規劃範圍為安徽省行政轄區，土地面積14.5438+0萬平方公裏。規劃期2012-2020年，近期規劃2016年，遠期規劃2020年，重大事項預計2030年。
壹.背景和意義
(1)現實基礎。
安徽省是農業大省，也是農村改革的發源地，農業資源豐富，區位條件優越。經過多年的努力，農業和農村經濟發展積累了豐富的經驗，潛力和優勢正在逐步顯現。農業綜合生產能力不斷提高，農業發展方式加快轉變，農民收入構成由單壹化向多元化轉變，農村改革由單項改革向綜合配套改革轉變，傳統農業正在加快向現代農業演進，為安徽省美麗鄉村建設奠定了較為堅實的基礎。
2011年，安徽省戶籍人口6675.9萬人，常住人口5968萬人，城鎮化率44.8%。農村常住人口3294萬人，占總人口的55.2%；農村居民人均純收入6232元。全省共有15539個行政村，比2000年減少14206個。有228，763個自然村，比2000年減少63，407個。全省村莊建設用地面積1.1.4萬平方公裏，占城鄉建設用地總量的72%。
安徽省村莊、農村人口和經濟狀況的空間分布很不平衡。皖北鄉村規模大，分布密度高，農民人均純收入低於全省平均水平。皖中及沿江村莊規模中等，分布密度高，農民人均純收入高於全省平均水平。皖西鄉村規模小，分布密度中等，農民人均純收入低於全省平均水平。皖南鄉村規模小，分布密度低，農民人均純收入高於全省平均水平。
安徽省正處於工業化、城鎮化加速發展階段，農村人口逐年減少，以工補農、以城帶鄉能力增強。但農村發展區劃差異明顯，仍存在村制不穩定、基礎設施不完善、可持續發展能力不強等問題。同時，村莊建設缺乏規劃導則，風格特色不足。
(2)意義重大。
建設美麗鄉村是加快建設經濟繁榮、生態良好、人民幸福、社會和諧的美麗安徽的基礎性工作，是建設“三個強省”的具體行動。通過美麗鄉村建設，有利於促進農村產業和經濟發展，促進農民致富增收，構建安徽城鄉協調發展新路子；有利於挖掘農村文化資源，傳承優秀民俗文化和非物質文化，拓展安徽文化展示和傳承的新空間；有利於保護鄉村景觀生態資源的完整性和連續性，構建綠色鄉村體系，打造生態強省新亮點。
二。目標和原則
(1)指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，以統籌城鄉經濟社會發展為方略，以增加農民收入和提高農民生活質量為核心，以村莊建設、環境整治和耕地整理為突破口，以產業發展和社會管理同步推進。 加快資源節約型、環境友好型村莊建設，努力為農民建設宜居、宜業、宜遊的幸福美好家園。
(2)總體目標。
總體目標是建設“生態宜居、繁榮富裕、文明和諧”的美麗鄉村。
生態宜居鄉村之美，是指村莊規劃科學合理，農民住宅實用美觀，中心村道路、電力、給排水、信息網絡等基礎設施齊全，垃圾、汙水得到有效處理，村容整潔有序，自然生態保護良好，人居環境明顯優化。
生活的美好，就是現代農業產業體系基本形成，農業產業水平大幅提升，農民就業創業空間不斷擴大，收入水平大幅提高，農村公共事業加快發展，城鄉基本公共服務基本均等化。
文明和諧的鄉風之美，是指村民自治機制不斷完善，村規民約基本健全，農村特色文化傳承發展，農民精神積極向上，生活方式文明健康，社會和諧穩定。
到2016年，全省40%以上的中心村達到美麗鄉村建設要求。到2020年，力爭全省80%以上的中心村達到美麗鄉村建設要求。到2030年，全省中心村全面達到美麗鄉村建設要求。
(3)基本原則。
1.堅持以人為本，以農民為主體。始終把維護農民切身利益放在首位，充分尊重農民意願，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，切實做好新形勢下的群眾工作，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。
