早在2003年，中央就發文明確指出:“做好宗教工作，必須加大對黨政領導幹部、宗教工作幹部和宗教代表人士三支隊伍的培養培訓力度。”
依法治國、依法行政、建設法治國家的方略和背景，要求宗教工作必須有法可依、有法必依，立好法、學好法、用好法，堅定不移地走法制化道路。創新和加強社會管理，最大限度地激發社會創造力，要求宗教工作必須積極探索社會化途徑和模式，以適應和滿足宗教主體和社會責任的需要。深入貫徹落實科學發展觀，要求宗教工作以人為本，統籌兼顧，努力實現全面、協調、可持續發展。