對本實施意見發布之日前已在本市開展網約車業務的網約車平臺公司、駕駛員和車輛，給予5個月過渡期。
□變更
人員的北京戶口依然是挽留的“門檻”。
6月8日10，北京公開發布網約車管理實施細則征求意見稿，向社會公開征求意見和建議。經過研究制定，昨天，北京市《網絡預約出租汽車服務管理細則》(以下簡稱《細則》)正式發布。
《細則》指出，從事網絡約租車仍需本市戶籍，需取得本市核發的相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷。網約車駕駛員須為本市戶籍，取得本市核發的駕駛證件，未達到法定退休年齡，身體健康，在申請之日前1年內未發生5次以上道路交通安全違法行為，未被納入出租汽車嚴重違法信息數據庫。
申請接入網約車平臺的個人及其名下車輛，必須取得網約車駕駛員和車輛從業資格，且名下無其他巡遊車和網約車，駕駛自有車輛提供網約車服務。
但駕駛員年齡發生了變化，網約車駕駛員的年齡條件由男性60周歲、女性55周歲以下改為未達到法定退休年齡。對已經在本市開展網約車業務的網約車平臺公司、駕駛員和車輛，給予5個月的過渡期。
對於網約車平臺、駕駛員、車輛的申請流程，我市實行“壹站式辦理、全程代辦”，在市服務中心市交通委運輸業務窗口65438+2月21受理網約車平臺和車輛申請。市交通委官網和市交通運輸檢測中心(9個網點)接受網約車駕駛員申請。
車輛軸距略有放寬。
記者註意到，新版《細則》規定車輛仍須符合京牌車輛要求，車輛性質變更為營運車輛。網約車行駛裏程達到60萬公裏就報廢了。當裏程未達到60萬公裏，但使用年限達到8年時，退出網約車運營。
《細則》改變了對車型的要求。其中，5座轎車排氣量不小於2.0升或1.8T改為排氣量不小於1.8L的5座轎車；車輛軸距不小於2700 mm，調整為不小於2650mm；並刪除了原詞條中“7座乘用車長度大於5100 mm”的限制。新增規定，政府機關、企事業單位、社會團體的非營運車輛不得從事網約車經營。
北京市交通委相關負責人表示，與征求意見稿相比，此次調整縮小了車輛的軸距和排量，與傳統巡遊車(出租車)接近，但高於傳統巡遊車(出租車)，將為兩化融合發展奠定基礎。
平臺為車輛和人員提供保險。
《細則》改變了原來的“車輛安裝車載衛星定位裝置和具有行駛記錄功能的緊急報警裝置符合國家和本市有關規定， 且車輛技術性能符合運營安全和公安部門相關標準的要求”到“車輛安裝符合國家和本市有關規定的具有行駛記錄功能的固定式車載衛星定位裝置和緊急報警裝置，能夠向監管平臺和公安機關實時發送位置信息，向公安機關實時發送報警信息。”
《細則》規定，網約車平臺應當取得經營許可證，經營期限為4年，經審查合格後可以延期。網約車平臺應當為人員和車輛購買相關保險，包括強制保險、賠償金額不低於654.38+0萬元的第三者責任險和乘客意外傷害險。此外，網約車服務平臺不得以私家車共享名義組織或者幫助他人提供網約車運營服務。
□管理
網約車運力規模將得到控制。
《細則》對北京市汽車共享車輛規模提出了要求。北京市交通委要根據首都城市功能定位，綜合考慮本市人口、經濟發展水平、城市交通擁堵和空氣質量等因素，合理確定出租汽車在城市綜合交通體系中的分擔比例，並建立動態監測和調整機制。實施總量規模考核，編制出租汽車行業發展規劃和計劃，經市人民政府批準後組織實施。
北京交通部門相關負責人表示，網約車總量不會無限發展，市場調研後會控制總量。
運價由市場調節。
京華時報記者註意到，征求意見稿中提到，網約車運價實行市場調節價，必要時可實行政府指導價。網約車平臺公司應當提前公示計價規則、出租汽車計價方式和價格標準，按照規定明碼標價，出租汽車計價方式應當符合國家和本市有關規定，並提供本市出租汽車專用發票。官方文件取消了“政府指導價”的表述。同時，網約車平臺公司應當合理確定出租汽車計價方式，開具本市出租汽車專用發票，不得有不正當價格行為。
業內人士分析，根據文件要求，網約車應該與巡遊出租車錯位、差異化，為乘客提供高質量的出行服務。以前網約車價格低主要是因為補貼。最近網約車減少補貼後，價格有所上漲，高峰時段甚至高於出租車。未來低價網約車不會再出現。