2.堅持城鄉壹體化，統籌發展。建立以工促農、以城帶鄉長效機制，整體推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，深化戶籍制度改革，加快農民市民化步伐，加快城市基礎設施和公共服務向農村延伸和覆蓋，努力構建城鄉經濟社會發展壹體化新格局。
3.堅持規劃引導和示範帶動。強化規劃的引領和導向作用，科學制定美麗鄉村建設規劃，切實做到先規劃後建設，不規劃不建設。按照統壹規劃、集中投入、分批實施的思路，堅持試點先行、量力而行，逐村整體推進，逐步完善配套，確保建成壹個算壹個，防止壹哄而上、盲目推進。
4.堅持生態優先，突出特色。把農村生態建設作為建設生態強省的重點，大力開展農村植樹造林，加強以森林、濕地為主的農村生態屏障保護和修復，實現人與自然和諧相處。規劃建設要適應農民生產生活方式，突出農村特色，保持農村風貌，體現地域文化風貌，註重農村文化傳承，不能照搬城市建設模式，防止“壹村壹面”。
5.堅持因地制宜，分類指導。鑒於發展基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異。要切實加強分類指導，註重因地制宜，因村施策。現階段應優先進行舊村改造和環境整治，不搞大拆大建，實行最嚴格的耕地保護制度，防止中心村建設占用基本農田。
6.堅持以縣為主，合力推進。縣級黨委、政府在美麗鄉村建設中承擔主體責任，以縣為單位進行規劃、整合資源、統籌規劃。省市兩級加強政策支持和督察指導，形成上下聯動、分工負責的工作格局。
第三，空間布局
(壹)村制。
中心村是農村基層服務單元，其主要建設任務是完善農村基本公共服務和農業服務功能。選擇人口多、經濟基礎好、公共設施和基礎設施完善、交通便利、土地利用條件好或耕地資源豐富、有利於生態涵養和環境保護的村莊，培育成中心村。中心村與城鎮及其他村莊應有壹定距離，可利用現有設施服務於合理半徑範圍內的周邊村莊。中心村應規劃為村“兩委”的居住地，按標準建設服務設施，吸引人口向中心村聚集。
自然村是農村基層單位，主要建設任務是保存農村特色，改善人居環境。
中心村和自然村分別配備不同標準的基本公共服務設施和基礎設施。
(2)空間分區。
根據省內區域差異明顯的特點，綜合考慮地理、文化、經濟發展水平、城鄉關系等因素，將全省劃分為皖北、皖中、沿江、皖西、皖南，實行美麗鄉村建設差異化路徑。
1.皖北地區，包括亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市和阜陽市。該地區美麗鄉村建設的重點是促進現代農業發展、建設舒適人居環境和保護生態環境。按照城鎮化和農業現代化的要求，加強村莊整合和人居環境改善，大力推進土地整治，註重生態環境保護，加快農村新型社區建設。
2.皖中地區，包括合肥市、六安市(不含霍山縣和金寨縣)、淮南市和安慶市的桐城市。該區美麗鄉村建設重點推進農村環境整治、土地集約利用和農村產業發展；引導農民有序向城鎮轉移，加強村莊整治和土地整治，加快發展都市農業和現代設施農業，加快優質特色農副產品生產基地建設。
3.沿江地區，包括蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、池州市(不含石臺縣、青陽縣)、滁州市、宣城市(不含旌德縣、績溪縣)、安慶市(不含嶽西縣、潛山縣、太湖縣、桐城市)。該區美麗鄉村建設重在優化人居環境，加快產業發展，加強社會建設；突出土地整治、新型農村社區建設、產業升級、景觀塑造和文化保護，加快建設宜居宜業的城市郊區村。
