在區委區政府的正確領導和市司法局的精心指導下，在區人大的法律監督和區政協的民主監督下，在區各有關單位和社會各界的大力配合和支持下，我區司法行政工作努力營造和諧團結的工作氛圍，積極發揮司法行政職能作用。在全區司法行政幹部的共同努力下，今年我區司法行政工作取得了新的成績。社區矯正工作:在全省率先建立並運行“鼓樓區司法局社區矯正電子監控平臺”。法律援助工作:在司法局增設區法律援助中心接待室；該區20家律師事務所設立了法律援助工作站；新成立了“維護國防利益和軍人家屬合法權益法律援助工作站”。律師管理:籌備成立市律協鼓樓聯絡組辦公室。公證服務:1-10當月公證費2180700元，同比增長20%以上；擴大公證處受理場所，重建公證處檔案。普法與治理:順利完成“五五”驗收；開通了新的手機短信群發平臺；更新了區司法局網站和普法網站，發布了22期《鼓樓司法》和6期《依法治市工作簡報》。在人民調解工作方面，制定了區調解組織考核辦法和調解員績效考核辦法，進壹步落實人民調解工作機制，成立了鼓樓區醫患糾紛調解委員會。隊伍建設:10街鎮配備副科級司法所所長，新招聘社工5名，專職調解員4名，制定了社工績效考核辦法。
壹.業務方面
(壹)普法和依法執政
上半年，我區組織開展了區級“五五”自查檢查，由區四套班子相關領導牽頭，邀請區人大代表和CPPCC委員分成三組，對10鎮、10社區、17機關單位、1學校、65438+進行了調研。對“五五”期間形成的圖文資料進行了整理，形成了131卷法律軟件資料，制作了200張反映我區“五五”普法工作的光盤。組織相關部門制作展示了100多塊反映我區各部門普法風采的展板，發往區工商局、溫泉街道、延安中學等。
此外，還加強了鼓樓政務網普法網頁的更新，每月上報各司法所、各部門報送的信息。編輯發行《鼓樓正義》20期，《依法治區》4期。區數字辦支持我局開通手機群發短信平臺。
司法所還積極協助街道、鄉鎮黨工委(黨委)、辦事處(政府)開展普法依法治理工作，參與社會治安綜合治理，為全區重點項目建設和信訪工作發揮法制參謀作用。
(二)人民調解工作
1，成立區級醫療糾紛調解機構。根據鄭發電下發的《關於建立第三方調解處置機構的緊急通知》(201017號)要求，成立醫患糾紛人民調解委員會，負責區級及以下醫療機構的醫患糾紛。辦公室設在安泰街原辦公樓二樓，配備電腦等基本辦公設施，並撥款對辦公用房進行妥善修繕。還招聘1名醫患糾紛專業調解員，在十個街道調解工作室配備專職人民調解員值班，負責接待、解答咨詢、調解工作。
2.加強基層人民調解。堅持“防治結合”的原則，進壹步完善社區和鄉鎮的調解網絡。主要目標是組織司法所防止激化，切實加大世博會、國慶節等敏感時期民間糾紛排查化解力度，重點排查化解關系民生的糾紛和久拖不決的糾紛，監測舉報，重點梳理民間糾紛引發的越級上訪、重復上訪問題，分析原因、定規律，組織律師和專業調解員依法化解。對於疑難、重大、群體性矛盾糾紛，可由居委會調解委員會申請，區法律援助中心指派法律援助律師參與調解。由地區法院法官講課，舉辦了壹個關於街道、城鎮和社區調解的骨幹培訓班。2010 1-10我區排查調解民間糾紛403起，調解成功395起，調解率100%，調解成功率98%。
3、完善移民安置工作。進壹步做好登記和救助工作。壹是派出10名試用的社會人員到各司法所，借助誌願者工作，各所對轄區刑滿釋放人員進行全面摸底，做到底數清、情況明，及時掌握動態。第二，聯系正規、合法、大型的職業介紹機構，利用他們的資源幫助有就業需求的刑滿釋放人員找到工作。代理費由安置幫扶專項資金支付。五年來登記在冊的刑滿釋放人員和勞教人員超過407人，符合低保條件的17人全部實施了低保。從事個體經營和其他方式安置的有368人，安置率為90.7%。
(3)法律服務。
1，律師管理
壹是做好全區20家律師事務所年檢工作。二是辦理律師事務所設立審批2項，律師註冊審批18項。三是辦理區管104律師、77所律師事務所地址變更、合夥人變更審批。四是辦理公民代理審批案件60件。第五，每個月區領導接待群眾來信來訪的當天，我們都派區屬律師事務所的律師參與接待信訪，引導信訪人走法律途徑解決信訪問題。六是對全區20家律師事務所職業道德建設情況進行了檢查。隨機抽取各律師事務所部分當事人的聯系方式，向其發放意見調查表，征求其對律師事務所及其律師提供的法律服務的意見，進壹步加強對律師職業道德和執業紀律的日常監督。