將建立網約車平臺和駕駛員信用記錄。
為了保護乘客的利益和安全，對網約車平臺、車輛、司機的資質都做了必要的規定。《細則》明確，網約車平臺公司必須承擔承運人責任、安全生產責任和相應的社會責任，承擔車輛和駕駛員安全管理責任和駕駛員隊伍穩定責任，購買相關保險，履行承運人責任。壹旦發生事故，有明確的責任主體保護乘客和司機的合法權益，減少糾紛。
有關部門還將建立經營期限限制和服務質量信用考核制度，對服務質量達不到要求的予以退出。還將建立網約車平臺公司和駕駛員的信用記錄，納入信用信息共享平臺，接受社會監督。
此外，出租車協會將建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度。還將嚴厲打擊非法營運、汽車克隆和價格違法行為。
□其他
在125修改了三個文件。
昨天，《北京市深化改革促進出租汽車行業健康發展的實施意見》和《北京市私人小客車合乘指導意見》與網約車管理實施細則壹同發布。此前，《實施意見》、《細則》、《合乘意見》征求意見稿已於6月8日10至6月8日14在首都之窗和北京市交通委官網征集公眾意見。在此期間，* * *分別收到公眾有效反饋意見8825條和9246條。
市交通委梳理了9246條意見建議，主要集中在三個方面。壹是網約車資質條件及管理(3367輛，占比36.42%)；二是網約車駕駛員資質和管理(2698人，占比29.18%)；三是出租車數量調控(1292，占13.97%)，以上三項占7357，占79.57%。此外，在規範私人小客車合乘、打擊非法營運、規範網絡拼車運營行為方面有***1889項，占比20.43%。
據介紹，意見中，發表意見7736條，占83.7%。其中，贊成的約占60%；有***1510條建議，占16.3%。綜合分析征求意見的總體情況，市有關部門認真梳理研究，對三份文件草案進行了修改完善。三個政策文件共修改125條，其中實施意見修改77條，細則修改40條，搭車意見修改8條。
順風車也必須是城市的號牌。
記者了解到，私人小客車合乘又稱拼車、搭便車，是小客車合乘服務商提前發布出行信息，出行路線相同的人選擇搭乘小客車合乘服務商，共同承擔出行費用(油費、路費)或免費互助的* * *模式。
《北京市私人小汽車共享指導意見》顯示，私人小汽車共享有利於緩解交通擁堵、減少空氣汙染，本市將鼓勵和規範其發展。提供拼車出行服務的拼車信息服務平臺必須符合國家和本市相關規定，接入的車輛必須為本市號牌，每輛車每日派單次數不得超過2次。禁止任何企業和個人以拼車為名進行非法營運。
市交通委相關負責人介紹，私家車共享是目前最符合* *享受經濟的壹種* * *享受出行方式，對緩解交通擁堵、減少空氣汙染有積極作用。本市鼓勵廣大市民依法合規積極開展私人小客車合乘。關於限制拼車頻次的規定，重點是對網絡平臺提供拼車服務的限制，也是結合北京市居民平均每天通勤兩次的實際情況，同時避免以拼車為名進行非法營運。
網約車指標或首保專車司機
此外，《北京市關於深化改革促進出租汽車行業健康發展的實施意見》提到，為建立出租汽車總量動態控制機制，巡遊車和網約車應有合理的運力規模和結構。北京交通部門相關負責人表示，北京交通擁堵壓力大，考慮到空氣質量、出租車裏程利用率等因素，網約車總量不會無限發展，會進行總量控制。
《實施細則》也已經指出，網約車應當實行總量規模考核，編制出租汽車行業發展規劃和計劃，報市人民政府批準後組織實施。目前北京的網約車市場在減少補貼後逐漸回歸理性。職能部門調查市場需求後，會控制產能規模。
“如果總量有限，指標首先要保證全職司機，兼職司機進入網約車的幾率會大大降低。”上述人士表示，網約車司機職業化將是未來趨勢。
同時，根據《實施細則》要求，私家車必須先取得《網絡預約出租汽車運輸證》，即變更經營性質，登記為營運車輛。車輛性質的改變將意味著私家車主成本的增加。記者從壹家汽車4S店了解到，私家車轉為網約車後，保險費、維修費、保養費、年審也將增加。以目前車型數量最多的豐田凱美瑞為例。其中，乘客責任險及其他保險保費增加約2300元，保養維修費用增加約6500元；此外，私家車6年內免試用，運營車輛壹年後成為首次試用，約300元。綜合測算，私家車改為網約車後，每年成本增加9000元左右。此外，其二手車的價格也會貶值，第壹年的折舊率至少比私家車高10%。考慮到以上條件，很多兼職開汽車的司機也會主動退出。
