就近安置4名貧困人口。危房改造15戶，拆除茅草房。這篇文章在第***2頁。目前3675戶建在第2頁的上壹頁[1] [2]。五是貧困地區勞動力指導培訓15人，技能培訓45人。
6.加強項目資金監管，實現資金效益最大化。我廳嚴格按照財政扶貧資金管理的有關規定，切實加強了扶貧項目資金的管理。財政扶貧資金堅持專賬運行、專賬核算、專人管理、封閉運行，嚴格執行縣級財政報賬制。嚴格按照省、州批復的項目組織實施，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目，根據項目實施進度，確保資金按時足額到位，確保項目按時保質完成。
7、中心工作到位。壹是按照縣政府的安排和要求，切實做好烤煙、核桃、黨建、扶貧的銜接工作，各項工作進展順利。二是認真落實抗旱工作。面對百年不遇的大旱，我辦高度重視，全力幫助受災農民解決實際困難，安排多名工作人員駐村幫扶，組織幹部職工捐款，落實包保責任制，投入抗旱資金21元，確保了龍街鄉鼠街村委會抗旱春耕學生工作取得階段性勝利。三是普法依法治理、創建平安單位、信訪維穩、檔案管理等工作穩步推進。
㈡采取的主要措施
1，統壹思想，完善措施，切實加強對扶貧開發工作的領導。
壹是要進壹步統壹思想，提高認識，把扶貧作為落實科學發展觀、幫助貧困地區和貧困群眾創業致富的重要舉措。
二是調整充實了縣鄉扶貧開發領導小組，由主要領導擔任領導小組組長，建立健全黨政主要領導扶貧工作責任制，切實加強對扶貧開發工作的領導。
三是建立崗位責任制和績效考核制度，將扶貧工作納入年度目標考核的主要內容，將扶貧開發工作落實到單位、明確項目、考核個人，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門相互配合、全縣齊抓共管的工作格局。
四是縣政府督查室已將扶貧開發工作納入督查內容之壹，定期進行督查。
五是完善了掛鉤扶貧工作機制，將掛鉤扶貧工作情況作為領導幹部為民辦實事和政績考核的重要內容，促進扶貧開發工作順利開展。
2、全面實施貧困村急救制度，增強扶貧開發工作的針對性和實效性。根據不斷變化的農村扶貧新形勢，在國家扶貧開發方針政策指導下，按照“收縮戰線、集中力量、突破難點、切實加快貧困人口脫貧步伐”的工作要求，瞄準貧困地區和貧困自然村，以貧困農戶為扶持對象，在最貧困村安排整村推進、易地扶貧等扶貧項目，增強扶貧開發工作的針對性和實效性。
3、嚴格管理制度，加強項目資金管理。以優化財政扶貧資金使用效率為重點，按照《財政扶貧資金管理辦法》的相關要求，規範扶貧項目資金管理。
壹是規範項目申報審批程序。
二是嚴格執行資本項目公示制度。在項目村設立扶貧項目永久公示板，公示項目建設內容、資金性質、資金數額，實行陽光操作，有效遏制了截留挪用扶貧資金現象，確保了扶貧資金真正用在扶貧項目上。
三是嚴格執行財政扶貧資金專賬存儲、專人管理、封閉運行和縣級報賬制度，防止資金滯留、挪用和虛假支出現象，確保資金安全運行。
四是實行工程建設合同和廉政合同“雙合同”管理制度。
五是實行工程定期檢查和竣工驗收制度。項目建設期間組織人員定期檢查項目建設進度和工程質量，並根據項目建設進度撥付資金。項目建設完成後，實行縣鄉兩級竣工驗收制度。
第六，改善扶貧資金的分配。在主要依據貧困規模、貧困程度等因素分配扶貧資金的同時，引入以獎代補機制，對扶貧工作明顯的鎮在資金投入上給予優先支持；減少對扶貧成效差的鄉鎮的投入，將扶貧資金分配與扶貧績效掛鉤，逐步建立以績效為導向的扶貧資金分配激勵機制。七是加強項目後續管理，完善項目後期管理體系，確保項目效益。
4、實行掛點聯系制度，調動幹部職工的主動性和積極性。縣扶貧辦幹部職工分片聯系鄉鎮，建立了壹套科學、合理、可操作的扶貧開發責任制。聯系鄉鎮的扶貧工作納入年終考核進行量化考核，根據考核結果兌現獎懲。
(3)取得的主要成果
通過整村推進、易地扶貧、科技產業扶貧、小額信貸、剩余勞動力培訓轉移、社會聯動等扶貧工作，扶貧開發取得明顯成效。壹是基礎設施建設不斷加強，貧困村生產生活條件明顯改善。二是農業產業結構進壹步優化，農民收入增加。三是整治村容村貌，村風民風得到明顯改善。四是切實解決民生問題，促進農村和諧穩定。半年來，通過實施扶貧項目，解決貧困人口70萬人的溫飽問題，完成年度計劃人數654.38+50萬人的47%。五是扶貧項目和資金的及時投入，在今年的旱情中發揮了明顯的作用和效益。
