摘要
1.區域社會、經濟和環境概況
(1)社區、城市和地區情況
(2)園區現狀、產業類別、結構和主要資源。
(3)存在的問題及分析
2.公園建設的必要性和有利條件
(1)必要性
(2)有利條件
3.規劃目標和原則
(1)總體目標
(2)具體目標
(3)規劃原則
4.公園的總體設計
(1)現有施工條件分析
(2)生態工業園的總體框架(包括主要產業鏈)
(3)生態工業園區的空間布局和功能分區
(4)生態工業園工業發展規劃
5.園區工業代謝分析
(1)主要物質的代謝分析
(2)能流分析
6.公園建設項目
(1)園區建設項目清單及說明(包括工業項目、基礎設施、服務設施等。)
(2)公園建設項目指南
7.園區投資與效益分析
(1)總投資
(2)融資渠道
(3)經濟、社會和環境效益
8.組織和保障措施
(1)投資發展公司管理委員會(協調辦公室)領導小組
(2)園區的管理制度(如果是改造現有園區，必須結合現有園區的管理制度)
(3)鼓勵政策(土地政策、稅收政策、補貼政策、信貸政策、排汙費返還等)。)
(4)支持體系(如信息系統、新技術開發、企業孵化器、環境管理體系、清潔生產審核等。)
附件三:
循環經濟示範區申報命名和管理規定(試行)1。為促進我國循環經濟發展，推進循環經濟示範區(以下簡稱“示範區”)建設，規範示範區申報、審批和管理程序，充分發揮示範區建設在改善城市和區域環境、減少廢物排放、大幅提高資源能源利用率等方面的作用，制定本規定。
二、本規定所稱循環經濟示範區，是指以汙染防治為抓手，以物質循環為特色，以社會、經濟、環境可持續發展為最終目標，最大限度提高資源能源利用效率，減少汙染物排放的示範區。示範區壹般在省市開展試點和示範。
三、示範區建設應遵循“減量化、再利用、再循環”的原則(“3R”原則)。減量化原則要求以較少的原材料和能源投入來達到既定的生產或消費目的，再利用原則要求產品和包裝容器能以初始形態盡可能多次使用，以避免壹次性物品的泛濫。回收原則要求生產出來的物品在完成使用功能後能回收或盡可能回收利用，產品和廢棄物的回收必須在不造成新的環境汙染的前提下進行。
四、本規定適用於示範區的申報、規劃論證、審批命名、監督管理、組織實施。
應用程序5。示範區建設由建設單位向省級環保部門提出申請，經審查後上報國家環保總局。
六、示範區申報條件是:
1.建立領導機構和相關工作機構；
2.區域經濟建設在全國具有壹定的區域代表性和示範性；
3.企業、區域和社會層面的循環經濟已有典型或雛形；
4.有條件在整個經濟活動和全社會形成“資源—產品—再生資源”的循環經濟模式或建設循環型社會；
5.具有良好的社會、經濟和環境發展水平，在經濟發展、環境保護和社會進步方面具備建設示範區的基本條件。
七、示範區申報應提交建設單位申請報告，包括區域基本情況、建立循環經濟區的意義、基本思路、基本條件、預期目標、建設內容和進度安排。
規劃準備和論證。示範區設立申請經國家環保總局批準後，示範區建設單位可組織編制示範區規劃(必要時包括重要項目的初步可行性研究報告)。
規劃工作應委托有示範區規劃經驗的單位進行。
九、規劃應根據國家環保總局制定的《循環經濟示範區規劃指南》進行編制，重點分析示範區建設的總體思路、建設內容、重點項目和保障措施，使規劃能夠指導示範區的建設實踐。
十、示範區規劃完成後，園區建設單位應向省級環保部門提交規劃草案，由省級環保部門審查後上報國家環保總局。
國家環保總局組織專家委員會對規劃進行論證。十壹、專家委員會應由國內工業生態學、循環經濟、環境保護、城市與區域規劃及相關行業的著名專家組成。
12.專家論證包括實地評估、聽取規劃匯報、提問、討論評議，形成專家論證意見。專家委員會重點論證示範區建設的意義、建設條件是否成熟、建設目標是否明確合理、建設內容是否符合循環經濟要求、是否有可行項目、是否提出有效保障措施、是否具有國家示範效應。
十三、示範區規劃通過專家評審後，建設單位應按規劃進行建設。試點建設壹段時間後，建設單位可向省級環保部門申請命名示範區，並上報國家環保總局。
申請命名後，示範區建設單位應當提交以下材料:
1.根據專家意見修改的規劃報批稿(必要時包括重要項目的初步可行性研究報告)；
2.專家意見；
3.示範區設立的背景說明；
4.示範區建設組織機構名單；
