新華社北京2月28日電(新華社記者林德仁、王春燕、姚友明)自2065438+2005年3月《中國足球改革發展總體方案》(以下簡稱《足改方案》)正式印發以來，轟轟烈烈的中國足球改革已經進行了壹年。中國足協相關負責人在接受新華社記者采訪時透露，中國足協和足協的改革壹直嚴格執行“50條”，並在這方面有所作為。那麽，相比足改方案，今年中國足協和中國足協做了什麽？
任務壹:調整改革中國足協實施:撤銷中心，足協“脫鉤”
足改方案提出了“調整改革中國足協”的重要任務，包括“明確定位和職能”、“調整組建中國足協”、“優化領導機構”、“完善內部管理機制”、“完善協會管理體制”、“加強黨的領導”，其中足協與足球運動管理中心“脫鉤”的方案尤為引人關註。
2016年2月底，中國足球乃至中國體育史上迎來了壹個裏程碑式的改革進展——“足球運動管理中心”被撤銷，中國足協與國家體育總局“脫鉤”基本完成。這標誌著中國足協的調整改革進入了“快車道”，中國足球過去“兩塊牌子壹支球隊”的組織架構成為歷史名詞，不復存在。據介紹，脫鉤後，中國足協在人員招聘、薪酬制度、外事出訪、財務和市場開發、國家隊教練選拔等方面獲得了自主權。
任務二:改革完善職業足球俱樂部建設運營模式:俱樂部“遷徙”歷史，恒大股權優先優化。
足改方案中提出了“改革完善職業足球俱樂部建設運營模式”的任務，具體包括“促進俱樂部健康穩定發展”、“優化俱樂部股權結構”、“促進俱樂部形成合理的人才結構”。其中“避免俱樂部隨投資方變更頻繁在城市間流動，缺乏穩定支撐的現象”等具體任務引起了社會的高度關註。
從執行情況來看，壹年來中國足協加強了職業聯賽俱樂部的準入和審核，基本杜絕了曾經普遍存在的大面積拖欠工資現象，叫停了壹批不規範的俱樂部轉會，積極研究推進俱樂部本土化的措施。中國足球歷史上最後壹次允許俱樂部跨註冊協會轉會的“窗口”於2016 10關閉，這也代表了中國職業俱樂部“地理版圖”的相對穩定。能“紮根”的俱樂部，對球迷有歸屬感。
在“優化俱樂部股權結構”方面，廣州恒大淘寶俱樂部成為先行者。2014年6月，阿裏巴巴宣布向恒大俱樂部投資12億元。去年165438+10月6日，恒大淘寶掛牌“新三板”；65438+10月14日，恒大淘寶宣布上市後首筆融資8.69億元。恒大的案例對於改變大多數足球俱樂部壹股獨大的現狀無疑具有積極的示範意義。
任務三:健全完善足球競賽制度，實行職業聯賽制:中國職業足球聯賽將於年底成立。
《足改方案》對改進和完善足球競賽制度和職業聯賽制度提出了加強賽制設計、調整職業聯賽理事會設置等六項具體任務。
時隔壹年，中國足球在“調整組建職業聯賽董事會”上有了突破。2016年2月，中國足協相關負責人表示，預計2016年底前成立的“中國職業足球聯賽”將體現俱樂部的主體地位，中超、中甲、中乙的代表都將成為其中壹員。聯賽下設聯賽執行委員會，由中超、中甲、中乙俱樂部推選的人員組成。新的職業足球聯賽將是壹個“與中國足協平行的壹級法人組織”，並將按要求在民政部註冊。
任務四:改革推進校園足球發展:各級各類足球特色學校16186。
“足改計劃”將發展校園足球列為重要任務之壹，具體任務包括“充分發揮足球的教育功能”、“推動校園足球普及”、“促進文化學習和足球技能同步發展”、“促進青少年足球人才大規模成長”、“擴大師資隊伍”等。
針對這壹任務，教育部會同國家發改委、財政部、國家新聞出版廣電總局、體育總局、團中央成立了“全國青少年校園足球工作領導小組”。2065438+2005年7月，教育部等六部門《關於加快發展青少年校園足球的實施意見》出臺，將發展校園足球作為落實以德育人根本任務、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措之壹。2015年，全國共評選出8627所特色學校和38個校園足球試點縣區。目前全國、省、市、縣校園足球學校16186所。
任務五:普及發展社會足球:業余聯賽如火如荼。
“足改方案”對社會足球提出了“推進足球普及”和“促進社會足球與職業足球相互促進”的任務。
今年，全國各地的業余足球聯賽如火如荼。“誰是球王”校園季覆蓋全國31個省、市、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團，近4000所學校，超過65438萬學生直接參與。歷時三個多月，最終在北京國家體育館決出了四個類別(小學、初中、高中、大學)的冠亞軍。
2065438+2005年5月底開始的重慶業余足球聯賽，覆蓋重慶38個區縣，300多支球隊，近萬名球員。是重慶歷年來規模最大的業余足球聯賽。江蘇省足協計劃圍繞首屆江蘇省業余足球聯賽，成立江蘇省業余足球聯賽，開展群眾性趣味足球活動，為足球迷搭建線上線下互動平臺。福州業余足球聯賽實現了全國首個業余足球比賽網絡直播，智能足球手環也應用到了聯賽中。
任務六:完善足球專業人才培養發展模式的實施:加大培養力度，在高校設立足球院系。
《足改方案》提出，完善足球專業人才培養發展模式，強調“加強足球專業人才培養”“建立足球專業院校”等重點工作。
