黨委(黨組)中心組是黨委的政治理論學習組織,是領導幹部在職理論學習的基本形式。對提高領導幹部的理論素質和黨性修養具有重要作用。通過學習理論,提高認識,統壹思想,有利於把握全局,指導決策,推動工作。對加強領導班子思想政治建設,促進班子成員和諧團結具有重要意義。要搞好黨委(黨組)中心組的理論學習,必須保證有健全的學習制度。
1,省委常委中心組理論學習系統。根據中央關於“進壹步認真抓好各級黨委(領導班子)中心組學習”的具體要求(鐘發[1998]11號),省委在《湖南省委常委班子中心學習制度》(湘委[1999]65438號)中作出了集中討論的時間;(3)學習內容的安排;(4)研究課題的設置;(5)註重學習前的研究;(6)學習有效性的標準;(7)學習和研究的中心問題;(八)出席情況;(9)服務工作。中央在湖南視察時肯定了這九條規定。就學習服務而言,主要由省委講師團承擔,要求把對中心組的集中學習服務與日常學習服務結合起來,及時向下級黨委中心組通報學習情況,發揮引導和示範作用,帶動全省各級黨委中心組的理論學習。湘辦發〔2004〕77號文件也規定:“省委講師團主要負責省委常委中心組的學習和服務工作(相關工作配合省委辦公廳)”。
2、全省黨委(黨組)中心組理論學習制度。通報稱,省委組織部、省委宣傳部印發了《關於進壹步加強和改進黨委(黨組)中心組學習的實施意見》(湘[2006 54 38+0]654 38+08號)和考核意見(湘組發[2006 54 38+0]4號),進壹步規範了黨委中心組的學習制度、考核制度和文件。(2)討論前由理論專家進行學習指導或實踐專家介紹實踐經驗;(3)聽取中心的講話;(4)圍繞討論話題展開討論;(5)中心組負責人作學習總結;(6)撰寫學習總結,並在大眾媒體上發表。
為鞏固先進性教育成果,印發了《湖南省委常委會加強和改進理論學習工作方案》(湘辦〔2005〕30號),規定了省委常委會理論學習的基本目標、基本內容、基本形式和基本要求,重點是個人自學(指定配備64套圖書)和集中學習(每年6次,每次不少於2次)
二要切實抓好黨委中心組理論學習。
按照春賢書記的指示,省委常委中心組理論學習既要堅持傳統有效的好做法,又要適應形勢發展和領導工作改進創新的需要,註重提高實效性。為此,我們向春賢書記進行了專題匯報,經春賢書記批準的建議包括以下三點:
1,堅持“三包”原則。首先是保證學習範圍。根據本省工作實際和領導幹部現狀,可以擴大學習範圍,增加學習內容,但不能減少中央規定的學習範圍,不能減少規定的學習內容。即黨委中心組主要學習理論,重點學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和以胡錦濤為總書記的黨中央的壹系列重大理論創新成果,結合現代科技知識、法律知識、市場經濟知識、歷史知識、國際知識等,,以及其他應該研究的內容。二是保證學習時間。中央和省裏下發的文件反復要求次數和學習時間。省內可根據實際需要增加次數、延長時間,但不能突破壹年六次、每次不少於兩天、全年不少於12天的底線。三是保證學習效果。學習的目的是學以致用,真正解決問題,要註重加強理性思考,努力掌握立場、觀點、方法,求實效。要著力提升執政理念,努力在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會上取得實效,著力提高執政能力,努力在落實立黨為公、執政為民的本質要求上取得實效。
2.確立“三基”要求。首先是增強吸引力。要有國際視野,幫助中央委員會成員把握當今世界經濟、政治、軍事、科技、文化發展的特點和規律,善於在國際國內兩個大局下進行戰略思考;要有新知識,幫助中心組成員開闊視野、豐富知識,善於了解教育和科技發展的新趨勢;要有創造精神,幫助中央委員把握自主創新的主導戰略,善於讓創造活力充分湧流,加快創新型湖南建設。二是提高時效性。要緊扣中央戰略部署,及時學習中央領導的重大決策和重要講話;要反映湖南經濟社會發展大局,及時探索湖南改革發展穩定中的重大現實問題;要註重學習的有效性和學習的效果。三是力求標準化。中央要求,要進壹步加強中央的制度化、規範化建設,努力形成促進領導幹部自覺學習的長效機制,並重申了抓“六個環節”措施的傳統做法。