今年3月底，完成整村推進工程69項，修復壩塘2座，畜水6萬立方米，新建三邊輕型溝渠56公裏，水池126個，畜水24898立方米，管架59公裏，U型槽537米，修復水井1口。今年4月中旬，654.38+0.5萬元小額信貸資金為1.886貧困農戶春耕生產提供了資金支持。這些扶貧項目和資金有效緩解了項目村用水，有力促進了抗旱和春耕生產。
二、主要問題和困難
壹是我縣貧困人口多，貧困面積大，貧困程度深。貧困地區基礎設施極其薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題。遇到自然災害，返貧率高，扶貧難度越來越大。扶貧形勢依然十分嚴峻。據調查，我縣農民人均純收入低於1196元的貧困人口有153793人，占全縣農業總人口的57%。特別是今年遭受了嚴重的幹旱，使我縣的扶貧任務更加艱巨。
二是個別鎮和單位對扶貧工作認識不到位，責任心不強。存在強調項目奮鬥，忽視項目建設和項目管理的現象。掛鉤單位扶貧工作開展不紮實，落實不到位。
第三，需要不斷增加群眾的廣泛參與。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意願，動員群眾參與項目選擇、實施和監督管理。
四是扶貧資金投入相對不足。由於扶貧資金投入有限，每個貧困村僅投入654.38+0.5萬元。很多貧困村沒有從根本上解決制約經濟發展的“瓶頸”問題，缺乏可持續發展的後勁，特別是在壹些產業的發展上，沒有形成規模。到目前為止，全縣已實施252個整村推進項目，占1919個村民小組，扶貧投入與需求矛盾依然突出。
五是資源整合有差距，典型示範作用不明顯。由於各部門項目資金投入不壹，難以整合項目資金集中幫扶貧困村，整合力度不夠。扶貧項目亮點不突出，示範效應不明顯。
六是扶貧工作者相對短缺。隨著國家加大對貧困地區的投入，近年來，我縣每年爭取5萬元以上的扶貧資金，資金項目覆蓋面廣，工作量大，扶貧任務艱巨。現有的人員編制難以滿足工作需要。我局有12名工作人員，其中1名副局長已調任招商局任副局長，1名司機和1名新農工被剃掉，實際從事扶貧工作的只有9人。
三、下壹步主要工作計劃
(1)認真實施高效政府四大體系建設。按照縣委、縣政府的總體部署和要求，在提高法治政府四項制度實施水平、強化責任政府四項制度實施、鞏固陽光政府四項制度實施效果的基礎上，認真開展以行政績效管理、行政成本控制、效能建設為核心的效能政府四項制度建設。 縣扶貧辦以行政行為監督和行政能力提升為主要內容，加強機關效能建設，切實轉變工作作風，努力推動我縣扶貧開發工作再上新臺階。
(二)做好相關項目規劃的編制和實施。
1，做好整村推進項目的策劃和組織實施。壹是做好省級第二批26個扶貧整村推進計劃的評估工作，爭取7月初批復實施；二是做好第三批國家級扶貧整村推進規劃，力爭實施2個左右，使2015整村推進項目達到5個以上，比年初計劃的4個凈增1個；三是按要求組織實施整村推進工程，確保保質保量按時完成。
2.做好2015易地扶貧搬遷項目的規劃和組織實施工作，爭取扶貧資金15萬元，搬遷農戶3戶。
3、做好2015年產業扶貧項目規劃，力爭投入財政扶貧資金8萬元以上。
4、爭取並組織實施1萬元貧困村互助發展基金項目。
5、爭取並組織實施1農房改造工程。
(3)創新機制，認真落實2015小額信貸資金的發放、跟蹤和管理。嚴格按照小額信貸管理的有關規定，結合我縣實際，在有效控制風險的基礎上，大膽創新，制定切實可行的小額信貸資金放貸方案，狠抓放貸工作的落實。今年計劃爭取並及時發放小額信貸資金35萬元以上，並加強對發放資金的跟蹤管理，確保資金安全運行，真正發揮其應有的效益。
(四)總結經驗，穩步推進農村剩余勞動力的培訓和輸出。堅持不懈地把貧困地區農村勞動力轉移培訓輸出作為扶貧開發的重點工作，加大引導技能培訓力度，力爭在2015 1前完成36名農村剩余勞動力的培訓輸出和4人的培訓轉移。
(5)加強黨員幹部隊伍建設，完善考核獎勵機制，建設廉潔黨風。
壹是要加強幹部職工特別是黨員幹部的培訓教育，開展創先爭優活動，培養後備幹部和入黨積極分子，加強黨組織建設，全面提高幹部職工的政治理論素質和專業技能，增強企業家的責任感、緊迫感和使命感。
二是進壹步完善考核激勵機制。科學制定工作考核獎勵辦法，鼓勵先進，鼓勵落後，形成全縣扶貧幹部勇於爭先的良好局面。
三是紮實做好黨風廉政建設。強化責權利管理，強化教育引導和監督檢查，牢固樹立扶貧系統幹部廉潔從政意識，築牢制度上、思想上、行為上的反腐防線，切實落實黨風廉政建設責任制。
；