在過去的壹年裏，中國足協加強了對高水平教練、裁判和講師的培訓。另壹方面，針對中國足協訓練平臺有限、訓練力量不足的情況，決定改進訓練模式，拓寬訓練渠道，逐步探索分級訓練模式。相應級別的訓練將委托給各地會員協會，由中國足協制定統壹標準，加強監督考核。這項措施將在壹些成員協會試行。
此外，國家和地方的校園足球教練培訓班也逐漸成為常態。作為中法高級外語交流機制的重要成果之壹，201年，來自全國各地的240名校園足球教練被中國校園足球留學項目選拔，赴法國四個城市進行為期三個月的集中培訓和學習。中國大學生體育協會常務專職副主席兼秘書長楊立國表示，這是體育運動首次如此大規模地被納入國家公派留學項目。
在足球專業院校中，成都體育學院足球系於7月15日正式掛牌。
任務七:推動國足改革發展實施:新增U14女足青年隊，組建8支常設國家隊。
為國足改革發展制定了“精心建設國家隊”、“完善球員選拔機制”、“提高服務保障能力”、“加強教練隊伍建設”、“統籌國家隊和俱樂部需求”等五項任務。
對於壹年來國家隊的建設，中國足協常務副主席兼秘書長張健表示:“完善選拔機制，嚴格選拔標準，突出國家意識和戰鬥精神。強化服務意識，提高國家隊服務保障能力。逐步完善國家隊的組織體系，新組建U14女足國青隊，形成8支常設國家隊。組建男子國青、國青選拔隊，加強國家隊梯隊建設，為逐步實現國家隊單壹年齡設置積累經驗、奠定基礎。”
雖然在2015女足世界杯上，中國女足闖入了八強，但過去壹年中國男足各級別球隊的表現都不盡如人意。在談到世預賽時，中國男足主教練高洪波表示:“目前國家隊正處於困難時期，能否最終出線，除了保證我們自己的工作之外，還要看其他球隊的成績。”
任務八:加強足球場館建設管理落實:出臺場館房產稅減免政策。
“足改方案”提出了“擴大足球場數量”、“對足球場建設給予政策支持”、“提高場館設施運營能力和綜合效益”等三項加強足球場建設管理的任務。
從實施情況看，部分地區足球場館建設穩步推進。比如北京目前有295個足球場館，同期的增長速度明顯高於北京場館總數的增長水平。2015年，新投入30個籠式足球場地。
政策方面，中華人民共和國財政部國家稅務總局2015年2月315日公告，自2016+15年6月起，對符合條件的體育場館使用的房產和土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。國家發改委2016-2020年全國足球設施建設規劃也已進入最終審批階段。
任務九:完善落實投入機制:打破轉播壟斷足球將迎來“資本盛宴”
足改方案中提出了完善投入機制的任務，具體包括加大財政投入，成立中國足球發展基金會，加大彩票公益金對足球發展的支持力度，鼓勵社會力量發展足球。其中，“建立足球比賽電視轉播權市場競爭機制”、“加強中國足協市場開發”等具體任務引起了社會各界的廣泛關註。
從實施情況來看，北京、廣州、吉林省延邊朝鮮族自治州等地加大了對足球的投入，主要用於場館建設、校園足球、教研、專業培訓等。2015中超聯賽通過公開競價出售版權，條動力(北京)體育傳播有限公司以80億元拿下中超聯賽未來5年的全媒體版權。整個競標過程和最終價格都創造了中超版權的歷史。
在剛剛關閉的中超冬季轉會窗口，眾多俱樂部不惜重金，高價大牌外援湧入，“標王”不斷被刷新。所以中超超越英超，成為2016冬季窗最“燒錢”的聯賽。
壹年來，財政部制定了《關於完善足球改革發展財政投入機制的意見》等壹系列文件，中國足球發展基金會籌備工作取得積極進展。中國足協和財政部積極研究發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票，並已形成可行性報告。
任務十:加強足球工作的領導和執行:足球改革形成社會意識。
關於“加強對足球工作的領導”，“足改方案”提出了“建立足球改革發展部際聯席會議制度”、“加強足球行業作風和法治建設”等任務。
對此，中國足協主席蔡振華總結說，總體方案印發後，部際聯席會議各成員單位各負其責，齊心協力，積極推動總體方案重點任務的落實。他說，目前，中宣部已牽頭對改善足球發展的環境和氛圍進行了總體設計和具體部署。足球改革形成了社會意識，足球發展的環境和氛圍有所改善；中國足協調整改革邁出關鍵壹步，足球管理體制初步理順；國家發改委擬定的足球中長期發展規劃已經起草完畢，為中國足球的發展指明了具體方向和發展措施。地方足協調整改革穩步推進，足球管理模式不斷探索創新；隨著足球事業的深入和足球產業的拓展，足球事業與產業協調發展的格局已經形成。
2016:將涉及37個任務，105個任務。
“足改方案”雖然壹年來取得了壹些成績，但實施效果並不明顯，包括“鼓勵有條件的俱樂部逐步實現非企業名稱”、“探索實行球隊和球員工資總額管理，有效防止球員身價過高”、“推動社會足球和職業足球相互促進”等。
據中國足協相關負責人介紹，2016年的工作將繼續深化和完善足協體制機制改革，足協的工作量依然巨大，涉及37項任務，105項任務。相關負責人表示“工作量比去年大，改革內容變化也越來越多”，但肯定會按照“五十條”執行。同時，指導地方足協脫鉤的政策文件也將於近期出臺。