XXX談基層黨建工作
研究報告
近年來，XX地區黨委在團委的領導下，堅持“圍繞經濟抓黨建、促進發展”的指導思想，以創新機制載體抓基層黨組織建設，不斷提高黨員幹部落實科學發展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和黨員在推動管理經濟轉型和科學發展進程中發揮了戰鬥堡壘和先鋒模範作用。
壹、XX地區基層黨建的基本情況和發展現狀
(1)基本信息
XXX現有基層黨組織66個，其中基層黨委6個，分別是哈拉蓋圖農場牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、赫斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮黨委、公安黨委、政府黨委，設有3個總黨支部，57個黨支部。黨員1079人，其中農牧民黨員85人。
(二)今年黨的建設總體進展情況。
按照全盟“創新推進基層組織建設年”主題活動的要求，以落實先進性教育四個長效機制文件為載體，開展“三級聯合創新”、“雙鏈雙推”、“五個壹”、“三創壹落實”等系列活動，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
第壹，以提高黨員幹部的整體素質為核心，全面加強黨員幹部隊伍建設。在幹部教育培訓方面，XX地區黨委從中心組學習入手，完善學習培訓、理論研究和補課制度，堅持每月安排兩次集中學習日，安排專人備課，提高了學習質量和效果，為各級領導幹部作出了表率。在科級幹部和後備幹部培訓方面，出臺了《XXX幹部教育培訓辦法》、《XXX後備幹部管理辦法》，建立健全了領導幹部教育培訓的各項制度，實行“壹人壹檔”，出臺了考核評價制度。同時，每年安排不低於30萬元的專項培訓經費，對幹部進行政治理論、法律法規、專業知識等全方位培訓，積極創造條件讓幹部走出去、參與招商引資、參加上級組織的培訓，多角度提高謀發展、抓發展的能力。近兩年，XX先後組織60余人到江蘇華西、霍林郭勒等地學習考察，選派兩名年輕的科級後備幹部到沈陽、溫州進行為期壹年的駐點招商。在培訓中要註重黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業和涉農、畜牧部門多方參與的培訓資源。年內投入資金建設了藏書萬冊、向全社會開放的閱覽室，占地200平方米的黨員教育培訓陣地；邀請區內外專家舉辦5場專題講座，培訓黨員幹部540人；組織講座15場，培訓1500余人。
在領導班子和幹部隊伍建設方面，加大幹部人事制度改革實施力度，完善幹部初始提名辦法。年初，在XX地區範圍內，首次以全員非定向民主推薦的形式提名部門領導和後備幹部，通過公開選拔的方式選拔部門領導和後備幹部，進壹步拓寬了選人用人視野，實現了多渠道選人用人。同時，通過實行縣級領導、直屬局和領導幹部聯系幫扶基層制度，強化領導幹部為基層辦實事的能力，通過實施日常跟蹤考核和建立履職記錄制度，有效促進了幹部作風的整體轉變。
二是以機制載體創新為目標，全面加強城市社區黨建工作。繼續落實部門領導聯系社區機關責任制和黨建工作分析通報問責制，加大對城市黨建工作的幫助和指導力度。年內，社區辦公經費由每年3000元提高到5000元，社區工作人員工資由每月450元提高到520元，適當增加社區工作人員計劃生育和就業保障服務補貼。所有社區都配備了電視、電腦、VCD等設備，並通過實行黨員設崗定責、黨員承諾服務、黨員掛牌服務等壹系列制度，強化了社區黨支部的服務功能。同時，在2004年實現每個社區200平方米活動陣地的基礎上，今年又為努裏視聽社區新建了總面積750平方米的三層臨街建築。所有具備條件的社區都開通了遠程教育，通過互聯網舉辦了7期遠程培訓，培訓黨員幹部400多人。機關黨建主要圍繞“三創壹落實”活動，按照年初有目標、年末有成效的要求，努力提高黨員幹部的執政能力和領導水平。
在非公企業黨建方面，我們按照“屬地管理”的原則，在XX地區開展了大規模的“雙找”排查，采取“掛、靠、聯、送、建”的方式，切實加強流動黨員的教育管理。全年為暫時無法建立黨組織的7個經濟實體選派13名黨建指導員，指定9名科級領導擔任聯絡員，指導協調黨務工作。XX地區周邊的企業，如大青山肉業有限公司，通過與經濟局建立聯合分局的方式進行管理。年初，在對錫林河煤化工有限公司大量黨員進行摸底調查後，提出了建立黨委的工作方案。擬在本企業選舉產生壹級黨委。預計今年內所有符合條件的非公企業都可以組建黨組織。
