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淄博市人民政府關於實施健康中國行動推進健康淄博建設的意見

主要任務:

健康知識普及行動。

深入貫徹《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》,建立健全健康教育與健康促進工作機制,調整充實市級健康科普專家庫和資源庫,圍繞重點人群和重點健康問題編制相關知識和信息指南,開展多種形式的健康科普講座和線下健康教育活動,提高群眾健康防病意識,引導形成早體檢、早預防、早幹預的健康管理習慣。開設電視、報紙等健康欄目,加強對電視、報紙、保健品廣告的審核和監管。進壹步加強健康教育和健康促進,提高健康促進示範區縣的質量和水平。強化醫療機構和醫務人員的健康教育與促進職能,建立激勵約束機制,調動醫務人員參與健康教育與促進的積極性。利用“兩微壹端”、短視頻等新媒體開展健康科普。完善醫保支付政策,鼓勵基層醫療機構和家庭簽約醫生開展健康管理服務,幫助人民群眾學習、了解和掌握維護健康、預防疾病、早期發現、緊急救援、科學醫療、合理用藥等相關知識和技能。,提高他們的自我主動健康意識。

合理的飲食行動。

實施國民營養計劃,組織開展“壹評兩控三減四健”行動,教育引導居民樹立“每個人都是自身健康第壹責任人”的意識。建立健全居民營養健康監測機制,定期監測全市居民營養健康狀況、食物消費狀況、人群消費的主要食物和地方特色食物成分,對影響人群健康的營養問題進行分析和預警,提出有針對性的幹預措施。完善社區公共營養和臨床營養幹預體系,對中小學生、老年人、孕婦、嬰幼兒等重點人群開展合理膳食服務指導。

全民健身行動。

完善全民健身公共服務體系,按規定將公共體育設施建設納入國家空間規劃,統籌建設壹批體育公園、城市慢跑步道、綠道等全民健身場館和設施。推進社區公共體育設施升級改造,實現百姓身邊10分鐘健身圈。實施“全民健身技能家園工程”,建立健全針對不同人群、不同環境、不同身體狀況的運動處方庫,推動形成“體醫結合”的疾病管理和健康服務模式。實施特殊人群體質健康幹預計劃,分階段、分步驟對老年人、青少年、勞動者和弱勢群體實施非醫療健康幹預。大力推進科學健身,推動全民健身誌願服務向基層延伸,加大各級社會體育指導員隊伍建設。結合重要時間節點,組織開展迎新年、全民健身月、全民健身日等系列主題活動,普及太極拳、氣功等傳統體育項目。創新組織形式,統籌線上線下賽事結合,策劃舉辦群眾喜聞樂見、易於參與的線上“雲賽事”,構建以市、區縣全民健身運動會為龍頭,“市級有品牌、區縣有特色、協會創精品”的全民健身活動格局。

控煙行動。

加強控煙宣傳教育,倡導無煙文化,促進控煙守法。引導個人、家庭和社會充分認識吸煙和二手煙暴露的嚴重危害,推動室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙。到2022年底,所有黨政機關、學校和醫療衛生機構實現無煙機關、無煙學校、無煙醫療衛生機構。完成控煙立法,加強煙草廣告監管執法,嚴厲查處在大眾媒體、公共場所、公共交通工具和戶外發布煙草廣告的違法行為。依法規範煙草促銷和贊助。禁止向未成年人出售煙草制品。建立監測評估體系,定期開展煙草疫情調查。