5.當地政府已經或擬對示範區建設給予優惠政策和配套措施。
十五、國家環保總局對上報材料進行審查，並報總局審批。對符合條件的申請人，批準為循環經濟示範區，並授予統壹規格的標誌。
十六、示範區命名格式為:示範區名稱+“循環經濟示範省(市)”。
十七、示範區建設在當地政府成立的領導機構領導下，按批準的規劃內容和時間進行。如需對建設項目進行重大調整，應報國家環境保護總局批準。
監督和管理。示範區建設單位應每季度向國家環保總局報告示範區建設發展情況和存在的問題，並於年底上報年度總結。國家環保總局以《循環經濟和生態工業通訊》的形式發布國家循環經濟示範區發展的最新信息。循環經濟和生態工業通訊是由國家清潔生產中心。
十九、國家環保總局組織專家組定期對示範區進行評估和檢查，並對成績突出的給予表彰和獎勵。
二十、示範區出現下列情況，國家環保總局責成其限期整改，經限期整改仍不符合標準的撤銷其名稱:
1.示範區建設組織管理不善，不能及時報告示範區發展動態；
2.示範區重點企業嚴重違反國家環境保護法律法規，汙染物排放不達標；
3.未按照示範區規劃的要求和目標推進示範區建設，未及時報告示範區建設項目的重大調整，致使示範區建設滯後或者效果不明顯的。
二十壹、國家環保總局負責協調推進全國循環經濟試點工作，組織制定示範區規劃指南，組織制定循環經濟發展指標體系，指導各地示範區建設。
22.國家清潔生產中心作為示範區建設的技術支持單位，協助國家環保總局對示範區建設進行技術指導和監督檢查，研究國內外循環經濟進展情況，定期發布全國循環經濟發展信息。
二十三、各省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門要按照國家環保總局的統壹要求，協調指導本轄區內示範區建設和環境監督管理工作，會同當地有關部門組織編制示範區建設總體規劃，推進示範區建設，並積極配合當地人民政府實施規劃，出臺相關優惠政策和扶持措施。
二十四、示範區所在地地方人民政府可以為示範區建設提供以下支持:
1.示範區建設要納入當地國民經濟和社會發展規劃，作為調整區域經濟結構、促進產業升級的重要戰略舉措，精心組織實施，確保建設目標的實現；
2 .根據國家相關產業政策，結合本地區實際情況，制定促進示範區快速健康發展的地方性法規和政策；
3.有利於示範區發展的管理制度，動員和組織有關部門支持示範區建設；
4.創造良好的投資環境，為示範區引進技術、人才和資金提供便利；
5.依靠企業自願行為，按市場規律組織示範區建設；
6.開展循環經濟宣傳培訓，建立激勵政策措施。
二十五、示範區內的企業應按照循環經濟的基本原則，在經營活動中，按照“3R”原則，有責任采取措施控制原材料的使用，回收可利用的產品和廢棄物，合理處理和處置最終不能利用的產品。
二十六、示範區建設單位應按照國家規定，采取必要措施，保證資源循環利用。根據示範區規劃，示範區建設項目將分期實施，堅持以企業為主體、政府引導和推動的原則，建立符合市場機制的建設、管理和服務運行模式；制定相應的管理制度；協助企業建立企業間健康組織和產業鏈，高標準完成示範區建設。
附件四:
循環經濟示範區規劃指南(試行)
循環經濟示範區(以下簡稱示範區)是以汙染防治為出發點，以物質循環為特色，以社會、經濟和環境可持續發展為最終目標的示範區。它利用生態學規律將區域內的社會經濟活動組織成“資源-產品-再生資源”的若幹反饋過程，試圖在生產和消費的源頭控制廢棄物的產生，回收利用可利用的產品和廢棄物，合理處理和處置最終不能利用的產品，實現物質生產和消費的“低開采、高利用、低排放”，最大限度地高效利用資源和能源，減少汙染物排放，促進環境和經濟。壹、示範區的基本特征
示範區比生態工業園內容更豐富，影響更廣。其主要特點如下:
1.示範區本質上是壹個生態經濟區，集清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費於壹體，用生態規律指導人類社會的經濟活動，實現社會、經濟和環境效益的“雙贏”。
2.示範區需要通過宏觀經濟政策的調整和法制的重建來保障。
3.示範區的具體活動主要集中在企業層面實施清潔生產和資源循環利用；在區域壹級的企業或行業之間建立生態工業網絡；並在社會層面建立廢物回收和再利用系統。