第三，以促進“雙贏轉型”為目標，全面推進農村牧區黨建工作。結合鎮、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配備了基層領導班子。鎮級領導班子中，大專以上學歷達到100%，35歲以下幹部2人。嘎查村在班子換屆中，註意把“三化”培養對象選進班子。嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，比上壹屆降低了1歲。“兩委”中，具有高中以上文化程度的有13人，占隊伍總數的72%。實施“壹村壹名大學生”工程，公開選拔大學生村官配置率達到100%。註重基層陣地提升，在資金有限的情況下，今年投入65438+萬元啟動烏蘭哈達陣地建設，通過財政預算將65438+萬元用於遠程教育前期投入。同時，繼續改善基層幹部工作條件，將嘎查村幹部工資由每月200元提高到400元，辦公經費由每年5000元提高到2萬元，實行季度撥付。每年還安排基層幹部外出學習至少兩次，極大地調動了基層幹部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村幹部赴吉林通遼等地學習考察日光溫室大棚建設情況。考察期間，與相關地區簽訂了5.8萬只雛鵝的采購合同，吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾奶牛196頭。截至目前，嘎查村農牧民共投入266萬元，引進西門塔爾牛458頭，鵝6.4萬只，有力促進和加快了結構調整和特色養殖業發展步伐。
註重強化農牧區黨建的典型引領作用，將基層黨組織建設與XX地區經濟轉型和社會發展統壹規劃管理。今年以來，在XX地區選擇了46個典型示範戶，重點開展服務項目、牛的改良、害群之馬的凈化復壯、生態移民等工作。，捆綁扶持資金480多萬元，通過走訪、座談交流、發放宣傳手冊等方式，起到了良好的示範帶動作用。在典型帶動下，目前XX地區已有540戶農牧民成功轉產或轉產。
(三)落實黨建工作問責制
深入落實縣、市(區)黨委有關領導抓基層組織責任的目標，實行XX片區黨委書記為第壹責任人、場鎮黨委書記為直接責任人、嘎查村和支辦事處黨委書記為具體責任人的“三級黨組織”壹把手負責制， 並制定完善XX片區、場鎮基層黨委主要領導責任目標，將責任目標逐級細化、量化、分解到相關部門，層層簽訂責任狀。 建立了廳級領導、直屬司局聯系嘎查村、離場制度。目前，XX地區9個黨政領導、32個直屬局、100多名科級領導幹部，在9個嘎查村、16畜牧分局建立了幫扶聯系點。同時，健全和完善了領導小組例會、問責報告、分析研究和聯席會議制度。截至目前，XX地區黨委書記已主持召開2次黨委會、3次黨建工作領導小組會議和1基層黨建報告會，聽取基層組織建設創新推進年、嘎查村活動陣地利用、基層領導班子教育培訓管理、遠程教育等情況匯報。並就提高社區幹部待遇和經費問題，形成專題總結，對近期基層組織建設作出安排。同時，建立健全基層組織黨委經常性問責，以組織部門經常性監督、鎮黨委日常性監督逐級監督責任制。每年由XX地區黨委組織部牽頭，相關部門配合，督導基層黨組織建設不少於4次。結合績效考核和基層組織建設半年報，及時報告和點評基層組織發展情況。各基層黨委結合重點工作推進，對所屬嘎查村、分田進行日常監管。通過逐級督導，抓真抓細，找差距，督促推動，形成了領導機制和工作格局。
二、當前XX地區基層黨建工作面臨的困難和問題
壹是基層黨員幹部創新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領農牧民致富的能力有待進壹步提高。
第二，黨的建設和經濟工作不能很好地結合和推進，黨員中壹些領導幹部的思想認識還有差距。某種程度上存在壹軟壹硬的現象。
第三，國有農場、牧場的黨建壹直被納入城市黨建工作的範圍。按照城市黨建模式管理存在壹些不適應的問題，上級配套資金很少。第四，隨著草原“兩權壹制”的實施，農牧民居住高度分散，如何提高流動陣地利用率，需要進壹步研究和探索。對此，在今後的工作中，我們要按照團委的部署，全面貫徹這次會議精神，進壹步抓好黨建責任制的落實，以增強黨建工作實效為目標，加強黨建機制的載體創新，全面推進XX地區基層黨建工作再上新臺階，為實現XX地區又好又快發展提供堅強的組織保證。
三、關於有效推進XX地區基層黨建工作的幾點建議
壹是在任務落實上，進壹步完善黨建工作目標責任機制，嚴格執行年初責任狀目標、分析、問責、通報四項制度，充分發揮基層黨建工作例會、聯席會議的作用，強化各級黨員幹部的責任意識，及時研究解決基層黨組織面臨的人員、經費、場地等實際問題，確保各項任務目標全面完成。
二是在黨員幹部隊伍建設上，要進壹步選拔強有力的領導班子，特別是嘎查領導班子，通過“走出去”、“請進來”、現場交流等多種方式，開展全方位、多層次的理論、政治和實踐技術培訓，不斷提高黨員幹部的領導水平和執政能力，特別要註重提高基層黨員幹部的致富能力。同時，繼續以公開招聘的方式做好大學生村官的錄用工作，充實基層工作力量，切實解決“有人辦事”的問題。
第三，在基層黨組織建設上，進壹步加大基層活動陣地的投入和使用。年內力爭高標準完成努裏電教社區和烏蘭哈達陣地建設，配備全部設施，解決“有空間辦事”問題。對國有農牧團場黨組織來說，在認真落實目標任務的同時，要努力多方籌措資金，著力解決活動陣地少、陣地利用率低等問題，逐步理順隸屬關系，使之發揮應有的作用。
四是在機關黨建中，要以先進性建設為主線，著力落實四項長效機制，強化黨員幹部黨員意識和黨建意識，促進黨建與業務工作有機融合。