2.公證處的工作
除日常公證業務外，公證處緊緊圍繞區政府的中心工作，積極開展公證法律服務，如公平舊房區改造工程、縣南路、東水路、道山路道路工程、五山西路胡風片區拆遷工程、溫泉公園工程等。、我區公證處積極配合，及時辦理證據保全、現場監督等公證業務，確保我區重點項目在法律程序上的順利進行；向面臨拆遷的群眾宣傳公證知識、婚姻法、繼承法等相關法律，幫助他們分析問題，提出與繼承、分析、分割、贈與相關的公證方案，化解其內部糾紛，促進法律服務中拆遷等中心和重點工作的順利進行。還積極組織開展“公證進社區”活動，如與東街軍門社區開展對口聯系，定期開展《公證法》宣傳和現場受理，方便社區群眾辦理公證事務。
今年1-10期間，辦理公證員2526人，其中國內公證員1989人，涉外公證員537人。費用218.07萬元，較去年同期增長20%以上。
3.法律援助工作
繼續深化“法律援助便民”主題活動:壹是適當放寬經濟困難審查標準，及時滿足困難群眾和邊緣群眾對法律援助的需求。農民工、零就業家庭、殘疾人、老年人、未成年人、企業下崗職工、生活困難的失地農民和新失業人員將被納入重點救助對象。二是密切配合區法院做好未成年犯罪嫌疑人法律援助工作。繼續做好法律援助證發放工作，免除持證人經濟困難。緊急或者即將超過仲裁或者訴訟期限的法律援助事項，可以先行受理。三是指導和幫助當事人依法申請案件管轄地的法律援助。對於簡單的案件，引導受援人盡可能使用調解方式解決糾紛，以減輕訴訟負擔。四是在司法局底層設立了專門的接待場所，配備了電腦等辦公設施，聘請了法律援助誌願律師參與接待，並向社會公布了咨詢電話，方便群眾咨詢和申請法律援助。五是今年“八壹建軍節”前夕，開展“法律擁軍”活動，在鼓樓區武裝部成立“維護國防利益和軍人家屬合法權益法律援助工作站”。
今年1-10期間，我區共辦理法律援助案件86件，其中民事案件30件，行政案件1件，刑事案件55件。600多次法律援助咨詢。
4.“148”法律服務工作
通過深入開展“三比”活動，加強了“148”的標準化工作，真正兌現了“四個必須”的承諾，確保了電話暢通、回答清晰、服務到位，全面提升了服務質量和整體形象。連續獲得區政務大廳“優質服務”流動紅旗。據統計，今年1-10期間，共接聽電話咨詢123次，接待遊客293人次。
(四)社區矯正工作
自2009年3月開展社區矯正試點工作以來，鼓樓區共接收社區矯正對象243人，其中70人解除矯正，現監管173人，無壹人再次犯罪。在全省率先建立並運行“鼓樓區司法局社區矯正電子監控平臺”，對首批28名矯正對象實施電子監控。有效提高了監管水平和效率，為矯正對象的考核、評估和教育提供了堅實可靠的電子數據基礎。同時，還加強了對基層司法所開展社區矯正工作的監督。
我區社區矯正工作受到媒體關註。福建日報法治版(65438+10月13)和福建日報網絡IT版(165438+10月4日)分別刊發了:《鼓樓在全省率先試點社區矯正電子監控》、《社區司法矯正有了智能平臺》；10月25日，10，福州日報熱線與社會新聞欄目以《從人盯人到“電子圍欄”》為題，報道了我區率先試行社區矯正“電子圍欄”的情況。
也得到了上級業務部門領導的充分肯定。10月9日、26日，65438+主任肖、副主任、省司法廳廳長、方副廳長、省數字辦石友蓮主任來我局調研“鼓樓區司法局社區矯正電子監管平臺”建設運行情況，並給予充分肯定。
第二，團隊建設
壹是努力開創我區司法行政系統全體工作人員團結穩定、各盡所能、和諧相處的新局面。二是以作風和效率建設為抓手，樹立良好的團隊形象。目前，全區石碣鎮司法所全部配備副科級主任，人員配備率100%。近期將新增4名司法輔助人員，其中公務員2名，省內公務員2名。此外，經區政府同意，我局新招聘了5名社工，使社工總數達到19人。新增專業街道調解員3名，新招聘醫患糾紛專業調解員1名。我局還采取招募社區矯正誌願者、人民調解誌願者、高校畢業生實習等方式作為司法工作的補充。