4.示範區強調區域和社會層面的壹、二、三產業之間的物質循環和流動。
二、示範區規劃的指導思想和基本原則
1.指導思想
從可持續發展的角度看，發展循環經濟應與發展區域比較優勢和提高市場競爭力相結合，促進社會經濟生產和消費模式的根本轉變。
2.基本原則
示範區的規劃和建立遵循“減量化、再利用和再循環”的行為原則(即3R原則)。
(1)歸約原理。要求降低進入生產和消費過程的材料質量，即以較少的原材料和能源投入滿足既定的生產或消費需求，從而在經濟活動的源頭上節約資源、減少汙染。在生產上，往往要求產品體積小型化、重量輕，產品包裝追求簡約而非奢華浪費；在生活中，減少人們對商品的過度需求，從而達到減少垃圾排放的目的。
(2)重用原則。要求產品和包裝以原來的形式多次使用。在生產中，往往要求廠家使用標準尺寸進行設計，做到只更換零件不更換整個產品，同時鼓勵再制造產業的發展；在生活中，鼓勵人們購買可重復使用的物品、飲料瓶和包裝。
(3)循環原則。要求生產出來的產品在完成使用功能後，能夠變成可用的資源，而不是無用的垃圾。通常有兩種回收材料的方法。壹種是回收資源形成和以前壹樣的產品，壹種是回收資源形成不同的新產品。循環利用原則要求消費者和生產者購買回收材料比例大的產品，這樣循環經濟的全過程才能封閉。
在上述原則中，減量化原則屬於輸入法，旨在降低進入生產和消費過程的物料質量；重用原則是壹種過程方法，旨在提高產品和服務的利用效率；循環利用原理是壹種出口方式，通過將廢物再次變成資源，減少終端處理負荷。
3R原則重要性是不同的。循環經濟的根本目標是系統地避免和減少經濟過程中的浪費，再利用和循環利用應以經濟過程的全源頭減量化為基礎。
三、示範區的規劃步驟示範區的規劃可分為以下步驟:
1.組建策劃團隊:組建策劃團隊，包括領導機構和技術機構。
2.現狀調查:主要調查分析當地自然條件、社會經濟背景和主要環境問題；分析現有經濟運行方式的特點和主要問題。
3.建設目標的確定:根據示範區建設指標體系(見下文)中的各項指標，提出循環經濟建設的總體目標和具體目標，並盡可能量化，便於考核。
4.方案設計:包括總體框架設計、產業發展規劃(包括生態工業、生態農業、回收服務業、循環產業等。)、城市基礎設施建設規劃、生態景觀建設規劃、重點實施項目篩選、項目詳細規劃、法律法規制定、配套制度設計。
5.投資與效益分析:包括示範區建設的投資預算和社會、經濟、環境效益分析。
第四，示範區的硬件建設
示範區的硬件建設體現在具體的項目實施中，主要集中在企業、區域和社會三個層面。企業層面的循環經濟要求實現清潔生產和汙染排放最小化；區域層面的循環經濟要求在企業之間建立工業生態系統或生態工業園，實現企業之間的廢物交換；社會層面的循環經濟要求廢物再利用和循環利用，在產品消費過程中和消費後進行物質循環。不同地區示範區的建設內容不壹定相同。以下是對三個方面的大致介紹:
1.建設循環型企業
2.建設生態工業園
運用工業生態學和循環經濟理論，對現有工業園區進行分類指導，建設生態工業園區，提升現有經濟技術開發區和高新技術開發區的檔次和競爭力，引導老工業區改造。它可以包括以下幾個方面:
(1)建立生態工業經濟開發區
用生態工業的理念改造現有的經濟技術開發區和高新技術開發區。按照循環經濟理念，對新建開發區進行整體規劃和入園企業選擇，構建合理的產業和產品鏈網絡，實現園區產業結構的優化組合。
(2)用循環經濟指導老工業區改造。
將循環經濟理念引入老工業區改造，逐步建立新的產業組織形式，以循環經濟指導老工業區的改造、結構調整和產品調整。
(3)資源枯竭地區的經濟轉型
在資源枯竭地區，應以循環經濟理念為指導，調整資源開采企業的產品結構，建立生態工業網絡，開發二次資源，培育新的經濟增長點，促進經濟轉型。
3.建設資源循環型社會
建立城市生活垃圾和其他廢棄物分類回收利用體系、城市和區域中水回用體系、生態工業體系和信息體系，初步建成循環型社會。
循環經濟的建設範圍不僅涉及第二產業，還涉及第壹產業和第三產業。對於第壹產業，要求科學使用化肥、農藥、農膜和飼料添加劑，改進種植和養殖技術，實現農產品優質無害化和農業生產廢棄物資源化，防止農業環境汙染。