□提問
1北京出租車行業為什麽需要總量調控？
國內外出租車運力控制
市交通委表示，出租車的特點是服務流向的隨機性和壹次性消費，難以完全實現市場化和放開競爭。同時，出租車屬於小客車運輸方式，占用大量道路資源，加劇交通擁堵。
絕大多數國際特大城市(東京、紐約等。)而國內大城市都實行了出租車的運力控制。北京作為超大型城市，正在下大力氣治理“城市病”。壹方面實施清潔空氣行動計劃，倡導綠色出行，減少機動車汙染排放，改善空氣質量；另壹方面，堅持公交優先發展戰略，降低機動車使用強度，緩解交通擁堵。
2.“北京註冊京牌”的規定依據是什麽？
人口控制和緩解擁堵是關鍵考慮因素。
市交通委表示，北京“城市病”的主要原因之壹是人口無序快速增長，嚴重影響了首都核心功能。控制“城市病”首先是嚴格控制人口規模，到2020年人口控制在2300萬。出租車既是首都的窗口行業，又是勞動密集型行業，其未來發展必然涉及人口規模調控、產業發展和就業導向。
同時，這也是控制交通擁堵的要求。目前，本市機動車保有量已達570多萬輛，機動車高強度使用、高密度聚集、高速增長的趨勢沒有得到根本緩解，已經遠遠超出道路資源環境的承載能力。近年來，本市不斷實施機動車需求管理措施，如調控機動車總量(搖號限購)、工作日尾號限行(每周少開壹天)，同時還對非京籍市民購買汽車和外地來京車輛實施限制。未來將繼續下大力氣綜合施策，控制交通，緩解擁堵。
3巡遊車和網約車如何實現融合發展？
建立壹個既獨立又互補的市場體系
本市出租車76，5438+0，000輛(含郊區運營的電動小客車)。市交通委表示，多年來，巡遊車以其“門到門”的客運方式在城市交通系統中占據壹席之地，滿足了部分個性化出行需求。同時需要註意的是，巡遊車主要以公路巡遊方式載客，供需信息不對稱、隨機，容易產生空駛裏程；當車輛供需矛盾嚴重時，司機容易拒載、挑活、服務質量差。極少數司機存在繞路、多收費等嚴重違規行為。
但新興的網約車仍屬於小汽車交通範疇，與大城市交通倡導的公交優先、綠色出行的理念相比有很大局限性；由於相關法律法規的滯後，網絡平臺、車輛、司機都不具備合法經營資格，平臺不承擔承運人的責任，難以有效保障乘客的安全和權益；特殊時期的低價競爭、漲價現象，侵害了乘客利益和公平競爭環境。同時也存在信息泄露的風險。
巡遊車和在線租車是出租車的兩種服務模式。未來兩種服務模式將融合發展，與城市客運融合，滿足乘客個性化出行服務。通過“互聯網加出租車”，逐步構建獨立、互補、互為補充的市場新體系。
未來如何進壹步優化這個城市的出行結構？
三年後綠色出行比例將達到75%。
據市交通委介紹，壹是優先發展公共交通，大力發展軌道交通、地面公交、自行車、步行等綠色出行方式。到2020年，力爭綠色出行比例由目前的70%提高到75%，北京軌道交通運營裏程由目前的554公裏提高到900公裏以上。中心城區750米軌道交通站點覆蓋率將達到90%，形成地鐵站。
同時，建設地面公交快速通勤系統，實現1000公裏連續網絡的公交專用道，提高地面公交運行速度，普及各種定制公交線路，將更加方便快捷。建設3200公裏自行車道路系統，繼續新增公共租賃自行車5萬輛，總規模超過65438+萬輛。鼓勵和規範* * *自行車發展模式，更好地解決公眾短途綠色出行和公共交通出行“最後壹公裏”銜接問題。
□網約車公司反應
規則調整體現了傾聽民意
對於昨日北京發布的網約車實施細則，滴滴出行認為，與之前的征求意見稿相比，細則在吸收各方意見的基礎上，朝著更加合理、寬松的方向進行了修改。比如北京增加了5個月的過渡期，上海將車輛軸距調整為2600 mm，排量沒有限制。這就讓網約車平臺有更多的時間去適應新政的要求，更多的低排量車符合要求，可以在更環保的同時繼續為人們提供出行服務。
滴滴表示，未來會有更多城市陸續出臺網約車實施細則。希望更多的地方政府接受民意，從方便群眾出行、綠色環保、促進新業態和城市交通發展的角度出發，制定出更加符合當地實際的車輛軸距、排量、價格、車齡、過渡期，更好地滿足群眾出行需求，更好地促進出行行業健康發展。