精神健康促進行動。

加強精神衛生服務能力建設,依托城鄉社區綜治中心等綜合服務管理機構,建立健全精神衛生服務網絡。各級各類醫療機構和專業精神衛生服務機構為有心理行為問題的個體提供規範化診療服務。普及心理健康教育,倡導健康的生活方式,多渠道將心理健康知識融入人們的文化生活,引導人們正確認識、識別和處理常見的精神障礙和心理行為問題,提高居民心理健康素養水平,減緩心理相關疾病的上升趨勢。建立和完善包括心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療和精神病治療在內的心理危機幹預和心理援助服務模式。將心理危機幹預和心理援助納入各類應急預案和技術方案,加強心理危機幹預和心理援助隊伍的專業化、系統化建設。建立精神衛生綜合管理機制,多渠道開展重性精神障礙患者日常發現、登記、隨訪、風險評估、用藥指導等服務,動員社區組織和患者家屬參與家庭患者管理服務。建立精神衛生醫療機構、社區康復機構、社會組織和家庭相互銜接,加強精神衛生醫療機構對社區康復機構的技術指導。

健康環境促進行動。

建立環境與健康的調查、監測和風險評估體系,加強對與人民健康密切相關的飲用水、空氣、土壤等環境健康影響的監測和評估。防治環境汙染相關疾病、道路交通傷害和消費品質量安全事故。進壹步完善重汙染天氣應急工作機制,提高重汙染天氣預報預警和應急處置能力,降低重汙染天氣危害程度,保障環境安全和公眾健康。積極開展技能培訓,提高全市疾病預防控制機構環境衛生風險評估能力。設置監測點,開展空氣汙染對人群和公共場所的健康風險評估,為環境風險管理和健康管理提供依據。紮實開展愛國衛生運動和城鄉環境整治行動,繼續加大衛生城鎮創建力度,加強公共衛生環境基礎設施建設,提升城市管理精細化、品質化水平。實施衛生機構、衛生企業、衛生學校、衛生醫院等健康細胞工程,推進健康城市、健康區縣、健康村鎮建設,努力營造健康環境。

婦幼健康促進行動。

全面提升婦幼健康服務能力。通過成立婦幼健康服務聯合體和專科聯盟,促進優質資源下沈,加快淄博市婦幼健康信息系統建設。深入實施婦幼安全行動計劃,繼續鞏固妊娠風險篩查與評估、高危項目管理、急危重癥救治、孕產婦死亡病例報告和婦幼安全約談通報五項制度。加強出生缺陷防控體系建設,認真落實產前篩查等三級防控措施。加強兒童早期發展服務,開展關愛兒童健康生活進家庭、進社區、進幼兒園、進醫療機構“四進”活動。加強新生兒保健專業建設,規範高危兒篩查、監測、幹預和轉診服務。加強幼兒園衛生保健管理,加強培訓和指導。加強兒童常見病防治,推廣兒童疾病綜合管理適宜技術。繼續做好殘疾兒童康復救助工作。開展多種形式的宣傳教育活動,實施城鄉婦女“兩癌”檢查工程,提高婦女健康素養。

中小學健康促進行動。

按照國家標準,開好體育與健康課,切實保證中小學生每天不少於1小時的校園體育活動。堅持“教會、勤練、勤賽”的體育工作模式,幫助學生享受樂趣,增強體質,完善人格,錘煉意誌,養成終身體育意識。完善中小學衛生保健服務體系,推進健康學校建設,引導中小學生樹立正確的健康理念,養成有益身心健康的健康生活方式和鍛煉習慣。加強中小學、幼兒園衛生保健機構建設,按照標準要求加強人員和設備配備。實施兒童青少年近視綜合防控,開展分類視力健康服務和管理,探索建立兒童青少年近視防控示範學校評選制度。完善學校傳染病防控體系,規範落實防控措施。落實學生體檢制度和學生體質健康監測制度,將學生體質健康狀況納入學校績效考核,將學校健康促進納入目標管理和工作計劃。

職業健康保護行動。

完善職業病防治標準體系,引導職業病嚴重的用人單位進行技術改造和轉型升級。研究制定淄博市工業領域塵毒危害專項治理工作方案,在全市采礦、冶金、化工、建材、汽車制造、鉛酸蓄電池生產等工業領域開展塵毒危害專項治理,突出重點,強化監管,不斷推進企業職業病防治責任自查和風險評估。完善用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與、社會監督的職業病防治工作機制,督促用人單位加強工程防護設施改造,落實職業健康管理措施,提高職業病防治水平。完善職業健康管理體系,紮實推進健康企業建設,建立統壹高效的監管執法信息管理機制。

