村級集體經濟的發展壯大，關鍵在人。要以村級班子建設為重點，不斷提高村幹部的政治素質和駕馭市場經濟的能力，使村委會成為帶領群眾發展致富的堅強堡壘。壹是創新選人用人方式，通過公開招聘、公推直選、政府派遣、邀請外出務工經商人才駐村工作、選派大學生駐村工作等多種形式和渠道，逐步建立壹支朝氣蓬勃、富有活力、開拓進取、群眾基礎好的村幹部隊伍。二是加強對村幹部的教育培訓，進壹步提高他們的思想政治素質、法制觀念和駕馭市場經濟的能力。三是制定政策解決福利待遇、醫療養老保險等基層幹部切身利益，解除他們的後顧之憂。四是制定完善對村幹部的監督激勵措施，把發展村級集體經濟的能力和業績作為考核的硬指標，鼓勵村幹部把精力集中到發展集體經濟和帶領群眾致富上來。
(2)發展村級集體經濟，必須深度開發集體自然資源。
立足當地優勢資源，按照合作共贏、互惠互利的宗旨，大力招商引資，吸引各類工商企業、農業企業等投資深度開發集體水面、山場、田塊、四荒地，積極發展農產品基地、休閑觀光農業、農家樂等產業，形成“資源承載產業實體、產業彰顯資源價值”的發展氛圍，將自然資源優勢轉化為經濟發展優勢。
(3)發展村級集體經濟，必須搞活經營性資產運營。
對村裏原有閑置或低效利用的公房、廠房、設備等集體資產，通過改造或翻新，以公開招標的形式租賃，或以投資入股的形式參與經營，切實提高現有資產的利用效率。切實拓展集體資產經營空間，積極實施宅基地和農用地整理項目，增加有效用地面積，爭取獲得集體建設用地指標。積極推進房地產物業開發建設，在符合土地利用總體規劃和村莊建設規劃的前提下，根據區位條件和產業發展優勢，充分利用村集體非農建設用地，引導建設標準廠房、街道營業用房、辦公樓、專業市場和倉儲設施，發展物業經濟，培育集體經濟增長點。
(四)發展村級集體經濟，必須深化股份制改革。
對村集體經濟進行股份制改革，探索集體經濟的有效實現形式，對防止集體資產流失，促進集體資產保值增值具有重要意義。首先要選擇壹批有穩定收入來源、有改革願望、有組織能力的村進行農村股份制改革試點。通過量化資產、固化股權，明確和保障村級集體資產及其成員的所有權地位，進壹步理順村級集體經濟的分配關系，建立健全股東(代表)大會、董事會、監事會“三會”制度，創新集體資產管理體制和集體經濟治理機制，使村級集體資產管理走上“產權清晰、權責明確、管理科學、運行高效”的現代管理道路。
(5)發展村級集體經濟，必須不斷完善土地使用政策。
探索在有條件的村建立村級留地政策，對涉及農村轉用的村級用地，在年度土地利用計劃中優先安排農用地轉用指標。積極開展試點，探索建立集體土地流轉機制。各種所有制企業生產經營和項目建設涉及使用集體建設用地的，在符合國家產業政策和土地利用及城市建設規劃的前提下，參照國有土地出讓模式，探索實行村集體土地使用權有償出讓和租賃，集體取得土地出讓金和租金收入。
(六)發展村級集體經濟，必須加強對集體資產和財務的監管。
在促進村級集體經濟發展的同時，要建立健全監督約束機制，加強和規範村級集體經濟管理。壹是建立規範的財務管理機制。切實加強農村集體資產和財務的規範管理，完善“村財鄉管”制度，進壹步建立健全集體合同管理、工程招投標、財務公開、財務審批等規章制度，合理確定村幹部報酬標準和辦公經費，嚴格控制非生產性支出。二是建立審計監督機制。建立村級財務審計制度，定期檢查監督村級財務。三是建立村級債務化解機制。清理村級各類債權債務組織，采取有效措施積極化解呆賬。
(七)發展村級集體經濟，必須加大政策扶持。
要加快制定和落實各項配套政策措施，特別是在財政資金投入、財政稅收優惠、結對幫扶等方面，采取切實有效的措施和辦法，為村級集體經濟的發展壯大創造良好的外部條件和政策環境。第壹，加大財政投入。結合推進城鄉壹體化綜合改革，加大公共財政向村級延伸和覆蓋力度，支持農村基礎設施建設和社會事業發展，減輕村級配套資金和集體經濟負擔壓力。為支持村級集體經濟建設，需要安排壹定的資金支持村級集體經濟的發展。二是落實財稅優惠政策。對村集體經營或入股項目，信貸要傾斜，利率要適當優惠，稅收要減免。村集體經濟組織經營收入的稅收應作為地方財政可支配部分全額返還。三是深化結對幫扶。鞏固政府官員駐村服務、政府機構與村莊結對等成果，繼續采取各種有效措施，幫助結對村莊發展理念、資金、人才和技術，促進村集體經濟發展。鼓勵企業與村結對建設，引導富裕村與薄弱村結對建設，實現* * *共同發展。