神州專車也認為細節在意料之中。神州專車表示，公司所有的司機和車輛都經過了仔細的篩選和認真的培訓，這些做法完全符合新政的指導精神。各地網約車管理細則最終版陸續發布，對國內專車沒有影響。
對於細則要求具有本地戶籍的，可以做網約車司機。神州專車表示，這壹要求會增加部分司機的薪資成本，但不構成實質性影響。神州還將主動與地方各級管理部門對接，滿足平臺、車輛、司機資質等要求。
另外，北京拼車新規的落地，對拼車平臺來說是壹個積極的信號。滴滴拼車市場負責人李金龍表示，此次落地新規的調整，代表了京滬地方政府對* * *享受互助出行的肯定和鼓勵，在政策細節制定上體現了充分聽取民眾意見、尊重企業發展自主權的特點。為此，滴滴拼車對互助出行的未來充滿信心，滴滴拼車將積極與政府部門合作，提高道路資源利用率，繼續發揮減緩交通擁堵、保障暢通的綠色效應。
■網約車駕駛員資質
1.本市戶籍；
2.取得本市核發的相應機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷；
3.未達到法定退休年齡，身體健康；
4.無交通肇事罪、危險駕駛罪、暴力犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續三個記分周期無12分記錄；
5.經指定考試機構考試合格；
6.申請之日前壹年內有5次以上道路交通安全違法行為未駕駛機動車的；
7.已從事巡遊車服務的，不納入出租汽車嚴重違法信息庫；8.法律、法規和規章規定的其他條件。
■網約車司機拿證八步走。
壹、網上預報名
申請人通過北京市出租汽車服務管理系統(網址:)完成網上註冊登錄，按要求填寫相關信息，提交審核。申請人應在10個工作日內審核審核結果，預約現場確認和預約時間、地點，自行打印《出租汽車駕駛員從業資格考試申請表》和《審核結果通知書》。
二、現場確認和預約考試
網上資料審核通過後，申請人攜帶相關申請材料，現場提交紙質材料，采集指紋、照片，按照預約時間、地點辦理預約等相關事宜。
1.出租汽車駕駛員從業資格考試申請表；
2.申請人的本市居民身份證原件及復印件；
3.申請人本市機動車駕駛證原件及復印件；
4.審計結果通知書；
5.白底二寸免冠近照。
第三，考試
報考人員持準考證、身份證、駕駛證在指定的地點和時間參加規定科目的考試。
四、查詢結果
考試結束後4個工作日，報考人員可通過北京市出租汽車服務管理系統(網址:/)、北京市交通運輸考試中心微信公眾號、市交通委運管局網站(/)信息公開欄、交通行業服務熱線“12328”查詢考試成績，區域科目專業知識應用能力考核(實操)將於考試結束後當場告知。
五、領取《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
審核通過的申請人，五個工作日後到北京市交通運輸考試中心領取網上出租汽車駕駛員證、行政許可決定書、送達回證。
報考人員如有科目不合格，在考試結束30日後，到北京市交通運輸考試中心或出租汽車駕駛員考試工作站補考。
六、接入網約車平臺
個人擁有車輛接入平臺的，網約車平臺公司應與車輛所有人正式簽訂勞動合同或協議；出租汽車公司有自有車輛接入平臺的，網約車平臺公司應當與出租汽車公司簽訂合作協議，出租汽車公司應當與駕駛員正式簽訂勞動合同或者協議；網約車平臺公司自有車輛的，網約車平臺公司應當與駕駛員正式簽訂勞動合同或者協議。
購買司機人身意外傷害保險。
七、上崗手續。
網約車平臺公司業務人員持駕駛員相關證件和申請材料到北京ⅴ通運考中心辦理上崗手續，3個工作日領取結果。
1.駕駛人身份證、駕駛證原件及氬印件:
2.網絡出租汽車駕駛證原件；
3.駕駛員的《網絡預約出租汽車運輸證》原件及復印件；
4.網絡預約出租汽車駕駛員登記表；
5.駕駛員與平臺公司、平臺與出租車公司簽訂的合同或協議復印件；
6.信息核對服務結果通知書；
7.對應於駕駛員和車輛的信息匯總；
8.司機人身意外保險清單。
八。認可
經市交通委運輸管理局簽註《網上出租汽車駕駛員證》後，申請人方可從事網約車經營。