今年以來,全市上下認真貫徹省第十次黨代會和市第三次黨代會精神,堅持以科學發展觀為指導,圍繞實施“三新壹強”發展戰略,保持經濟社會持續快速健康發展。預計上半年,全市實現地區生產總值234億元,增長14.5%以上;規模以上工業增加值約80億元,增長15%以上,財政總收入43.5億元,增長20%以上,地方財政收入6543.8+0.65億元,增長20%以上。有望實現“時間過半,任務過半”。這些成績的取得離不開金融部門的大力支持。近年來,金融業認真貫徹落實中央和省政府關於金融工作的重要部署,以促進地方經濟發展為己任,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,服從和服務於發展是第壹要務,按照國家財政和投資政策,靈活運用金融工具,深化金融改革,活躍金融市場,改善金融服務。全市存款余額由2001的206億元增加到533億元,貸款余額由2001的156億元增加到315億元。金融部門做了大量卓有成效的工作,為促進地方經濟社會發展、維護社會穩定發揮了積極作用。在此,我代表市委、市政府,對金融部門為全市經濟社會發展所做的努力和貢獻,表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,也要看到新形勢、新目標、新任務。第十次黨代會報告是指導我省實現經濟社會歷史性跨越的綱領性文件。報告強調:“要根據地理分布、交通條件和現有基礎,整合經濟和行政資源,加快把遵義市、六盤水市、安順市培育成為經濟實力較強的大城市。”省黨代會報告也首次提出,“加快黔北綜合經濟區建設,依托資源條件、農業優勢和產業基礎,逐步建成煙酒茶、制造業基地、新材料基地、紅色旅遊和自然風光等優勢基地。”市第三次黨代會工作報告提出,遵義未來五年要實施“三創壹強”發展戰略,經濟總量翻壹番,達到900億元,財政總收入達到6543.8+05億元。與發展的需要、上級的要求和群眾的願望相比,我市金融工作還存在壹些亟待解決的問題:壹是存貸比在全省的排名與遵義的知名度不相稱。2001到2006年,我們有四年是全省倒數第二,有兩年是全省倒數1。過去六年,貸存比低於全省平均水平25.5個百分點。這與遵義經濟總量在全省的排名,與遵義經濟社會發展的速度極不相稱。二是存貸款余額大。5月末,全市金融機構存款余額533億元,比年初增長6.97%,貸款余額315億元,比年初增長9.16%。存貸差高達218億元,約占全省的三分之壹。三是貸款難和貸款難的矛盾依然突出。壹方面金融部門找不到好項目、好企業放貸,另壹方面大部分中小企業和個體工商戶資金饑渴,苦於沒有信貸支持。第四,社會信用體系、打擊騙貸逃廢債機制還不完善。這些問題不僅是體制機制造成的,也是我們觀念相對落後、力度不夠造成的。既有外部客觀原因,也有內部主觀原因。要有強烈的競爭意識和市場意識,以時不我待的精神增強緊迫感和責任感,把我們的金融業做大做強。
二是圍繞中心,服務大局,切實加大金融與經濟發展的張力。
溫家寶總理在今年的全國金融工作會議上指出,“金融是現代經濟的核心。穩定的經濟發展需要金融支持和調控;穩定的經濟發展也將為金融改革和發展提供基礎和條件。壹旦經濟出現較大波動,不僅經濟社會問題會暴露出來,金融領域存在的問題也會暴露出來。認識到這壹點非常重要。因此,各類金融業要增強主動服務經濟社會發展的自覺性。我們要圍繞可持續發展、科學發展、和諧發展,充分發揮金融引導資源配置、調節經濟運行、實施宏觀調控的作用,為經濟社會發展提供更多更優質的金融服務。”
溫總理的講話高屋建瓴、切中要害,指出了經濟與金融的辯證關系,也明確了金融工作的方向和重點。我市各金融機構要圍繞遵義經濟社會發展大局,樹立現代金融理念和風險意識,發揮自身優勢,促進資源優化配置,真正用好資金,搞活經濟。
壹是積極支持工業經濟發展。工業是遵義經濟的支柱,對財政的貢獻率達80%,對全市地區生產總值的貢獻率超過37%。盡管如此,與包頭、鄂爾多斯、柳州、綿陽、德陽、曲靖、鹹陽、玉溪等西部非首都城市相比,遵義第二產業在地區生產總值中排名最低。延安,也是革命老區,2006年規模以上工業增加值達到342億元,比我市多200億元。為了擴大總產量,我們必須加快工業發展。為加快工業發展,金融部門的信貸支持至關重要。要重點培育壹批支柱產業、壹批大企業、壹批知名品牌,加大對市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強的大而好項目的資金註入,特別是對我市認定的六大基地、六大百億產業和優勢企業,力爭盡快實現重點龍頭企業培育的大突破。同時,為中小企業生產經營提供必要的信貸支持,特別是幫助其解決流動資金短缺問題。要加大對工業園區開發建設的信貸投入,支持重點項目和優勢特色產業發展,加快培育工業經濟新的增長點。