老年人健康促進行動。

堅持政府引導、市場驅動,以滿足全市老年人健康養老服務需求為導向,建立健全醫養結合新機制,推進醫養結合示範建設,努力構建服務模式智能化、投資主體多元化、服務團隊專業化、服務流程規範化、服務品牌高端化的醫養結合服務體系。向老年人普及膳食營養、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康、合理用藥等知識。完善老年健康服務體系,強化基層醫療衛生服務網絡功能,家庭醫生簽約服務覆蓋所有常住老年人。完善居家養老和社區養老政策,探索長期護理保險制度,推進醫養結合,促進醫養結合服務發展。所有醫療機構將為老年人提供綠色通道,二級以上綜合醫院和公立中醫醫院將設立老年病科。

心腦血管疾病的防治。

普及心腦血管疾病防治知識,實施“三減三高”工程,在二級以上公立醫院全面開展心腦血管疾病機會性篩查,對發現的高危人群規範臨床診斷和分級管理。建立健全社會化應急救援網絡,組織開展群眾性應急救援培訓,普及全民應急救援知識,提高公眾應急自救互救技能。修訂完善《淄博市院前急救管理條例》,推動公共場所配備必要的急救設備和設施。廣泛動員社會參與,人員密集場所配備自動體外除顫器。加強醫療救治能力建設,開展以三級醫院為核心的胸痛中心建設,打造“30分鐘胸痛治療圈”。加強腦血管疾病規範化診療服務體系建設,在國家高級卒中中心基礎上建立以二級醫院為主體的卒中防治中心。加強卒中中心與基層醫療衛生機構、康復醫療機構的有序銜接,建立健全雙向轉診、防治結合、急慢結合、康復相結合的診療體系。

抗癌行動。

加強市級腫瘤中心能力建設,完善以市、區縣腫瘤中心為支撐的腫瘤綜合防控網絡。完善腫瘤登記報告系統,提高腫瘤登記信息化水平和腫瘤監測數據質量。倡導健康生活方式,普及癌癥防治核心信息。加強癌癥篩查和早診早治,開展癌癥機會性篩查。加強腫瘤規範化診療,加強腫瘤篩查、診斷、手術、化療、放療、介入等醫學技術人員培訓,制定並推廣應用常見腫瘤診療規範和臨床路徑,創新中醫藥與現代技術相結合的中醫藥腫瘤診療模式。加強晚期癌癥患者管理,推進臨終關懷,提高癌癥患者生活質量。

慢性呼吸道疾病的預防和治療。

規範慢性呼吸道疾病健康管理,逐步建立慢性呼吸道疾病監測體系。實施慢性阻塞性肺疾病和哮喘患者生活方式幹預處方制度,將危險因素評估和生活方式幹預融入診療過程,實現慢性阻塞性肺疾病早診早治率和規範化管理率。建立以健康體檢、重點人群篩查和醫院機會性篩查為主要途徑的慢性呼吸道疾病早期篩查網絡,將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規體檢。加強各級醫療機構呼吸學科建設,制定慢性呼吸道疾病診療規範和質量控制標準,提高慢性呼吸道疾病防治能力和治療水平。

糖尿病防治行動。

完善綜合醫院、基層醫療衛生機構、疾病預防控制中心“三位壹體”糖尿病防治工作機制,構建糖尿病全過程階段性健康管理體系。普及糖尿病健康教育,加強健康管理,降低糖尿病高危人群發病率。推進各級醫療機構糖尿病及並發癥篩查規範化,提高糖尿病及其並發癥早期發現和規範化診療能力。落實糖尿病分級診療技術規範,鼓勵各級醫療機構對糖尿病患者開展飲食控制、合理運動、規範用藥等全程健康管理指導。

