關於疫情有兩個基本事實值得我們反思:壹是疫情突然爆發時，基層各方都措手不及，應急醫療物資不足，危機意識淡薄；二是疫情爆發後，以基層黨支部為堡壘、基層公務員為骨幹、社區網格為框架、智能防控為手段的群防群控體系發揮了巨大作用，充分顯示了組織優勢和制度優勢。可見，國家應急體系的重心在基層，主力軍是基層公務員。他們的公眾意識、知識和治理能力甚至決定了疫情防控的大局。
首先，危機暴露了基層意識薄弱、知識匱乏和治理缺陷。從“新冠肺炎”疫情初期的情況來看，老百姓買不到口罩，暴露出基層醫療衛生物資儲備不足。基層政府往往重視自然災害後所需的食品、帳篷、棉被等物資，公共衛生事件所需的醫療物資儲備基本空白。但常識和記憶告訴我們，口罩是公共衛生事件中最基本的防疫物資。普及公共危機知識，增強應急物資儲備意識和能力，是基層公共危機管理的當務之急。基層公務員的防控專業知識儲備幾乎為零，大大降低了疫情調查的效率。當地部分民警前來開展防疫宣傳教育和篩查時，由於防護意識不強、措施不到位，與確診的村民成為密切接觸者，導致全派出所10民警和鎮政府幹部被隔離。武漢封關後，之所以調查不力，沒有盡到職責，很大程度上是因為基層缺乏防疫專業知識和心理恐懼。基層還存在計劃無效、機制不到位等問題。疫情剛爆發的時候，很多街道、鎮政府通知所有幹部上班預防“疫情”，但是到了單位卻不知道該做什麽，怎麽做。這說明單位領導沒有提前規劃好工作分工，平時也沒有應急預案。即使有計劃，也是應付檢查的形式主義安排。缺乏應對危機的意識、知識和能力，導致基層應急機制失效。2020年全國防災減災日的主題是“提升基層應急能力，築牢防災減災救災人民防線”。國家高度重視基層，把提高基層應急能力作為防災減災的重點。維護公共衛生或安全的主戰場在基層。基層如何采取行動？基層公務員是疫情防控的骨幹力量，是群防群控的第壹只羊。他們是幹部群眾，是群眾中的幹部。他們的公共危機意識、知識和能力極大地輻射和影響著基層民眾的意識、知識和能力。因此，基層公務員要紮實學習公共危機知識，強化公共危機意識和治理能力。
二、信仰知識的力量是人類在實踐中獲得的知識和經驗，是人們危機意識和治理能力的結晶。換句話說，知識本身就包含了危機意識和應對能力。通過掌握公共危機的相關知識，人們可以在不經歷危機、不付出代價的情況下，自發或自覺地產生防範意識，具備應對能力。疫情讓我們看到了知識的力量，也讓我們認識到，在抗疫防疫中，壹定要相信知識的力量。壹般來說，應對公共危機的知識主要有三類:壹是常識和記憶，如公共衛生安全或古今中外的傳染病史；二是專業知識，如傳染病感染、流行、癥狀、治療、防疫等知識；第三是良心，這是對基層公務員的職業道德。這是識字的總開關。沒有職業道德，作風漂浮，玩忽職守，那麽所有的知識都不行。良知是所有公共危機知識、意識和能力的根本支撐。來源:《陜西行政學院學報》(2020年04期)