欠發達地區小城鎮如何信息化

新技術的應用與新產品的發布:2008-2009年中國筆記本行業研究與咨詢報告。2008年第三季度，國內筆記本市場銷量達到218.7萬臺，同比增長34.5%，增速明顯回落。更多相關研究報告> & gt目前，我國已進入城市化發展的關鍵時期，發展小城鎮是推進城市化進程的重要途徑。近年來，工農業生產和小城鎮人民生活對信息的需求不斷上升。同時，隨著小城鎮的不斷發展，管理內容越來越復雜，對管理手段的要求也越來越高。因此，小城鎮也應逐步采用信息技術進行管理。小城鎮與廣大農村有著密切的關系。小城鎮信息化可以直接推動農村信息化，加快農村經濟結構調整，促進農業現代化，增加農民收入，在很大程度上緩解“三農”問題。同時，小城鎮也是城市化的前沿地區和農村勞動力流入的主要地區。通過信息化提高小城鎮的經濟發展水平，可以擴大小城鎮的“集聚功能”，從而進壹步加快城市化進程。雖然北京、上海、深圳、杭州、青島等壹批大中城市的信息化發展迅速，但對於大多數小城鎮來說，由於管理條件和技術素質的限制，信息化非常落後，尤其是中西部欠發達地區，在壹定程度上制約了經濟發展和社會進步。這主要是由於我國小城鎮信息化意識不強，業務應用規模小，缺乏信息化建設資金和IT人才，信息產業發展水平低。根據筆者對大量小城鎮信息化資料的分析，結合對衡水、鄂州、九江、太倉、南潯等地的實地考察，初步總結出壹套推進欠發達地區小城鎮信息化的思路，具體如下:(1)大力普及信息化知識和技能。欠發達地區的小城鎮普遍封閉，引進新技術、新工具、新產品速度慢，尤其是在信息化領域。大多數生活在小城鎮的人很少接觸電腦，不知道計算機網絡、數據庫管理系統等現代信息技術，更不知道如何利用信息技術進行生產和管理。所以，首先要普及小城鎮信息化的知識和技能。這可以通過播放有關信息技術知識和技能的電視節目和廣播節目，或舉辦有關信息技術知識和技能的有獎競賽，或邀請大中城市的專家學者作專題報告來實現。河南省鞏義市市多次邀請國家、省、市專家教授為市四大班子領導、處級以上幹部和35歲以下年輕幹部、重點企業領導作專題報告，不斷提高公眾對信息化的認識；充分發揮鞏義廣播電臺、鞏義電視臺、市政府網站等媒體功能，大張旗鼓地宣傳市委、市政府關於信息化工作的戰略決策和相關政策，宣傳信息化建設的典型事例，為推進全市信息化建設營造良好的社會環境。(2)低成本、節約型的信息化之路對於欠發達地區的政府來說往往非常艱難，財政支出項目多，使得有限的資金更難分配到信息化建設上。因此，我們必須盡力解決資金問題，以使欠發達地區的信息化得以繼續和深化。衡水市政務服務中心建設期間，辦公用房裝修費用由銀行貸款解決，中心運營後獲得的費用逐月償還。硬件設備購置、軟件購置開發、整個信息系統的維護費用由網通承擔，前提是衡水市政府必須租用網通的線路，以政府資源換取市場份額。這說明在欠發達地區不僅可以進行信息化，而且不需要通過高額的政府財政投入來完成。政府服務中心的建立極大地改善了當地的投資環境。壹些外資企業和國內民營企業相繼落戶衡水市，許多投資者表達了投資意向。河南省濟源市行政審批中心、便民服務電話中心、“濟源之窗”網站、120急救中心采用“四位壹體”模式，由壹個機構統壹管理，節省了大量人力、物力和財力。兩年前，河南省政府推廣聯合審批業務，要求各地都要有聯合審批大廳。考慮到城市小，審批量不大，濟源市政府將“12345”電話便民服務與濟源之窗網站建設相結合。當衛生部要求全國所有城市設立120急救中心時，市衛生局提出了增加12人員編制和80萬元建設資金的方案。市委、市政府要求協同做好上述工作，結果只增加了兩個人員編制，花了100萬元建設資金，事情辦好了。(3)充分利用發達地區的資源和經驗。欠發達地區的小城鎮普遍缺乏信息人才，但小城鎮的教育資源和力量有限，難以開展高水平的信息技術教育和培訓，難以開展本地的信息人才培養方式，開發信息項目的能力非常薄弱。因此，需要借鑒發達地區信息化的人才和技術資源。項目開發可以在經濟發達的大中城市進行，但相關IT企業必須深入了解小城鎮的實際情況，走“大規模定制”的產業化道路，不僅要提供量身定制的個性化信息解決方案，還要盡量通過軟件復用技術降低開發成本。發達地區的IT培訓公司和大學可以在小城鎮設立信息化培訓中心，為欠發達地區的小城鎮培養信息化應用人才。