(壹)全力應對國際金融危機挑戰，在擴內需、保增長、調結構上取得新突破。預計全市地區生產總值達到3800億元，同比增長11%以上；財政總收入41.33億元，剔除增值稅轉型政策影響，按上年可比口徑增長14.1%，其中壹般預算收入16.97億元，同比增長15.8%。堅持保增長、調結構、促轉型緊密結合，實施上千項保增長、調結構工程，取得明顯成效。全社會固定資產投資2654.38+08.09億元，增長60.654.38+0%；城鎮新開工項目2240個，增長1.4倍，竣工項目1.397個。信貸規模大幅增長。全市金融機構各項存款余額3677億元，貸款余額2211億元，新增貸款653.8億元，比上年增長1.1倍。增量存貸比達到86.3%，提高37.7個百分點。在困難的宏觀經濟環境下，規模以上工業增加值增長13.6%。產業結構調整步伐加快。鋼鐵行業整合轉型取得重要進展，渤海、長城兩大鋼鐵集團重組紮實推進；裝備制造業的規模化和集約化水平不斷提高，時速350公裏動車組、中低速磁浮列車、電動汽車等壹批高技術產品逐步產業化。我市和曹妃甸新區被國家列為信息化和工業化融合試點地區。服務業增長13%，占全市生產總值的34.6%，比上年提高3.5個百分點，全社會消費品零售總額增長18.4%。節能減排成效顯著。全市淘汰落後煉鋼產能360萬噸、煉鐵549萬噸、水泥630萬噸、造紙29.8萬噸、小火電機組62.4萬千瓦。預計萬元GDP能耗同比下降5.28%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別減少654.38+0.8萬噸和6.5萬噸。三項指標均達到或超過省定目標。
(2)大力推進唐山灣“四點壹帶”開發建設，沿海經濟隆起帶的支撐帶動作用日益凸顯。“四點壹帶”地區實現地區生產總值1162億元，全社會固定資產投資1387億元，分別占全市的31%和64%。其中，卓曹妃甸新區完成投資6543.8+0023億元。產業集聚步伐加快。首鋼京唐鋼鐵廠壹期投產，華潤曹妃甸電廠2× 30萬千瓦機組並網發電。華電臨港重型裝備制造、冀東哈爾濱風電設備制造、中恒科技太陽能電池、鐘兵光電產業基地、鐘石中科激光顯示基地、第四方物流南堡現代物流園等46個項目開工建設，曹妃甸純電動汽車、中石化千萬噸煉油等壹批重大產業項目前期工作取得積極進展。曹妃甸港區煤炭碼頭壹期、通用碼頭壹期、二期投產，京唐港區3000萬噸級專業煤炭泊位建成。唐山港貨物吞吐量達到65438+7600萬噸，增長61.8%，在全國港口排名由2008年的15位上升至12位。曹妃甸中期區域用海總體規劃已獲批。填海造地形成陸域200平方公裏，建成90萬平方米的標準廠房。四曹鐵路全線通車，灤曹公路、濱海大道開工建設。張鐵路等項目前期工作進展順利，道路、水、電、通訊等配套設施日臻完善。以曹妃甸為龍頭的唐山灣區，已經成為新興產業聚集的高地和新型工業化的重要平臺。
(3)深化城市面貌三年改造，快速拉開城市框架，功能不斷完善，形象顯著提升。全市城市建設投資達51億元，是歷年來投資最大、城市面貌變化最大的壹年。“四城壹河”建設取得突破。南湖生態城的開發建設步伐加快。擴湖工程已形成水面11.5平方公裏，種植冠樹7.6萬株，綠化4100畝，種植草坪、灌木3100畝，完成地震遺址公園、市民廣場等項目，基本建成紫天鵝村酒店，南湖城市中央生態公園獲聯合國人居署授牌。曹妃甸生態城已完成起步區7平方公裏建設，假日酒店、信息大廈等壹批項目開工。規劃展覽館已建成，央企服務基地壹期具備入住條件；鳳凰新城市政基礎設施進壹步完善，開發建設全面展開，交通網絡基本形成，新唐山壹中、新青少年宮、香格裏拉酒店等壹批項目加緊建設。空港城起步區村莊搬遷改造和市政基礎設施建設逐步展開，軍民兩用機場航站區主體工程完工；陡河青龍河整治全面啟動，環城供水管道工程全面完工。舊城改造力度加大，違法拆遷556萬平方米；震後危舊房改造開工安置251萬平方米，累計完成570萬平方米，竣工200萬平方米；實施19城中村改造項目；完成既有居住建築節能改造565438+萬平方米。開通光明路、大理路等13斷頭路，完成機場連接線、唐豐路便道建設和景觀改造。“綠、美、亮、潔”工程深入實施，城市形象和品位顯著提升。組織開展了聲勢浩大的綠化運動，新增造林面積60.5萬畝，全市森林覆蓋率提高2.25個百分點，順利通過全國綠化模範城市驗收。全部縣城和19中心鎮規劃修編完成，縣城擴容和小城鎮建設加快。預計全市城鎮化率達到53%，同比提高2個百分點，城鎮化發展指數居全省第壹。