3.六個方面提高。壹是在系統學習馬克思主義基本理論的基礎上,更加註重學習理論與武裝頭腦相結合,學習理論與實踐相結合,學習理論與調查研究相結合,學習理論與推動工作相結合。二是根據工作需要組織專題學習和講座。三是把考察(檢查)、閱讀(閱讀)、聆聽(聽課)、發言(專家講解)、討論(討論)結合起來,力求學習形式生動活潑。第四,專家要在課堂上講解重點,使用多媒體,搞直觀教學。五是強化和拓展學習成果。每個題目的自學、討論和交流,以及主持人的發言,都要提出具體要求,做好充分準備,並在學習結束時發表報告和學習總結。第六,學習服務要規範化。省委講師團要配合省委辦公廳做好以下工作:學習前,提供安排意見、自學參考書、理論文章、理論觀點(即《中心組學習參考》);學習中要認真做好考勤登記、學習記錄、學習總結的記錄和整理、中心發言的收集等工作;學習結束後,組織出版學習總結,將中心的發言和資料送學習園出版並及時歸檔。
三、做好省委常委中心組的學習服務工作。
近年來,我團在為省委常委理論學習中心組提供服務的過程中,註重跟進理論創新成果,落實各項學習制度,改進服務方式,不斷提高服務工作水平。
1,關註後續理論創新成果。理論創新每前進壹步,理論武裝工作就會隨之而來。省委講師團作為省委組織實施在職幹部馬克思主義理論和形勢政策教育的職能機構和專門隊伍,作為為省委常委理論學習中心組提供集中學習服務和日常學習服務的業務部門,必須註重跟進馬克思主義中國化最新理論成果。
壹是緊跟理論創新成果,做好學習安排,保證學習重點。制定學習計劃,做好學習安排,是做好省委常委中心組學習服務工作的第壹個環節。我們的經驗是:最重要的是跟進黨的理論創新,把握黨的大政方針。黨的十六大以來,我們在制定省委常委中心組集中學習計劃時,堅持以黨的創新理論為重點,先後將十六大精神、“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會、黨的執政能力和先進性建設、建設社會主義新農村、建設資源節約型和環境友好型社會等列入年度學習計劃。確保把馬克思主義中國化最新理論成果作為他們每年4-6次強化學習的主要內容。
二是緊密聯系經濟社會發展實際情況設置學習課題,突出學習的有用性。如何為每次學習設立專題,專題學習如何取得實效,是省委常委中心組做好學習服務的又壹重要環節。近年來,我們努力探索“標準化服務、制度化服務、程序化服務”的新路子。(1)在學習題目的設置上,與省委、省政府年度中心工作有機結合,努力提高學習的針對性。省委、省政府的中心任務是推動全省經濟社會又好又快發展,每年都有不同的側重點,在研究課題設置時要充分考慮。根據2006年我省關於協調發展的重點,我們在設立專題學習時,安排了“建設社會主義新農村”、“建設資源節約型、環境友好型社會”、“深化改革開放、完善體制機制”、“落實四個方面”等內容,將理論學習與促進社會協調發展結合起來。根據我省2007年民生工作重點,安排了“完善社會管理”、“建設和諧文化”、“深化教育醫療體制改革”等專題,將理論學習與解決民生問題結合起來。(2)在學習過程的要求方面,要與省委、省政府的重大決策過程相統壹,努力提高學習的實效性。2006年召開的省第九次黨代會作出了加快新型工業化和富民強省的重大戰略部署,提出新型工業化是富民強省的第壹動力。為了將這壹發展戰略落到實處,省委常委中心組今年首次安排集中學習,題目是“新型工業化理論與湖南實踐”。通過學習,中央委員進壹步提高了對湖南省在推進新型工業化中要重視節能減排、優化經濟環境、強化工作責任等問題的認識,進壹步明確了自我加壓、布局實事求是、工作狠抓落實的工作要求。