4.皖西地區，包括六安市的金寨縣、霍山縣，安慶市的嶽西縣、潛山縣、太湖縣。該區美麗鄉村建設重在加強生態保護，推進舒適人居環境建設，發展鄉村旅遊。突出生態保育，適度發展林、木、果產業，在保持山村空間特色和肌理的基礎上，加強景觀整治和村莊治理，提高基礎設施配套水平，適度發展鄉村旅遊，打造中國原生態鄉村品牌。
5.皖南地區，包括黃山市、宣城市旌德縣、績溪縣和池州市石臺縣、青陽縣。該地區美麗鄉村建設的重點是保護農村自然資源、文化遺產和民俗風情。加強綜合設施和人居環境建設，突出山村空間肌理，突出傳統特色，大力發展鄉村旅遊，打造世界文化鄉村品牌。
(3)村莊布局。
1.協調農村人口分布。根據《安徽省城鎮體系規劃(2012-2030)》，到2016年，全省城鎮化率為53%，農村常住人口3040萬人。到2020年，全省城鎮化率58%，農村常住人口2800萬人；到2030年，全省城鎮化率70%，農村常住人口2200萬。計劃到2016年，全省約有1.5萬個中心村，1.7萬個自然村；到2020年，全省約有654.38+0.3萬個中心村和654.38+0.2萬個自然村；到2030年，全省約有1萬個中心村和7萬個自然村。
優化村莊空間布局，完善配套基礎設施，促進農村人口向中心村聚集。計劃到2016年，中心村人口占農村人口比重達到30%以上，2020年達到35%以上，2030年達到50%以上。
2.按地區劃分的鄉村規模。根據現狀，逐步引導皖北中心村實現平均服務常住人口3000人左右，皖中及沿江地區2000人左右，皖西地區1.5萬人左右，皖南地區1.0萬人左右。皖北中心村人口規模不低於1萬人，皖中及沿江地區不低於500人，皖西、皖南地區不低於200人。皖北自然村人口規模不低於400人，皖中及沿江地區人口不低於200人，皖西、皖南地區人口不低於100人。
(4)分類指導。
1.依托資源引導村莊特色發展。村莊按地理位置可分為城郊村和農村村。
(1)城郊村是指城市、鎮規劃控制範圍內城市建設用地以外的村莊。城郊村要綜合考慮工業化、城市化和村莊自身發展的影響，合理控制村莊規模，註重與城市基礎設施和公共服務設施的銜接，不斷改善村莊人居環境。
(二)農村村莊，是指城市、鎮規劃控制範圍以外的村莊。農村村莊要充分考慮丘陵、平原、水網等不同自然地理條件和產業發展需求，註重與環境的協調，合理建設基礎設施和公共服務設施，避免空間布局過度分散，營造清新優美的環境和濃郁的鄉土風情。
根據產業和資源條件，農村村落可分為種植型、養殖型、林業型、旅遊型和保護型。
種植村要結合種植類型，推進規模化、綠色化生產，促進村莊環境與鄉村風貌相結合。
養殖村要重視汙染治理，嚴格保護環境。具有壹定規模的村養殖業應當相對集中，並配套建設符合衛生防疫要求的安全防護設施。
林業型村莊應結合皮棉產品生產和生態保護的需要，適度集中布局，促進村莊環境與林業生態建設相結合。
旅遊村應當根據旅遊資源的特點，統籌配套設施建設，合理安排旅遊服務功能，註重旅遊資源和生態環境的保護。
對具有重要歷史文化保護價值的村落，要依據相關法律法規制定專項保護規劃，嚴格保護傳統村落和特色村落，整治影響或破壞傳統風貌的建築物和構築物，妥善處理好新建民居與傳統村落的關系。
2.因地制宜采用不同的建設模式。美麗鄉村建設主要采取轉型升級、拆舊建新、舊村改造、特色保護四種模式。其中，中心村壹般應采取改造、提升或拆遷的方式，保留的自然村壹般應采取舊村改造或特色保護的方式。