傳染病和地方病的預防和控制。

全面落實傳染病和地方病的各項防控措施,有效控制傳染病的傳播和流行。加大公益宣傳力度,動員社會各界參與傳染病防控。全面落實病毒性肝炎各項防治措施,控制病毒性肝炎及相關肝癌、肝硬化死亡率。提高甲型肝炎和乙型肝炎疫苗的接種率。應對攜帶乙肝病毒的孕婦采取幹預措施,阻斷母嬰傳播,降低新生兒病毒性肝炎的患病率。鼓勵和支持對艾滋病高危行為易感人群進行動員檢測和綜合幹預,遏制艾滋病的性傳播。加強對學生、老年人、貧困人口等重點人群的篩查,及時發現肺結核患者。實施結核病規範化診療和全程健康管理服務,保持結核病發病率下降趨勢。加強流感和新冠肺炎監測報告,準確研判流感和新冠肺炎疫情動態,及時發布流感和新冠肺炎疫情預警信息,提高流感和新冠肺炎疫苗接種率,做好人員聚集地區的流感和新冠肺炎疫情防控工作。鞏固地方病防治成果,落實健康扶貧相關政策,加強綜合防治和分類治療。

重大疫情防控行動。

堅持把人民生命安全和身體健康放在第壹位,堅持預防為主,完善公共衛生應急管理和應急物資保障體系,提高生物安全管理和應對突發重大公共衛生事件的能力。完善疾病預防控制和公共衛生服務體系,建立上下聯動的分工協作機制。完善疾控機構與城鄉社區的聯動機制,強化鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的疾病預防職責和能力建設,夯實聯防聯控基礎。完善防控結合、聯防聯控、群防群治的工作機制,提高公共衛生服務和應急心理危機幹預能力。完善重大疫情應急機制,建立科學高效的平戰結合領導指揮體系和重大疫情防治體系。

實施“名醫基層工作站”行動。

進壹步升華和延伸“首村醫生”幫扶機制,統籌全市優質醫療衛生資源,繼續選派名醫和優秀青年醫生組成醫療服務團隊,在基層醫療衛生機構建立“名醫基層工作站”,對基層醫療衛生機構進行對口幫扶。建立基層對口幫扶長效機制,推動優質醫療資源下沈,進壹步提高基層醫療衛生服務水平。加快推進城鄉醫療衛生服務均等化,讓基層群眾享受到更高水平的醫療衛生服務,進壹步增強人民群眾的就醫獲得感。

聰明的健康行動。

隨著人工智能和5G技術的發展和應用,圍繞國家健康信息平臺建設,大數據、5G、人工智能、區塊鏈等新壹代信息技術將與健康管理和醫療健康服務深度融合,滿足人們不同的醫療服務需求。依托“健康淄博”壹卡通便民服務平臺,逐步完善服務功能,統壹建設互聯網醫院,打造惠民性好、示範性強、全國領先的“互聯網+醫療健康”智慧醫療服務品牌;建設淄博市公共衛生防控救治、應急管理信息系統;部署建設全市雲HIS、LIS、PACK等系統,打造智慧醫療新模式。

中醫健康行動。

發揮中醫藥治療疾病的優勢,加強中醫優勢專科建設,做優做強骨傷、肛腸、兒科、婦科、針灸、推拿、心腦血管、腎病、外周血管疾病等專科疾病,打造中醫特色專科集群。充分發揮中醫藥在疾病防治中的引領作用,豐富國家基本公共衛生服務項目中的中醫藥防治內容,鼓勵家庭醫生提供中醫藥防治簽約服務;大力普及中醫保健知識和太極拳、健身氣功等保健方法,推廣體現中醫防病理念的健康工作和生活方式。提高中醫康復能力,依托現有資源布局中醫康復中心,加強中醫醫院康復科建設,在其他醫療機構推廣中醫康復技術,制定推廣壹批中醫康復方案。促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術的融合。大力開展培訓,推動中醫康復技術進社區、進家庭、進機構。