(四)堅持城鄉發展統籌，新農村建設邁出新步伐。認真落實國家強農惠農政策，發放糧食直補、大型農機具購置、家電、汽車、摩托車下鄉補貼7億多元，相當於讓全市每壹位農民從700元中受益。糧食生產再獲豐收，總產量304萬噸，增長5.6%，連續6年增產。農業結構調整紮實推進，現代農業發展步伐加快。農業產業化帶動項目120個，農業產業化開工率達到63%，同比提高2個百分點。畜牧業和水產業產值占農業總產值的44.3%。農村基礎設施建設進壹步加強，新建和改造農村公路1.249公裏，2000個村通了硬化路。在2，765，438+0個村實施了農村飲水安全改善工程，惠及265，438+0萬人。隨著農村改革的深化，建立了市縣農村土地經營權流轉交易中心，構建了覆蓋縣、鄉、村的土地經營權流轉交易服務管理網絡；市縣兩級都成立了農民受理服務中心。以實施“六位壹體”新民居建設模式為重點，紮實開展科學發展示範村創建活動。新民居開工175個村，累計竣工645.7萬平方米，舊民居改造開工200個村。農村人居環境得到改善，農村面貌發生巨大變化。
(五)堅定不移推進開放改革，發展活力不斷增強。首屆曹妃甸論壇成功舉辦，提升了對外開放的層次和水平。超過65，438+0，000名代表出席了論壇。中共中央政治局常委、中國人民政治協商會議主席賈慶林親自出席論壇並發表主旨演講。本次論壇規模之大、規格之高、影響之大，在我市對外活動史上實屬罕見，提高了唐山的知名度和美譽度，成為唐山進壹步擴大對外開放、全面走向世界的新起點。還舉辦了優秀民營企業家走進唐山、央企走進曹妃甸、百名僑領走進曹妃甸、海峽兩岸企業發展合作論壇、第二屆曹妃甸臨港產業國際合作大會、第十二屆唐山中國陶瓷博覽會等壹系列招商活動，活躍了對外開放的大局。在金融危機蔓延、國際需求萎縮的不利影響下，全市實際利用外資8億美元，完成進出口總額61億美元，位居全省第壹。對內交流合作取得新成效，先後與上海、金陽、四川、承德、秦皇島等我省城市，中科院、清華大學、對外經濟貿易大學等中國華能、民生銀行等企業集團簽訂了壹批戰略合作協議。國有企業和國有資產管理體制改革紮實推進。組建冀東發展、唐山港業等國有企業集團，啟動冶金礦山機械、盾構石材機械搬遷改造。市級投融資公司整合成立，投融資平臺功能充分發揮，有力促進了重大基礎設施和城市建設轉型、產業結構調整和民生改善。市政府機構改革基本完成，科技、文化、教育改革取得實效。全民創業深入發展，民營經濟快速發展，增加值占全市生產總值的64.8%。
(六)統籌推進經濟社會協調發展，各項社會事業全面進步。全市財政社會事業投資6543.8+02億元，增長654.38+04.4%。科技創新能力進壹步增強，被確定為首批國家創新型試點城市。330項科技成果達到國內領先水平，中科院5所入駐中科院唐山高新技術研究轉化中心，國家高新技術動車組產業化基地落戶我市。教育全面發展。素質教育加快開放，義務教育均衡發展，被評為全國首批義務教育均衡發展先進地區；唐山工業職業技術學院曹妃甸新校區開工建設，河北理工大學與華北煤炭醫學院合並建設綜合性大學，獲得博士學位授予資格，與西南交通大學、復旦大學、上海視覺藝術學院的戰略合作取得積極進展。“健康唐山，幸福百姓”活動如火如荼。為全市91.3萬人建立健康檔案，為91萬人制定健康計劃，為92.4萬人進行免費體檢；改擴建30所鄉鎮衛生院，村衛生室標準化率達到74%，城市社區衛生服務人口覆蓋率100%；全力組織開展甲型流感(H1N1)監測和防治工作，在城鄉深入開展愛國衛生運動，確保人民群眾身體健康和生命安全。文化體制改革不斷深化，文化事業蓬勃發展。整合全市五大專業劇團，成立唐山演藝集團公司，唐山博物館改擴建、開灤國家礦山公園、河北文化創意產業園等文化項目成功實施。全民健身運動廣泛開展，競技體育水平進壹步提高。我市運動員在第十壹屆全運會上獲得5枚獎牌，獎牌總數超過上屆。創建全國文明城市活動紮實推進，城市公共文明指數進入全國測評地級市10強。“雙擁”“雙擁”活動深入開展，軍民融合發展邁上新臺階。人口自然增長率4.46‰，獨生子女父母退休壹次性獎勵3000元全省第壹，被確定為全國首批人口計生綜合改革示範城市。民族宗教、廣播電視、外事僑務、防震減災、婦女兒童、老齡、氣象、檔案、人防、民兵預備役和國防動員等各項工作全面發展。