(1)改造升級村。主要指經濟基礎和對外交通條件較好，有壹定建設規模和配套基礎設施，周邊土地能滿足改擴建需要的村莊。計劃在原有規模基礎上進行改擴建，逐步完善基礎設施，美化村莊環境，引導周邊分散的居民點向村內集中，有序推進改造提升。
(2)新村拆遷。主要指因城市建設、重點工程建設(如重大基礎設施建設項目、土地整治項目、采煤沈陷區和礦山地質環境恢復治理項目等)而不得不整體拆遷的村莊。)和村莊安全需求。新建村莊選址要安全，布局要合理，要按照新型社區標準建設。其中，規劃納入城市建設用地的村莊，要按照城市標準建設新型社區。
(3)舊村改造。主要指配套設施不完善，需要暫時保留的村落。規劃重點是有步驟地開展危舊房改造，改善村莊環境和生產生活條件。
(4)特色保護村。主要指具有特殊文化景觀(古村落、古建築、古民居)和自然景觀，需要保護的村落。規劃在保持村莊基本格局、布局和建築風格的前提下，對現有建築進行保護、修繕和改造，美化村莊環境。
四、施工要求
(1)壹般原則。
在村莊建設和改造中，應堅持不破壞自然環境、自然水系、村莊肌理和傳統風貌，尊重自然，註意安全，遠近結合，因地制宜。
(2)選址和布局。
1.選址要求。新建村莊選址應遵循“科學安全、有利生產、方便生活、順應自然、體現特色、保護文化、傳承文明”的原則，便於配套基礎設施建設，盡量不占或少占耕地，尊重群眾意願，提倡相對集中。農村居民點和農村房屋的選址應當避開自然保護區、風景名勝區和歷史文化保護區的核心區域。
2.村莊布局。按照融入自然、突出特色的原則，保護生態環境和生態空間，保持綠色山野空間和自然景觀，充分尊重當地生活習俗和傳統村落布局格局，結合地形、植被、水體等自然因素，形成區域鄉村景觀。
規模較大的村莊應根據自然條件劃分為多個院落，院落規模不宜超過30個。院落的布局和組合要註意整體性和多樣性的結合，順應地形，顯露，宜聚則聚，宜散則散，同時滿足農民生產生活需要，符合農村生活習慣。
獨棟布局可以與獨棟、多戶結合，以處理好每戶的出入口與公共空間的關系。
(3)建築特色。
1.壹般要求。農村住宅的建築設計要針對農村生產生活的特點，體現“經濟、適用、安全”，避免照搬城市住宅的設計方法。建築外觀應充分考慮當地歷史、文化和地域特色，在整體協調的基礎上體現多樣性。建築立面力求錯落有致，進退有度，層次豐富，與周圍環境相呼應，形成優美的天際線。農村住房壹般不適合超過三層。對於人均宅基地較少或建設用地較為局促的農村居民點，可根據實際情況確定建築層數。公共配套建築的外觀應盡可能體現地方特色，使其成為村莊的標誌性建築。
平面布局應充分考慮農民生產生活的需要，滿足面積、通風、采光和朝向的要求。平面設計要提供靈活多變的功能設計方案，在適宜發展旅遊業的區域，為農民經營“農家樂”或“鄉村旅館”預留條件。
2.建築風格。強化皖北、皖中、沿江、皖西、皖南建築風格特色。
(1)皖北地區整體建築風格應采用中原風格。建築形式堅實、厚重、簡約、方正、規整，前後庭院開闊，高圍擋。墻壁顏色很深；屋頂坡度平緩，以偏藍、偏涼為主，局部地區可考慮紅色。
(2)皖中整體建築風格應融合皖南、皖北特色。建築形式多樣，自由組合。墻面顏色以白色為主；屋頂采用坡屋頂，以藍色和冷色調為主。
(3)沿江地區整體建築風格應與江南水鄉、皖南民居建築特色相融合。建築形式多樣，前門寬闊，後院緊湊。墻面顏色以白色為主；屋頂坡度較大，以灰色為主，註重與圩區地形的融合。
(4)皖西地區整體建築風格要有壹定的徽派元素，建築形式要簡潔流暢。墻面顏色以白色為主；屋頂坡度大，檐口挑檐寬，以灰色為主，可選用壹些飽和度高的顏色，如紅色，註意與山區自然風貌的融合。
(5)皖南整體建築風格為徽派風格。保護性村落要註意保護以祠堂為中心、布局緊湊的村落格局和傳統建築，做到修舊如舊。新村在保持白墻黛瓦整體風格的基礎上，盡量采用傳統徽派建築元素，並註重與整體地理人文環境的融合。