第三，制度建設
新制定了《鼓樓區法律援助中心辦案補貼暫行規定》，修訂了法律援助中心案件指派制度，定期公布案件的受理、指派和辦理情況，使律師辦案補貼的受理、指派和發放過程更加公開、公平、公正。修改了局裏的請假制度。起草了《鼓樓區調解組織考評辦法(試行)》、《鼓樓區人民調解員績效考評辦法(試行)》和《鼓樓區社會工作者績效考評辦法(試行)》，進壹步落實人民調解和社區矯正工作機制，規範工作程序，調動人民調解員和社會工作者的工作積極性。
第四，環境建設
對構成局部危房的兩層土木結構辦公樓進行改造加固；浴室的改建和擴建；增加了壹些滅火器，保證每層有兩個以上的滅火器；每個樓層和關鍵部位都安裝了監控探頭；加了壹些花，調整了辦公空間，保證每個部門都有獨立的辦公室。該局壹樓原租給浩成律師事務所，後轉給公證處裝修使用。同時，對公證檔案進行了升級改造，積極改變了我區公證處辦公用房落後的局面。
十個司法所的辦公樓相對獨立，6個達到80平米，4個達到近100平米。今年有兩個街道新開了辦公樓，我區也有兩個街道今年要新開辦公樓。相應的司法所辦公面積有了壹定程度的增加。
動詞 （verb的縮寫）黨風廉政建設
按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的要求，全面落實各級紀委和上級業務部門的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防的方針，緊密結合我局工作實際， 全面落實黨風廉政建設責任制，不斷完善黨風廉政建設工作機制，增強監督管理職能，加強隊伍反腐倡廉建設。 壹是認真落實黨風廉政建設責任制。二是加強黨風廉政教育。三是嚴格執行領導幹部廉潔自律規定。四是加強重點崗位和關鍵環節的監管。規範局機關、公證處、司法所、律師事務所財務管理制度，嚴禁違規發放工資外資金、福利、補貼，加強對司法所專項經費、普法經費、法律援助業務經費使用的監督；嚴格執行《福州市律師職業道德規範和執業紀律》、《福州市公證責任制若幹規定》和《福建省社區矯正試點工作實施細則》，認真開展社區矯正執法法律服務、職業道德和執業紀律教育檢查，做到防患於未然。認真執行公務員法和行政許可法，嚴肅工作紀律，徹底治庸治懶。第五，繼續推進源頭反腐工作。嚴格按照司法部和省司法廳的規定，做好律師事務所、公證處的年度註冊和律師、公證員、法律服務工作者資格的審查和復核工作。繼續開展“陽光工程”建設，在大宗貨物采購和房屋修繕中實行公開招標。進壹步推進政務公開和廳(處)務公開。重點是繼續做好財務收支公開、評價先行公開、晉升公開、車輛使用公開、大宗物品采購公開。律師事務所和公證處重點公開收費項目、收費標準和執業程序。進壹步規範上半年網上審批，有效預防體外循環。加強對“12345”債權處理的監管。
今年以來，雖然我區司法行政工作取得新成效，但司法局、司法所業務用房仍存在不少困難。下壹步，我局將結合我區司法行政工作實際，緊緊圍繞區中心工作，立足司法行政機關職能，努力工作，積極作為，為鼓樓率先跨越發展發揮積極作用。
2011司法行政工作思考:2011是全區實施司法行政“十二五”規劃的開局之年，也是全面推進海西建設的重要壹年。鼓樓區司法行政工作要深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學發展觀為統領，堅持深化社會矛盾糾紛化解、社會管理創新和公正廉潔執法三大重點任務，積極服務海西建設大局， 著力加強基層建設和隊伍建設，全面抓好司法建設，充分發揮司法行政的職能作用，著力維護社會和諧穩定，維護社會公平正義，創造全區經濟社會又好又快發展的局面。
第壹，全力維護社會穩定，為構建社會主義和諧社會提供法制保障。
1.鞏固完善“大調解”機制，全面推行人民調解績效獎勵制度，進壹步落實“獎而不補”的人民調解工作機制。深入開展矛盾糾紛排查化解，把人民調解工作延伸到社會和各領域，落實重大群體性事件和突發事件處置預案，確保矛盾糾紛調解率98%以上、成功率96%以上。結合人民調解法實施，加強人民調解法宣傳，舉辦兩期全區骨幹調解員培訓班。與相關部門和單位合作，考慮成立行業調解機構。