禁止將有毒有害廢棄物用作肥料或用於土地復墾。建立工業與農業的產業聯系，形成新的生態產業。對於第三產業，要求餐飲、娛樂、酒店等服務企業采用節能、節水等有利於環境保護的技術和設備，減少或不使用浪費資源、汙染環境的消費品。垃圾分類回收，為回收利用創造條件。建設項目應當采用有利於環境和資源保護的節能節水建築設計方案、建築裝飾材料、建築構配件和設備。建築垃圾被最小化和再利用。消費者應當樹立綠色消費理念，自覺參與再生資源回收利用活動，促進循環型社會的建立。在循環經濟示範區建設中，要把壹、二、三產業作為壹個整體來考慮，統壹規劃第三產業內部和之間的物質循環和能量流動，形成區域內人類活動與自然環境的協調優化關系。
動詞 （verb的縮寫）示範區軟件建設1。法律法規支持系統的設計
(1)建立發展循環經濟的法規體系。
制定本地(市、省)循環經濟發展條例及相關實施細則。
(2)制定促進循環經濟發展的優惠政策。
制定財政、稅收、投資、土地、排汙費返還等方面的優惠政策和其他經濟激勵措施；鼓勵循環經濟示範區內的建設項目參與基礎設施和技術改造項目的審批；進壹步提高汙水處理費，收取垃圾處理費，使汙水處理廠和垃圾處理場的運營達到保本微利的水平。制定鼓勵回收和再利用廢物的經濟政策。制定政策，明確生產者和消費者的責任和義務。
(3)制定鼓勵綠色消費和綠色采購的政策。
綠色消費是循環經濟發展的內在動力。建立政府綠色采購制度，優先采購再生產品和通過清潔生產審核並通過ISO14001認證的企業產品，以及獲得認證的環境標誌產品；使用中註意節約，多次重復使用，回收廢舊辦公用品。通過政府的示範作用，引導社會團體和企業積極參與綠色消費活動。
2.技術支持系統的設計
循環經濟的技術支撐體系包括環境工程技術、廢物資源化利用技術和清潔生產技術。要重點開發或應用生態工業的關鍵連接技術，如城市固體廢棄物資源化技術、中水回用技術、工業廢棄物資源化技術、生化連接技術等；能量梯級利用技術；開發應用煤矸石等大宗工業廢棄物綜合利用和深加工等二次資源開發技術，建立生態工業技術研發基地，推進高新技術產業化。
不及物動詞示範區建設指標體系
示範區應按照以下四類指標體系進行規劃和建設:
1.經濟發展指標
2.循環經濟的特征指標
3.生態環境保護指標
4.綠色管理指標
七。示範區規劃文本的編制
以下是示範區規劃文本的基本內容，應根據實際情況進行強調、增刪和調整:
摘要
1.區域社會、經濟和環境概況，主要經濟、社會和環境問題及分析。
2.建設的必要性和有利條件
(1)必要性
(2)有利條件
3.建設目標和原則
(1)總體目標
(2)具體目標
(3)建設原則
4.總設計
(1)循環經濟建設總體框架
(2)主要物流、能量流和元素代謝
(3)壹、二、三產業循環計劃
5.工業發展規劃
(1)生態工業發展規劃
(2)生態農業發展規劃
(3)循環型社會發展規劃
6.城市基礎設施建設規劃
7.生態景觀建設規劃
8 .重點建設項目及分析、項目清單
9.建設投資與效益分析
(1)總投資
(2)融資渠道
(3)經濟、社會和環境效益
10.法律、法規和政策
(1)法律法規
(2)鼓勵政策
11.組織和保障措施
(1)領導小組、實施小組和專家組
(2)保障措施(如信息網絡、新技術開發、中介組織、宣傳教育、環境管理體系、清潔生產審核等)。)
12.以驗收命名的國家生態工業示範園區的編號稱為批準文號。審批時間為1。蘇州工業園區國家生態工業示範園區環發[2008]9號2008年3月31 2蘇州高新技術產業開發區國家生態工業示範園區環發[2008]。9號2008年3月31 3天津經濟技術開發區國家生態工業示範園區環發[2008]9號2008年3月31 4無錫新區國家生態工業示範園區環境與發展[2010]46號2010 4月1 5煙臺經濟技術開發區國家生態工業示範園區環境與發展[2065433 山東省環發[2010]47號2014月00日上海莘莊工業區國家生態工業示範園區環發[2010]103號2010年8月26日8日照經濟技術開發區國家生態工業示範園區環發[2010]65433號 號135 2010 165438+29 10月10張家港保稅區國家生態工業示範園區暨楊紫茳國際化學工業園環境與發展[2010]號135 2010 165438+29 10月165438 144號2011.12.515南京經濟技術開發區環境與發展[2012]35號2012.3.1916天津濱海高新技術產業開發區華源科技園國家生態。