(七)高度重視改善民生，人民幸福指數進壹步提高。城鎮居民人均可支配收入18053元，增長10.2%；農民人均純收入7420元，增長12%。投入60億元，全部完成20件群眾實事。全市城鎮新增就業6.8萬人，下崗失業人員再就業3.4萬人，城鎮登記失業率4.1%，實現了“零就業”家庭的動態歸零。將大學生、村官、農民工及其家屬子女納入城鎮居民基本醫療保險覆蓋範圍，城鎮居民醫保參保率達到96%，新農合參保率為96.1%，在全省率先實現“進城農民醫療報銷可及”。城市低保標準提高到每人每月285元，農村低保標準提高到每人每年1.300元，新型農村養老保險試點擴大到8個縣(市)，企業退休人員月平均養老金提高到1.654，38+0.44元。新開工保障性住房67.8萬平方米，開工(建)廉租房30.6萬平方米。社會矛盾綜合整治成效顯著，壹大批信訪問題得到及時妥善解決。始終保持對違法犯罪的高壓態勢，人民群眾安全感進壹步增強。食品藥品安全整治紮實開展，食品藥品安全水平不斷提高。大力推進安全生產整改，采取黨政“壹崗雙責”等七項措施，高標準配備安委會，嚴格落實企業安全生產主體責任，持續開展安全生產專項治理，組織全員模擬培訓，實施科技開發，全民參與安全生產。全市安全生產形勢保持穩定持續好轉態勢。
(八)開展“幹部作風建設年”活動，政府行政效能和服務水平不斷提高。按照省委、省政府和市委的統壹部署，認真開展“幹部作風建設年”，努力在深度上下功夫，在實效上求突破。市政府領導班子制定實施了13項改進工作作風、狠抓工作落實的措施，領導幹部公開個人電子信箱、公開承諾重點任務等制度得到有效落實。認真開展政府規章、規範性文件和行政許可、非許可行政審批事項清理規範工作，降低力度和承諾辦理時限在全國同類城市處於領先水平。全面推行網上審批、並聯審批、加班默許和重點項目後備幹部代理制，在全市政府機關大力弘揚“重點項目建設白加黑、五加二、三班倒”工作精神，全面推行“壹線工作法”，努力打造唐山效能品牌。建成並開通城鄉壹體化服務管理信息系統，將全市原有的22條政務公共服務熱線整合為“唐山人民公共服務熱線”，搭建了服務群眾的新平臺。嚴格行政執法，推進行政權力公開透明運行，構建懲治和預防腐敗體系取得新成效。依法自覺接受人大及其常委會的監督，重視CPPCC在政治協商、民主監督和參政議政中的作用，承辦NPC、CPPCC委員代表建議609件，及時辦結率100%，滿意率97%，有力地促進了政府工作水平的提高。
各位代表，過去的壹年是我市經濟社會發展經受嚴峻考驗的壹年，也是科學發展示範區建設繼續推進並取得令人鼓舞的新成就的壹年。成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委、市委正確領導，全市人民齊心協力，科學發展示範區建設不斷深化、積累、跨越的結果。在此，我代表市政府，向全市工人、農民、知識分子、各級幹部和廣大建設者，向全國人大代表和委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐唐部隊、武警官兵、政法幹警，向關心和支持唐山發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
總結過去的壹年，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還有許多問題需要解決。主要是:在當前宏觀經濟環境下，部分行業和企業生產經營仍然困難，外貿出口下降，財政收支矛盾突出，保持經濟持續平穩較快增長的任務十分艱巨；經濟結構性矛盾依然突出，轉變發展方式任務艱巨，特別是節能減排和安全生產壓力更大，資源型城市轉型需要付出更加艱巨的努力；保持農民收入較快增長的難度加大，新農村建設需要進壹步加快、水平需要進壹步鞏固和提高；發展成果的包容性有待提高，勞動就業、社會保障、人居環境、公共安全等關系群眾切身利益的問題需要大力解決、更好解決；政府自身建設需要進壹步加強。壹些政府工作人員的工作理念、方法和作風不能適應新形勢的要求和人民的期望。服務意識淡薄、不作為、亂作為的現象仍不同程度存在。我們必須以對黨和人民高度負責的態度，采取更加有效的措施解決這些問題。