2、加強移民安置工作。把控制“兩率”作為安置教育工作的目標，努力減少違法犯罪的再次發生。要進壹步完善幫教網絡，對刑釋人員的接收、幫教、管控、安置實行動態管理，完善司法所、社區、單位、家庭無縫銜接機制，繼續開展刑釋人員排查回訪專項活動，創新幫教方式，確定幫教類型，實行動態管理，建立幫教檔案， 教育引導刑釋人員依法實習創業，依托區勞動保障局和各鄉鎮勞動站，為刑釋解教人員安排崗前勞動技能培訓，為有就業需求的刑釋解教人員提供100%的就業機會，積極幫助他們解決實際困難和問題。 年內幫教率要達到96%以上，安置率要達到90%以上，努力把重新犯罪率控制在2%以內。
3.積極探索社區矯正。結合我區實際，進壹步改進和完善社區矯正工作。繼續聚焦教育督導這壹核心，紮實做好銜接接收、督導幫扶、考核獎懲、撤銷矯治等工作，確保國家處罰依法規範實施。要嚴格“入關”，做到發貨、登記、備案手續齊全，程序規範。實施矯正對象科學分類，完善現有技術裝備，實施矯正工作信息化管理，提高監管水平。要做到社區服刑人員底數清、情況明，突出重點人員監管。對再犯風險高的，實行重點控制、重點教育、重點幫教、重點轉化，嚴防脫逃和重大累犯的發生。要註重宣傳，提高社會各界對社區矯正的認同感。
在今年試點社區矯正電子監控的基礎上，總結經驗，完善系統功能，全面推進社區矯正電子監控的實施，形成我區特色。加強矯正社工的績效考核和技能培訓，逐步提高社工的待遇和工作水平。
二是認真總結“五五”普法工作，全面啟動“六五”普法工作，進壹步推進依法普法進程，全面提高公民法律素質。
1，繼續專註普法，推進全民普法。壹是著力提高依法執政意識，推進領導幹部法制宣傳教育，在全區舉辦副處級以上領導幹部法制講座。二是以提高公務員依法辦事能力為重點，加強公務員法制宣傳教育。三是著力增強引導性、參與性和趣味性，加強青少年法制宣傳教育，組織小學生網絡法律知識競賽。四是著力推進依法誠信經營，加強企業管理人員的法制宣傳教育。
2、深化依法治理，積極推進各項工作的法制化進程。繼續推進區域、鎮(社區)、單位法治建設，推進各項工作法治化。著力深化行業依法治理。切實提高以人為本、執政為民的服務水平，規範行政執法行為。深化基層依法治理。
3、加強法治會員單位的信息溝通，充分發揮短信在網絡平臺上的普及作用。
三是緊緊圍繞服務海西建設大局，為構建社會主義和諧社會提供優質高效的法律服務。
1，全面提升法律服務能力。選拔壹批在行政執法、拆遷建設、集體企業改制等方面具有紮實理論基礎和豐富實踐經驗的律師，組建區政府法律顧問團隊，從法律顧問的角度服務我區社會經濟發展。積極引導律師和公證員。基層法律服務工作者主動參與政府信訪接待、產業結構調整、招商引資、政府采購、社區建設、工程拆遷等經濟項目，進壹步拓寬服務渠道，推動法律服務為經濟建設各領域提供高效服務。律師、公證、法律援助等法律服務機構應當設立涉臺法律服務窗口，方便人民群眾。措施惠民，積極熱情地為臺商和臺企提供優質法律服務。進壹步加強律師事務所規範化建設，推進律師事務所規模化、專業化、品牌化建設戰略，促進律師行業跨越式發展。推動公證機構積極參與社會信用體系的建立和完善。
2.完善和規範法律服務秩序。加強對律師、公證員和法律服務工作者的教育和管理，嚴格遵守職業道德和執業紀律，嚴格規範法律程序和工作程序，正確處理社會效益和經濟效益、質量和數量、管理和服務的關系，維護良好的法律服務秩序。
3.全面提升法律援助工作水平，繼續深化“法律援助便民”主題活動，實施十項法律援助便民措施，拓寬法律援助申請渠道，發揮區、街(鎮)、社區基層法律援助服務網絡作用。計劃在學校、僑聯等部門和單位設立法律援助站，努力擴大法律援助覆蓋面，根據不同時期和熱點及時分析法律援助工作現狀。確定法律援助重點對象，科學配置區域內法律服務資源，加大法律援助案件特別是民事案件的辦理力度，及時快速讓更多經濟困難人員和農民工獲得法律援助。積極開展非訴訟法律援助活動，提高辦案效率和資金使用效率。
福州市鼓樓區司法局
2010年11月5日