欠發達地區的小城鎮政府也要定期派公務員到發達地區考察信息化，學習他們的建設經驗，開闊視野，根據自己的具體情況進行“本土化”。例如，從2000年初開始，安徽省淮南市田家庵區政府與聯想集團合作，全面開展信息化建設，建成“中國數字第壹區”，成功探索出壹條中西部地區“多、快、好、便宜”的信息化之路。類似的例子還有很多。充分利用發達地區的人力資源和技術資源，努力借鑒信息化建設的成功經驗和失敗教訓，可以使欠發達地區的小城鎮信息化少走彎路，加快信息化進程。(4)走“集約化”和工業化信息化道路。由於信息技術在小城鎮各個領域的應用規模不是很大，很難產生規模效應。因此，小城鎮信息化必須采取“集中模式”，通過建設公共信息平臺來加快信息化建設進程。比如小城鎮的政府機構比較簡單，可以建立壹個小城鎮政府公共信息平臺，所有政府機構都可以在這個公共信息平臺的基礎上進行電子政務；中小企業是小城鎮企業的大多數，因此可以建立壹個小城鎮企業公共信息平臺，所有企業都可以在這個公共信息平臺的基礎上開展電子商務，實現企業信息化；小城鎮的工業多為零售、服務、食品加工和小規模制造業。可以建立多個針對小城鎮特定行業的公共信息平臺，某個行業的所有單位都可以在這個公共信息平臺的基礎上進行信息化，比如信息發布、政府監管等。如被譽為“耐火材料之鄉”的鞏義市北山口鎮，投資80多萬元建設了“中國耐火材料網”，整合了全鎮113家耐火材料企業的信息資源，吸收了100多名國內會員，提高了耐火材料行業的知名度和企業競爭力。此外，小城鎮公共信息平臺也是IT企業新的商機。(5)充分發揮現有優勢。欠發達地區小城鎮信息化建設應根據當地經濟結構、特色產業、優勢資源等小城鎮實際情況，充分發揮現有優勢。比如以五金、服裝、食品、中藥為特色產業的小城鎮，可以優先考慮這些強勢領域的企業信息化建設，提高產品質量，發展電子商務，擴大市場份額和產品知名度；位於交通樞紐的小城鎮可以優先考慮交通物流的信息化建設，如信息化手段支撐的物流園區建設；以優質瓜果等特色農業為優勢資源的小城鎮，可以優先發展農產品電子商務，努力增加農民收入。目前，許多大中城市城市土地資源短缺，存在交通擁堵、環境汙染等城市問題。因此，可以吸引壹些大中城市的IT企業入駐小城鎮的中小型信息產業產業園，尤其是IT產品制造企業，因為這類企業具有勞動密集型、對員工技術要求不高的特點，比如電腦組裝、電路板燒等。通過簡單的培訓，讓小城鎮中低專業水平的人能夠勝任工作，對於小城鎮來說可以緩解就業壓力。目前，江浙地區小城鎮的IT制造業蓬勃發展，極大地促進了當地經濟的發展。欠發達地區的小城鎮也可以利用其豐富的土地資源、低廉的勞動力價格和良好的自然環境來改善投資環境，積極招商引資，設立中小型信息產業特色工業園區。這裏強調“特色”，是考慮到信息產業產業園不能搞重復建設和低水平競爭。以主產品為核心，其他產品為配套，形成產業鏈，不斷增強園區的核心競爭力。(六)服務轄區內農村。小城鎮是農村地區的政治、經濟和文化中心。因此，小城鎮信息化應該為轄區內的農村服務。以勞務輸出為例，欠發達地區往往存在大量的農村勞動力剩余。農民在經濟發達地區打工不僅可以增加農民收入，還可以促進欠發達地區的經濟發展。過去，農民工依靠自己的幫助或親戚朋友的幫助找到工作，缺乏有效的組織和管理。因此，欠發達地區應加強勞務輸出的信息化建設。比如可以建立專門的農民工工作檔案數據庫，包括姓名、年齡、信用記錄、不良記錄等。，方便用人單位聘用合適人選，也能為地方樹立良好形象；可以通過勞務信息網等形式為農民工和用人單位提供勞務信息，根據農民工的具體情況分類指導，使其各得其所；可以建立農民工援助信息中心，公布拖欠農民工工資的單位或個人名單，公布勞動條件惡劣的用人單位名單，公布勞動就業法律法規信息，保護農民工合法權益。為搭建勞務輸出平臺，實現勞務輸出的信息化、網絡化管理，河北省承德縣在全縣25個鄉鎮建立了勞動保障事務站，部分村建立了勞動保障事務所，形成了“縣—鄉—村”三級勞務市場網絡。該縣勞動力市場還配備了電腦及配套設備，安裝了電子顯示屏等設施，加強網絡建設，加快信息發布。他們還充分利用農村兩級勞動力市場，對全縣農村勞動力進行全面調查登記，摸清全縣勞動力底數，掌握勞動力外出意向，及時宣傳京津用工信息，利用縣電視臺、勞動力市場顯示屏和農村勞動保障服務站幫助農民確定合作意向，組織勞務輸出，取得了顯著的經濟效益和社會效益。