第二,積極支持社會主義新農村建設。市委市政府歷來高度重視“三農”問題,堅持把解決“三農”問題放在重要位置。金融機構要以“三農”為載體,加大支農投入,重點支持農業和農村經濟結構調整,重點支持“六百”工程和農業產業化項目建設,引導農業向專業化、特色化、規模化方向發展。加大對農業龍頭企業培育、農業生產基礎設施建設、農村社會福利設施建設、糧棉流通體制改革的信貸支持,提高農業綜合生產能力。
第三,積極支持交通和城市基礎設施建設。未來五年將是我市交通建設史上新的跨越式發展時期。預計流量投入520億元。除了西新、梅峪、綏道三條二級公路,茅臺高速、紮南高速外,杭瑞高速、馬尊(繞城)高速、仁池高速遵義段也將開工建設。力爭“十壹五”期間,縣際公路要提升到二級技術等級以上,力爭通村公路高等級路面達到50%。在城市建設方面,按照林樹森省長的要求,全省城市化率要盡快提高到50%。目前,我市城鎮化率僅為33.4%,低於全國平均水平17個百分點。城市化率低導致城市經濟吸引力和加持力弱,城鄉二元經濟結構矛盾突出,也影響了產業集聚和農民增收。如果保持目前的發展速度,每年增長1.5個百分點,到2006年達到全國平均水平需要12年。遵義作為貴州第二大城市,要采取跨越式發展、超常規發展的措施,為全省做出表率,把遵義建設成為與聲譽和知名度相稱的城市。目前遵義中心城區200萬人口的大城市格局,經過10年的努力,已經奠定了堅實的基礎。新壹屆黨委政府會繼續做下去,落實下去。在工作中,根據新形勢新機遇,推進城鎮化,拓展城市空間,提升城市品位,提高城市綜合競爭力。各金融機構要善於抓住機遇,加大對城市基礎設施建設的貸款投入,力爭重點基礎設施建設項目貸款達到70%,在遵義大城市建設中發揮更加重要的作用。
第四,積極支持文化旅遊。按照建設文化旅遊強市的要求,金融貸款要重點支持以遵義會議會址、婁山關、四渡赤水為代表的紅色旅遊,以赤水、習水、綏陽、湄潭、余慶為代表的生態旅遊,以國酒、海龍墩為代表的區域文化旅遊,以東部、東北大烏江景區為代表的生態旅遊,以湄潭浙大西遷為代表的民族文化旅遊、文化旅遊、茶文化旅遊。積極支持商貿流通、現代物流、文化娛樂和社區服務發展,努力提升旅遊服務整體水平,切實增強城市綜合競爭力。
第五,積極支持非公有制經濟發展。發展非公有制經濟是促進全市經濟增長、調整經濟結構和擴大就業的重要途徑。市委、市政府高度重視非公有制經濟的發展。今年4月,全市召開非公有制經濟發展專題會議,出臺了壹系列加快非公有制經濟發展的政策措施。到2011,非公有制經濟占國內生產總值的比重將超過50%。加快非公有制經濟發展,壹方面要完善銀行貸款擔保機制。目前,全市擔保公司僅有12家,資本金9963萬元,總擔保能力僅5億元左右,遠遠不能滿足3200多家中小企業的發展需求。為此,市政府準備采取多種方式增加中小企業貸款擔保基金。另壹方面,也希望銀行在支持民營經濟和中小企業發展方面提高主動性和積極性,對可以用資產或信用擔保的項目,采取信用貸款方式。對民企來說口碑不錯,或者有些民企的口碑還沒建立起來,但是項目很好。我覺得銀行也可以大膽放貸。否則辦理抵押、擔保等手續需要很長時間,交易成本會大大增加,有時還會錯失市場機會。此外,銀行應加大對下崗職工再就業項目小額貸款的支持力度。
以上“五個積極支撐”是推動遵義經濟社會持續快速發展的重點任務。說到底是為了解決遵義固定資產投資不足的問題。這兩年我們在遵義的投資增長在15%左右,是歷史上最快的時期,但是和西部非省會城市的16相比,我們還是慢的。2004年,陜西鹹陽的綜合經濟指標排在我市之後,固定資產投資1,61.7億元,遵義投資1,61億元,兩者相差不大,但到了2006年,鹹陽的綜合經濟指標已經超過了我市。其中,固定資產投資已達269.3億元,比我市多50億元。究其原因,壹方面是政策、體制、機制問題,另壹方面是我市金融部門沒有及時跟上,壹些投資項目因為沒有銀行及時跟進而落戶外地。下壹步,市政府組織的重大招商活動,要邀請財政部門參與,提前介入,了解項目,支持項目。
三、提高認識,密切聯系,促進金融與地方經濟協調發展。
搞活經濟首先是搞活金融,兩者相輔相成,相互促進。要加強政銀溝通、銀企合作,加強協調,增進了解,密切配合,形成地方經濟金融協調發展的強大合力,促進遵義經濟社會持續快速健康發展。
