20XX年XX月，參加了我委組織的公務員水政管理培訓班，學習了《公務員通用能力教程》、《公務員公共管理核心內容》、《中國公務員素質讀本》等相關課程，並就相關話題進行了討論。老師精辟的講解，開放互動的教學方式，讓他受益匪淺。很顯然，壹個公務員對如何履行相應的職責和義務，管理好公共事務，提高工作效率和服務水平有了更深刻的認識，對其依法行政和市場規律提出了新的要求，迫切要求我們開拓工作思路，增強九大通用能力，提高行政水平。作為參照國家公務員管理的工作人員，其工作的好壞直接關系到國家和人民的利益，與黨的十六屆三中全會提出的“堅持科學發展觀，構建和諧社會”密切相關。他進壹步感到自己的責任更大了，擔子更重了，各方面對自己的要求更高了，這就要求我們更好地適應新形勢新任務的要求，為全面建設小康社會、推進我國社會主義事業發揮推動作用。在學習過程中，我結合單位實際，深入思考了如何充分發揮流域機構的管理職能，加強長江流域水土保持工作。
壹、長江流域水土流失現狀
長江流域地貌類型多樣，主要有高原、山地和丘陵。大部分地區屬於亞熱帶季風氣候區，溫和濕潤，雨量充沛，暴雨。長江中上遊是該流域水土流失最集中、最嚴重的地區。根據水利部1999公布的全國遙感調查結果，長江中上遊水土流失面積為519600 km2，占全流域水土流失總面積的97.9%。水土流失主要分布在金沙江下遊、嘉陵江、沱江流域、烏江上遊、三峽庫區、漢江上遊、清江上遊、洞庭湖水系上遊、贛江上遊和大別山南麓水系上遊。水土流失總量和水土流失面積均居中國七大流域之首。嚴重的水土流失破壞土地資源，加劇水旱災害，制約當地經濟社會發展，影響中下遊防洪安全。
長江中上遊水土流失的主要類型和入河泥沙的主要來源是:壹是坡耕地；二是荒山荒坡和稀疏幼林地，三是滑坡、泥石流等重力侵蝕區；四是礦山、交通、水電等開發建設項目的建設。新城建設缺乏必要的水土保持措施，人為造成水土流失。
二、長江流域水土保持現狀
1988鑒於長江上遊水土流失的嚴重性和三峽工程建設的需要，國務院批準長江上遊為國家水土保持重點防治區，1989， 根據《國務院關於長江上遊水土保持重點防治區治理工作的批復》(國函[1989]1號)，金沙江下遊及畢節地區、嘉陵江中下遊、隴南南部、三峽庫區第壹批重點防治工程啟動，長江中上遊水土流失治理工作進入快速發展階段。
“長治”工程建設堅持在流域水土流失嚴重地區布局，按照分類指導、集中治理、持續治理的原則，以金沙江下遊、烏江流域、嘉陵江流域和長江上遊三峽庫區為重點，兼顧中遊丹江口水庫水源區， 洞庭湖、鄱陽湖水系和大別山南麓，合理安排防治重點，確保工程建設成效。
“長治”工程實施以來，嚴格遵循國務院制定的“預防為主，防治結合”的方針；因地制宜，綜合治理；重點突破、積極推進的工作方針，項目建設穩步推進並取得明顯成效。截至2005年底，“長治”水利基礎設施投資項目共治理水土流失面積5.37萬平方公裏，項目完成土石方量近654.38+0.7億立方米。群眾投資20多億人，中央投資6543.8+6.57億元。
三、長江流域水土保持工作存在的主要問題
“長治”工程取得顯著成績的同時，也存在壹些問題，主要包括:
1，投入不足，治理進度緩慢。
近年來，對“長治”項目的投資沒有明顯增加。隨著農村“兩職”制度的逐步取消和項目單位治理面積投入的增加，項目年治理進度比實施之初的6000平方公裏減少了近壹半，治理進度相當緩慢，遠未達到《全國生態建設規劃》提出的長江中上遊年水土流失面積控制1.6萬平方公裏的目標。隨著農村稅費改革的全面推進，特別是取消“兩工”後，對農民的投資和勞動影響很大。如何加大投入，提高國家補助標準，充分調動群眾治理的積極性，是今後急需解決的主要問題。
2、預防和監管工作有待進壹步加強。
隨著經濟社會的快速發展，長江中上遊地區的開發建設活動將越來越多，重點防治區的開發建設活動對生態環境的壓力也越來越大。如果在發展中不註重保護，人為水土流失問題將日益突出。但是，重治療輕預防的觀念在工程建設中仍然不同程度地存在。要進壹步加強水土保持預防保護和監督執法，認真落實水土保持“三同時”制度，實現開發建設與環境保護目標的統壹，依法保護治理成果。
3.基礎工作薄弱
受資金和技術的限制，長江流域水土保持規劃、科研和監測等基礎工作相對落後。主要表現為規劃和前期工作不完善，水土流失基礎理論研究尚屬空白，治理模式、效益監測和評價的研究和推廣不系統，嚴重制約了防治水平的進壹步提高。
4.創新不足。
為適應水土保持生態建設的新形勢、新要求，“長治”工程需要從治理模式、投入機制、管理體制等方面積極創新，還應在新時期小流域治理標準、建立生態補償機制、水土流失治理與新農村建設相結合等方面積極創新實踐。 以及治理成果的管理和保護，從而保證項目建設能夠與時俱進，和諧健康發展。
四、我委在長江流域水土保持工作中的作用和地位
國務院在“三定方案”中委托給長江水利委員會的長江流域水保和水政管理職能是:
1.協助組織和指導制定流域和重要支流水土保持綜合防治規劃和實施方案，並負責審批後監督實施。
2、負責國家重點水土流失防治項目管理，組織實施水土保持試點項目。
3.負責流域重點預防保護區和重點監管區的水土保持預防和監督管理，長江上遊水土保持重點防治區滑坡泥石流預警系統的建設和管理，指導流域城市水土保持工作。
4.協調流域水土保持監測網絡和信息系統建設，組織流域水土流失動態調查和監測。
5.組織流域水土保持科學研究、示範和推廣。
6、指導流域內地方水土保持生態建設。
7.組織編制流域水土保持相關技術標準、規範和規程。
同時，新水法明確指出，流域專業規劃包括水土保持和防沙治沙規劃，並規定流域管理機構具有監督檢查權，從根本上解決了流域機構的執法資格問題，為流域機構開展水土保持監督執法、全面履行職責奠定了基礎。新《水法》規定，國家對水資源實行流域管理和行政區域管理相結合的管理體制。新水法明確的管理體制，明確了流域管理機構的法律地位，為流域機構實施水土保持工作提供了法律依據。
五、我委加強流域管理。
1，我委要積極做長江代言人。
在新時期和經濟社會不斷發展的新形勢下，我委要理清思路，根據新時期水利工作的任務和要求，從水資源可持續利用和支撐經濟社會可持續發展的總體目標出發，正確定位，按照維護健康長江的理念，當好長江代言人。這是時代賦予我們委員會的重要歷史使命。
目前，長江面臨著可持續發展的問題，我們委員會面臨著維護健康長江的問題。當長江被汙染，水質被破壞，水土流失加劇，河流健康受到嚴重威脅的時候，誰來代表河流說話，應該是流域組織。作為河流的代言人，流域機構責無旁貸，盡職盡責。為此，我委要認真貫徹落實科學發展觀，積極開展科學研究，大膽進行體制創新、機制創新和理論創新，紮紮實實做好各項具體工作。
2.我委要發揮好流域管理作用，統籌長江流域水土流失防治工作。
長江整治不僅僅是簡單的主河道整治，還要與當地區域經濟發展緊密結合，與改善生態環境和人民生產生活條件有機結合。如果我們的委員會不能履行“規劃、論證、監督、科研、管理”的職能，組織上中遊實施大規模的水土保持，那麽“確保防洪安全、合理開發利用、維護良好生態、穩定河床”的目標就難以實現。因為，任何壹個省(區)都不具備跨省(區)、跨流域開展水土保持工作，實施預防和監督管理，統壹調度水資源的能力。
3.我委要做好流域水土保持的監督管理工作。
我委要加強領導，充分發揮職能作用，不斷做好水土保持監督管理工作:壹是進壹步摸清家底，對已開工項目實行全面檢查壹次的目標，對檢查中發現重大問題的項目進行回訪，重點監督；二是抓好水土保持方案“三同時”制度的落實，在搞好防治的同時，特別要重視水土保持監督監測的發展和規範化；三是要推動各項管理制度的落實，特別是水土保持方案設計變更審批備案制度、水土保持工作實施報告制度和驗收制度的落實；四是嚴肅查處違法案件，對不依法編制水土保持方案、擅自開工建設、造成嚴重水土流失災害的單位，給予通報曝光。
六、目前我委在發揮流域管理職能中遇到的問題及對策建議。
1，立法問題
水利部已將水土保持法的修訂提上日程，正在開展前期工作。流域管理法的前期工作也在進行中。由於國家授權不明確，流域機構缺乏執法主體地位，不具備水土保持預防監督、水資源管理的執法處罰權，導致許多工作無法正常開展，不僅嚴重影響工作積極性，也給國家造成重大損失。水土保持投資多元化的特點，導致了各自為政、重復投資、重復管理、浪費嚴重的局面。為此，我們呼籲國家盡快制定《長江法》，進壹步明確流域機構在水土保持生態環境建設中的統壹協調管理和執法主體地位。
2.水土保持重點治理工程投資管理模式改革。
2006年以來，國家發改委基於國家基本建設項目改革發展的考慮，提出了改變長江、黃河水土保持重點工程投資管理模式的意見，並在長江流域實施，對長江流域水土保持產生較大影響。
改變現行管理模式，必然導致長江流域水土保持工程布局和建設順序脫離長江治理、開發和管理的總體規劃，影響長江治理、開發和管理總體目標的實現。
以流域機構指導流域水土保持工作是壹項重要戰略。打破了以省為界的封閉治理模式，使流域上中下遊各省水土保持工作更加統壹、協調、步調壹致，而不是各自為政的治理模式，有利於打破“鐵路警察各管各段”的局面。
通過流域機構的組織、協調和管理，統壹規劃、突出重點、合理布局、分步實施，把長江中上遊水土流失治理和長江下遊防洪工程建設有機結合起來，按照流域總體部署統壹協調、紮實推進，為長江水資源開發利用創造了有利條件。
因此，考慮到長江流域治理開發的歷史沿革和現狀，要加強當前長江流域的水土保持工作，就必須充分發揮流域機構的管理職能。今後，我委要根據國家基本建設項目改革發展的需要，進壹步加強水土保持項目的建設管理，改進管理方法，規範工作程序，確保國家投資安全和工程安全，提高投資效益。做好長江流域水土保持規劃，力爭在兩三年內完成長江流域水土保持規劃和長江流域水土保持監測規劃，為加強水土保持流域管理提供科學依據，更好地指導流域水土保持和生態建設。