(4)環境美化。
鄉村環境要合理利用地形地貌，保持鄉村風光，結合民俗風情，體現鄉土氣息。
1.村莊景觀。景觀建設應自然、友好、宜人。通過小品配置、植物造景、活動場地和建築空間營造，突出景觀效果，體現村落特色和標誌性特征。
2.水景觀。治理和疏通水系，改善水質環境。河坡岸線應盡可能遵循海岸線的自然走向，采用自然坡度的形式。濱水駁岸以生態駁岸形式為主，硬質駁岸不宜過長，斷面形式宜呈階梯狀。濱水綠化以親水植物為主，豐富了濱江景觀。
3.綠化景觀。重點綠化村口、道路兩側、房屋周圍、濱水區和不宜建設的區域。道路兩側的綠化以種植喬木為主，灌木為輔，房屋周圍的綠化景觀要適合品種，適合規模。濱水區和不適宜建設的區域要盡可能綠化。綠化景觀材料以鄉土品種、鄉土材料為主，不宜使用養護費用高的綠化樹木。重視古樹名木的保護。
4.村莊活動空間。根據農村居民的生產生活習慣和民俗習慣，安排適當的休息、健身和文化設施。註重營造和諧宜居的鄰裏交往空間，豐富群眾文化生活。在適宜發展旅遊業的村落，應合理設置遊客休閑設施。
5.庭院環境。庭院環境要註意圍墻、綠籬等封閉結構和庭院出入口的美化，不宜采用大面積硬質鋪裝；植物種植采用喬、灌、草相結合。鼓勵村民積極美化庭院，營造家家戶戶風景優美的環境效果。
(5)公共服務。
中心村配備“11+4”基本公共服務和基礎設施。11公共* *服務包括小學、幼兒園、衛生院、文化站、圖書館、農村金融服務網點、郵局、農資商店、便民超市、農貿市場、公共* * *服務中心(村“兩委”及科技、就業、警務等便民服務場所)。公交車站、垃圾收集點、汙水處理設施、公共廁所四大基礎設施。
自然村配備“2+1”基本公共服務和基礎設施。兩大公共服務包括健身場所、便民超市、1基礎設施，即垃圾收集點。
村內服務設施應盡可能布置在村莊幾何中心附近，方便居民。具有對外服務功能的設施宜布置在交通便利的路邊或村口。
(6)設施建設。
道路交通工程。道路選線應符合地形，充分利用原有農村道路，避開地質災害隱患點等不良工程地質條件，根據交通需求合理確定道路寬度。主要道路路面使用水泥或其他硬質材料，次要道路路面使用石板、礫石和卵石等當地材料。具有歷史文化特色的街巷應當使用傳統建築材料。根據鄰裏交往和休閑健身的需要，合理布置村內走道。機耕道、車道、梯道、田埂、小路、田埂與主次幹道的交接處應設置簡易警示柱。
供水工程。在城市供水服務半徑內的村莊，應優先通過管網延伸供水。不在城市供水服務半徑內、具備水源條件的大中型村莊，應當采用獨立集中供水。小村、鄰村可結合實際情況采用區域集中供水，散戶宜采用簡易獨立供水。在選擇水源時必須進行水資源勘探，以確保水質良好和水量充足。對於村莊飲用水源，應建立水源保護區進行保護。
排水工程。在保證不影響現有農田排灌系統和確保防洪排澇安全的前提下，雨水排水宜采用明溝方式，特殊地段(如人口密集地段)可采用管道或地下溝渠。生產和生活汙水由管溝收集，經汙水處理系統處理後排放。新建村莊應采用雨汙分流排水系統。
燃料。在城市供氣服務半徑範圍內的村莊，應當同步鋪設天然氣管網。不具備生活用氣供應條件的村莊，應當優先推廣使用新型燃氣器具和竈具，提倡使用沼氣、稭稈、農作物稭稈等燃料，鼓勵使用太陽能等清潔能源。積極探索稭稈發酵沼氣、大中型畜禽糞便處理沼氣等集中供氣的試點和推廣。
衛生工程。按照“村收集、鄉運、縣處理”的模式，逐步實現村莊垃圾的收集、密閉運輸、無害化處理和資源化利用。醫療垃圾、畜禽猝死、農村地區農作物病害等特殊垃圾應預留收集處理。中心村和旅遊村應配備抽水馬桶。