壹要強化“四個意識”。第壹,強化大局意識。遵義市目前最大的大局是什麽?就是加快發展,努力實現經濟社會歷史性跨越。推動遵義發展,是遵義每個單位、每個市民義不容辭的責任。所有金融機構都在遵義工作,幹部職工都在遵義生活,業務發展空間都在遵義,與當地是魚水關系,相互依存。遵義經濟的發展直接決定著遵義金融企業的興衰。如果遵義不發展或發展緩慢,遵義金融企業將沒有源頭活水,難以生存和發展。因此,我們必須樹立大局意識,樹立* * *健康、* *榮譽、* * *共贏的發展意識,發揮資金優勢,大力支持地方項目建設,在服務區域經濟發展中贏得自身的快速發展。二是切實強化服務意識。作為金融企業,信貸支持是對區域經濟最大的服務。近年來,遵義的發展突飛猛進,特別是各項重點工程的集中實施、城市規模的快速擴張和新農村建設的全面推進,給金融企業的發展帶來了千載難逢的機遇。據不完全估計,未來五年,我們將申請銀行貸款382個項目,總投資6543.8+0224億元,計劃申請貸款7654.38+05億元。這382個項目按照投資主體分為三類:第壹類是政府投資的179基礎性、公益性項目,預計總投資397億元,擬申請貸款242億元;第二類是政府主導,市場運作,可實現自平衡的項目有125個,預計總投資596億元,計劃申請貸款379億元;第三類是78個企業投資項目,預計總投資231億元,貸款94億元。各金融企業要抓住這壹良好機遇,圍繞產業技術改造、城市建設、交通建設、新農村建設、解決民生問題等重點工作,進壹步調整資金投向,簡化信貸程序,降低信貸門檻,調整信貸方式,促進項目早日開工,培育金融企業增長源,服務地方經濟發展。三是切實強化合作意識。市級經濟部門和金融企業要相互配合,密切協作,貫徹落實市委、市政府的各項決策。全市要牢固樹立在振興經濟中發展金融、在發展金融中振興經濟的理念,關心和支持金融工作。各級黨委和政府要高度重視金融工作,成立金融工作領導小組,建立定期通報機制,加強政府與銀行的交流、溝通與合作。四是強化服從意識。金融機構必須服務和服從地方發展,在任何情況下都不能違背這壹原則。企業應該追求利潤的最大化,但是壹個企業壹味的考慮經濟利益,忽視局部發展,是很難獲得發展空間,也很難做出長遠規劃的。在這壹點上,希望各金融機構壹定要有壹個很好的認識,對自身的發展和遵義的發展進行統籌考慮。今天,我向金融機構提出幾點要求:壹是金融機構每季度要以書面形式向市委、市政府報告金融工作運行分析,以便市委、市政府掌握全市情況,統籌考慮和安排工作;二是財政部門要認真落實市委、市政府安排的工作;三是積極上報我市經濟社會發展情況及相關發展項目,爭取上級財政部門支持,確保全市信貸資金按時足額到位;四是金融機構要向市委、市政府報告重大業務和接待活動。這幾點也是市委、市政府對金融機構的工作要求。請認真貫徹落實。
二要密切“三個關系”。首先是密切銀企關系。對資金周轉困難、確需信貸支持的企業,金融機構要及時給予貸款支持,幫助企業解決困難。企業要切實講誠信,及時還本付息,促進互利共贏。對有發展能力而壹時無法償還貸款的企業,財政部門要及時爭取上級單位的支持,適當放寬還款期限,給企業留足發展空間,幫助企業制定還款計劃,分期償還,不斷改善銀企關系。二是拉近銀行與監管者的關系。即金融機構與銀監分局的關系。各銀行要服從銀監分局的協調和管理,銀監分局也要發揮好作用,積極協調各銀行,做好監管工作,在積極放貸的同時保證資金安全。第三,密切銀銀關系。銀行既是競爭對手,也是合作夥伴,不能形成對立。我們應該相互學習,加強交流,共享信息,致力於擴大金融市場,特別是在項目貸款方面。我們應該積極聯手,與許多公司合作,分享利益。
三要做好“壹個建設”。各級各部門要充分認識優化信用環境的極端重要性,把完善社會信用體系作為關系全市經濟發展全局的大事來抓,抓緊抓好,抓出成效。政府應加強誠信建設,依法行政,加強信用宣傳教育。企業要自覺遵守市場經濟的基本規範,努力成為誠實守信的市場主體。金融機構要加強服務,信守承諾,爭做全市重信用、守信用的模範。宣傳部門要加大宣傳力度,積極宣傳文明誠信典型,堅決曝光不守信用、影響我市形象的行為和單位。繼續開展創建文明信用單位活動,努力建設誠信政府、誠信社會、誠信企業、誠信金融。各級各部門要按照尊府專題會議[2007]39號文件要求,加大整頓市場經濟秩序的力度。從今年7月1開始,集中力量,利用半年時間,開展整頓金融秩序專項行動,依法打擊惡意騙貸逃廢債行為。各金融機構要主動提供案件線索,市委政法委、市公安、檢察、法院、監察等部門分工負責,相互配合,形成合力,堅決保護金融企業的合法權益和放貸積極性,切實維護正常的金融秩序,為金融安全運行和金融企業發展創造良好的外部環境。