三是註重回答理論上的熱點難點問題,強化解疑釋惑。省委常委中心組成員實際工作多、任務重,難免遇到壹些理論上的困難和疑惑。因此,在學習服務過程中,既強調理論學習要為全省改革發展穩定大局服務,又強調在學習過程中解疑釋惑,註重回答理論熱點難點面對現實的問題。在集中學習中進行提示和講解時,盡量把理論難點和疑點講清楚,並在學習現場回答中心組成員的問題。比如關於湖南的總體發展思路,湖南省的總體發展思路已經越來越清晰和成熟,從對外開放戰略到推進工業化、城鎮化、農業產業化戰略,再到新型工業化戰略。這壹發展思路的逐步完善,是省委中心組學習研究的結果。在這個過程中,有些成員不理解,有疑問。通過多次學習討論和專家講解,大家的思路逐漸清晰,認識和行動逐漸統壹。
2.註重各項學習制度的落實。為省委常委中心組理論學習服務,既要強調方方面面,又要貫穿全過程。全方位服務是指在組織形式、活動方式、學習過程、考勤和備案等方面提供標準化的全方位服務。在推進省委常委中心組學習制度建設方面;全程服務是指在整個學習過程中,為省委常委中心組服務的事務性服務。起草方案,提供材料,學習小技巧,專家講課,寫總結,是全程服務的體現。具體來說:
第壹,完善學習體系,提供全方位服務。全方位的服務保證了學習體系的完善。為了使省委常委中心組的理論學習不因“壹把手”註意力的變化而不同,不因工作的繁忙而受挫,我們在為省委常委中心組提供學習服務中,狠抓完善學習制度、規範學習要求、強化硬約束。從學習的組織、方式、過程到集中學習的考勤、學習檔案的建立都有嚴格的制度保障:(1)“壹把手”負總責的制度。省委常委中心組由省委書記任組長。組長的職責是親自審定年度學習計劃和各項專項學習安排,提出學習的具體要求,主持集中學習討論活動並作學習總結,指導和檢查中心組其他成員的學習。(2)專門調查制度。每次集中討論前,省委常委理論學習中心組成員要深入基層、深入群眾、聯系實際,進行全面、系統、深入的調查研究,掌握第壹手材料,對調查材料進行認真研究和科學分析,為集中討論做好準備。(3)集中討論制。即按照個人自學、專家講解、中心發言、討論、組長總結、發表總結等環節進行規範操作。(4)考勤系統。原則上不能請假集中學習,參與率保持在90%以上。我們上午下午登記出勤,只登記實際到位的。年底的時候我們會匯總公布,歸檔。(5)學習備案制度。中心組的學習計劃、考勤登記、學習記錄、發言、學習總結及相關參考資料要及時收集整理,歸入學習檔案。
二是落實學習制度,提供全程服務。全程服務推動學習系統的實施。為落實省委常委中心組學習制度,我們認真做了五項工作:(1)精心制定學習計劃。包括年度學習計劃和雙月專題學習實施計劃。該計劃包括與專題學習有關的文章和文件、學習目的的要求、中心演講的主題、討論的參考主題、實施方法的細節等。,操作性很強。(2)認真提供學習資料。包括書籍、相關專題研究的理論觀點和動態、與實際工作相關的資料等。以“構建社會主義和諧社會”專題研究為例,我們組對該領域的理論文章和觀點進行了認真編輯,印發了省委宣傳部、省發改委、省民政廳等有關部門的“構建和諧湖南”調研材料和工作報告,使中心組成員對構建和諧社會有了全面的把握。(3)認真寫學習小貼士。比如,為了配合省委常委中心組學習憲法,我們寫了《中國憲法基本精神與憲法修正案》學習提示,本來是想作為書面材料給中心組成員參考的。由於質量高,省委書記說“寫得好”,並點名要求充分說明。省委書記在學習胡錦濤總書記紀念鄧小平同誌誕辰壹百周年講話時,要求解答“執政資源”等七個新概念。我們查閱了大量資料,充分利用“外腦”,在省內召開了壹些專家座談會,寫出了詳實的說明材料,供省委常委中心組學習借鑒。(4)精挑細選專家授課。我們團壹直堅持,有把握講好,就自己講。如果我們沒有把握講好,我們會從外面請高水平的專家來講。我們的專家講授的“解讀科學發展觀”和“構建社會主義和諧社會”等主題受到了好評。經過反復篩選,特邀專家在研究“國企改革”課題時聘請了北京大學劉偉教授,在研究“軍隊改革”、“國家戰略安全”課題時聘請了國防大學喬松樓教授和金壹南教授,在研究“十壹五”課題時聘請了國家發改委劉福元研究員,在研究“新農村建設”課題時聘請了國務院發展研究中心陳錫文研究員, 並分別召開了學習報告會,省委常委中心組成員除外。 (5)認真組織學習總結,在《湖南日報》發表,在全省發揮示範和引導作用。