158否。2012.12.2617上海漕河涇新興技術開發區環境與發展[2012]158號2012.18上海化工經濟技術開發區。25日2013.2.619、環境與發展[2013]25號臨沂經濟技術開發區環境與發展[2013]25號2013。145號2014.10.1122南京高新技術產業開發區環境與發展[2014]145號2014.1038+00638。145號2014.10.1124青島高新技術產業開發區環境與發展[2014]145號2014.1038+06438。145否2014.10.113.批準建設的國家生態工業示範園區的編號稱為批準文號。審批時間為1。國家生態工業(制糖)示範園區-貴港通函[2001]170號2001、8月14、2南海國家生態工業建設示範園區和華南環保科技產業園[2001]293號2001、165438+10月29、3號102 2003年4月18 4月4日長沙黃興國家生態工業建設示範園區通函[2003]115 2003年4月29日5山東魯北企業集團通函[2003]324號2003年165438+10月18 6撫順礦業集團有限公司通函[2003144號2005年4月21日包鋼生態工業園通函[2005]536號2005年2月8日11日山西安泰集團通函[2006]198號2006年5月12青島新天地靜脈產業園通函[2006]30號 青島高新區[2007]65438號+066 2007年5月16昆明高新技術產業開發區環發[2008]75號2008年8月25日17蕭山經濟技術開發區環發[2009]3號2009年65438+10月7日18、上海張江高科技園區環境開發[2066 溫經濟技術開發區環境與發展[2010] 104號2010 8月26日安高新技術產業開發區環境與發展[2010]104號2010 8月26日合肥高新技術產業開發區環境與發展[2010]65438+ 2010 9月20日24重慶永川港橋工業園區環境開發[2010]129號201065438+10月4、25上海閔行經濟技術開發區環境發展[2065438]129號。2010號165438+10月4日26鄭州經濟技術開發區環境與發展號[2010]129號20165438+27年10月4日合肥經濟技術開發區環境與發展[129號2010號114 10月28日東營經濟技術開發區環境與發展號第2010號2010 12 2月25日29南通經濟技術開發區環境與發展[2065433]149號。2010號12.25號30號株洲高新技術產業環境開發區[2010]149號2010號12.25號31號寧波國家高新技術產業環境開發區[2008]149號20654333 武漢經濟技術開發區環境與發展[2011] 122號2011 10 6月10 36環境與發展， 杭州經濟技術開發區[2011] 122號2011 6月10 37貴陽經濟技術開發區環境與發展[2011] 122號2011 2002年41常州國家高新技術產業開發區環境與發展[2012]64號2065438+2002年5月30日4 2廣州南沙經濟技術開發區環境與發展[2012]64號2065438+2002年5月30日43上海市北高新技術服務園區環境發展[2012]63 44肇慶高新技術產業開發區環境發展[2012] 114號2012年9月3日45天津港保稅區和空港經濟區環境與發展[2013]24號2013年2月6日46沈陽高新技術產業開發區環境與發展[2013]24號 2003年49青島經濟技術開發區環境與發展[2013]26號2065438+2003年2月5日50江蘇武進高新技術產業開發區環境與發展[2013]26號2065438+2003年2月5日51、長春經濟技術開發區環境發展[2013]465433 2065438 54南京江寧經濟技術開發區環境與發展[2013]53號2013年4月18 55鹽城經濟技術開發區環境發展[2013]53號2013年4月18 56連雲港經濟技術開發區環境發展[2013]號 環境與發展[2013]53號2013年4月18 59上海青浦工業園區環境與發展[2013]158 2013 12 20 60昆山高新技術產業開發區環境與發展[2013]158 205