電氣工程。村供電線路應采用架空線沿道路架設，特殊地段可根據地形合理確定路徑。低壓架空線路與建築物、變壓器和電氣裝置之間的安全距離應符合相關安全要求。
交流。有線電視節點應設置在中心村，網絡采用光纖/同軸電纜混合有線電視網的方式組織。中心村實現光纖到村，村村通電話。
防災減災。應采取積極的防災措施來規劃和建設生命線工程和重要的基礎設施。大中型村莊的道路應設置兩個以上出入口，並在相對開闊的安全地帶設置避難場所。集中供水的村莊應配備消防栓等設施。如不具備集中供水條件，可利用現有水系統或人工消防水池滿足消防要求。工廠、倉庫、堆場等。生產或儲存易燃易爆物品的場所應設在相對獨立的安全區域內。村莊防洪應符合當地和流域防洪標準，排水設施應在洪水易發區規劃建設。
(7)工業發展。
1.因地制宜發展農業生產。根據該省農業發展現狀和資源條件，規劃建設五大農產品生產集群。
(1)淮北平原糧食生產集群包括阜陽、亳州、淮南、宿州、淮北、蚌埠。計劃形成以小麥、玉米、棉花、大豆生產為主導，以中藥材種植、桑果種植為特色，以農產品生產、加工、流通為支撐的農業生產集群。
(2)江淮丘陵地區農業生產集聚區，包括六安、滁州、合肥。計劃形成以雙低優質油菜生產和畜牧業養殖為主導，以農產品生產、加工、流通為支撐的農業生產集群。
(3)沿江平原農業生產集聚區，包括馬鞍山市、蕪湖市、銅陵市、池州市、安慶市。規劃形成以水稻、小麥、棉花、油菜生產、水產、畜牧養殖為主導，以農產品加工流通為配套，以觀光農業、休閑農業為特色的農業生產加工產業集群。
(4)皖南特色農業生產集群包括宣城市的黃山市、旌德縣、績溪縣，池州市的石臺縣、青陽縣。規劃形成以茶桑種植加工為主導，觀光休閑農業為支撐的特色農業生產基地。
(5)皖西大別山區特色農業生產集群有六安市的金寨縣、霍山縣，安慶市的嶽西縣、潛山縣、太湖縣。規劃形成以油茶、茶、竹、樹、苗、花生產為主導，以生態休閑農業、農產品加工為支撐的農業產業集群。
2.保障傳統產業發展。發展高產、優質、高效、生態、安全農業，加快完善現代農業產業體系。嚴格保護耕地，加強農田水利設施建設，改造中低產田，旱澇保收高標準建設大面積農田。
3.積極發展特色產業。立足自然資源，依托傳統產業，因地制宜發展農副產品加工、畜牧水產養殖、觀光農業、農村物流等產業。
(8)文化保護。
保護鄉村歷史文化。以皖南西遞、宏村古村落世界文化遺產為核心，以旌德縣江村、績溪縣龍川村、鳳陽縣小崗村等歷史文化名村為重點，系統保護鄉村歷史文化遺產、景觀風貌和人文資源。
發展特色文化。適度保留農村傳統節日、文化藝術活動等非物質文化遺產的空間載體，傳承地方文化的形式和內涵。加強惠州文化生態保護實驗區、中國花鼓燈原生態保護區建設和管理，推進黃梅戲等地方劇種保護和傳承。
動詞 （verb的縮寫）行動建議
(壹)循序漸進。
從2013開始，每年培育建設約1500個中心村，全面推進環境整治、基礎設施建設和公共服務，建設期2年；每年改造約10000個自然村，以村莊環境綜合整治為重點，建設周期為1年。
(2)規劃引導。
1.建立計劃體系。以縣(市、區)為單位修訂完善村莊布局規劃，科學確定中心村布局，明確需要保留的自然村數量，具體分解到鎮(鄉)。以鎮(鄉)為單位編制村莊體系規劃，明確中心村規模，實施自然村布局。以中心村和自然村為單位編制村莊規劃，明確村莊、宅基地和房屋的布局和建設要求。
2.加強技術和資金支持。大力開展村莊規劃建設村幹部專項培訓，推動基層幹部隊伍建設成為村莊規劃建設指導員。設立省級美麗鄉村建設專項資金，采取以獎代補方式，重點支持中心村規劃建設。市、縣(市、區)設立美麗鄉村建設專項資金，主要用於中心村建設和自然村管理。