3.註意改進服務方式。因此,需要充分發揮講師群體的專家智慧和理論專長,在如何提供理論信息、如何加強理論論證、如何及時總結經驗、在改進服務方法中提高服務質量等方面下功夫。
首先是提供理論信息,啟發學習和思考。掌握信息是做出好決策的基礎。省委常委中心組成員因崗位關鍵,信息來源廣泛。壹般來說,他們知道的信息和渠道比講師多得多。由於工作關系,他們非常關註政治信息、經濟信息、社會動態信息、法律信息等與工作相關的信息,但往往對思想理論信息關註不夠。為此,我組揚長避短,圍繞理論學習內容加強信息收集整理,強化相關學習題目信息的完整性、系統性和準確性,為中心組學習思考提供思考素材和觀點。如果這方面的工作做得好,講師群體的作用就會體現出來。從2005年開始,我們組為省委中心組的每個學習課題都編寫了《中心組學習參考》。內容分為兩部分:(1)理論文章。即選擇在國內報紙網站上發表的重要領導人講話或權威專家文章,根據需要全文或部分發表;(2)理論觀點。也就是說,在這個中心組學習題目上,總結了國內權威專家對這個理論題目的觀點和看法。每次中心組學習前半個月,將中心組學習參考資料及時發給中心組成員。因其信息量大,理論解讀權威準確,深受省委常委中心組成員和全省理論工作者的好評。
二是加強理論論證,集體備課。為中心組的學習提供學習提示和理論講解是講師組的基本功能。省委常委中心組成員職位高、層次高、要求高,無形中增加了我們組做好學習服務的壓力。在工作實踐中,我們體會到,給省委常委中心組作學習提示和理論講解,不是壹般的輔導課,而是嚴格的理論論證,是對發展著的馬克思主義理論結論的必然性和科學性的理論分析,是對重大決策的可行性和正確性的理論闡述,是對重大實踐的全局性、戰略性問題的理論把握。隨著經濟社會的發展,實踐創新和理論創新不斷推進,理論解釋面臨的課題也越來越新。講師群體僅僅了解馬克思主義的理論原理是不夠的,還要密切關註經濟、政治、文化、科技、法律、歷史等學科的新進展、新結論。為了增強理論講解的說服力和吸引力,我們組壹方面註意吸收社會科學和自然科學發展的新成果,轉述“權威專家和著名專家的話”,讓中心組成員增長見識,開闊視野;另壹方面,我團把重大理論問題和社會熱點問題的調研納入日常重要工作,經常深入基層,調研領導關心、群眾關心的問題,全面分析社會熱點、焦點、難點問題,撰寫有影響的調研報告,夯實理論基礎。在理論解釋上,我們往往有自己的話和獨到的見解。同時,我們組壹直堅持集體備課,註重發揮全組的集體智慧。每次專人撰寫學習心得和講稿,先嘗試在集團中心組學習會上講壹講,全集團幹部集體討論提出修改意見,或者嘗試在全省講師團系統備課會上講壹講。往往要經過幾輪修改,逐步完善,才能在省委常委中心組學習會上得到解釋。由於準備充分,理論把握準確,我們代表團在省委常委中心組學習會上所作的學習提示和理論闡述,會得到與會人員的壹致肯定和好評。
三是及時總結經驗,提高工作水平。不斷總結學習經驗,是提高中心組學習效果,提高講師組服務水平的重要途徑。為此,我們組將省委常委中心組的學習經驗總結為三種形式:(1)紀實式。比如,為了突出省委常委中心組對“立黨為公、執政為民”專題的學習,我們代表團以長篇紀錄片的形式記錄了省委常委中心組集中討論這壹專題的全過程, 發表在《人民日報》上,湖南日報全文轉載,對全省縣級以上黨委中心組研究這壹課題起到了積極的指導作用。 (2)體驗。為反映學習體會,我組以省委常委中心組的名義,總結了“理論學習與解決重大實際問題相結合”的經驗,在《求是》雜誌發表,並在《湖南日報》轉載,對提高全省各級黨委中心組的學習質量起到了很好的指導作用。(3)舉報。為規範學習,我團先後與省委宣傳部就省委常委中心組學習制度、學習服務、學習檔案、學習規劃等情況向省委撰寫專題報告,省委辦公廳及時轉發這些報告,帶動了全省各級黨委中心組更好地落實這些制度。為保持省委換屆後中心組理論學習的連續性,我們組會同省委宣傳部,總結了上屆和本屆省委的理論學習經驗,提出了進壹步改進措施,並報省委書記,省委書記作出批示:“同意報告”,也有力地推動了全省各級黨委中心組的理論學習。