此時此刻,直接參與這場反腐行動的審計人員深感欣慰,持續數月的審計調查取證工作終於有了結果。在沒有硝煙的反腐敗戰線上,浙江審計人員以卓越的智慧和勇氣樹立了又壹個成功典範,不辱使命地履行了黨和人民賦予的神聖職責。
帶頭
1999年6月,受浙江省委組織部委托,由浙江省審計廳牽頭,組織精兵強將對朱成玲進行任期經濟責任審計。在某些人看來,這不過是例行公事,充其量是對幾封群眾來信反映朱成玲經濟問題的回應。
審計組進駐省供銷社後,立即緊鑼密鼓地展開工作。但是,要審計朱成玲這個非常受歡迎、專橫跋扈的人物,並不容易。審計工作之初,幹擾和困難接踵而至。
首先是雜項賬戶。近年來,省供銷社資金往來多,金額大,賬冊多種多樣,單據種類繁多,審核核實復雜。其次,取證難。省級供銷社的經營單位多為異地,分布在深圳、海南、北京、上海等地,且多為民營企業,取證難度較大。三是阻力大。被審計單位未能提供充分的會計信息,相關人員又刻意回避,百般阻撓,進壹步加大了審計查證的難度。第四是幹擾多。朱成玲從65438到0996任省供銷社主任以來,就布下了嚴密的關系網。朱上臺後,自稱改革家,做了壹些“開拓性”的工作。很多人對他的工作贊不絕口,對審計工作怨聲載道,拒絕積極配合。
浙江省審計廳領導班子認真分析案件線索,以豐富的實踐經驗和敏銳的專業眼光作出判斷:此案非同尋常,其中大有文章。這是落實朱總理“全面審計,突出重點,註重發現大案要案線索”指示精神的實際行動。陳正興主任親自部署,要求審計人員要堅定、審慎,註重證據,用客觀事實說話,以對黨高度負責的精神和向人民交出滿意答卷的態度,做好打惡仗、險仗、持久戰的思想準備,務必把問題查準、查透,確保審計反映的事實準確、經得起檢驗。
面對名正言順的正廳級幹部,審計人員沒有走過場,而是嚴格按照經濟責任審計的相關規定和程序開展工作。隨著審計工作的深入,發現的疑點越來越多,審計查證的阻力也越來越大。面對復雜的困難和壓力,審計人員與犯罪分子鬥智鬥勇,排除困難,突破阻力。他們既堅持依法審計,又講究策略和方法,穩紮穩打,循序漸進,特別註意不要過早打草驚蛇,力求打他們壹個措手不及。
有誌者事竟成。經過盛夏壹個多月的苦戰,審計終於揭開了朱成玲神秘的面紗,冰山壹角出現了。
可怕的景象
審計初步調查顯示,省供銷社存在的問題觸目驚心。聽著-
-深圳XXX公司巨虧1.8億至2億元。
深圳XX公司是省供銷社的全資子公司,成立於1992,由時任省供銷社副主任的朱成玲擔任萬盛公司董事長。朱在1996任廠長後,為應對公司經濟形勢惡化,提出了由省供銷社註資150萬元的經濟措施,但實際上省供銷社已先後註資1.8億元,並以資產置換形式註資5000萬元。1996年末,省供銷合作總社仍為公司擔保8894萬元。XX公司整體虧損預計約654.38+0.8億至2億元。審計認為,朱註入巨額資金挽救省供銷社的經濟措施,延緩了公司經濟問題可能給省供銷社聲譽帶來的負面影響,但實際上使供銷社總部承擔了更大的經濟責任和更多的經濟損失,加重了省社總部的經濟負擔。朱成玲對此應負直接領導責任。
——投資××超市損失達43654.38+萬元。
1996 10為了解決浙江茶廠壹廠的虧損問題,朱成玲主持召開專題會議,決定對該廠進行調整發展,組建××超市,總股本4500萬元。1998 65438+2月朱決定將茶廠地塊以9500萬元整體轉讓給某房屋建設開發公司,其中2000萬元用於安置XX超市員工。由於資金、人才、規模等因素的制約,XX的超市虧損嚴重。1999年3月,將XX超市的店鋪、庫存商品、實物資產、人員轉讓給金龍集團公司,金龍集團公司接受的職工補償款為666.6萬元。從籌建到清理,兩年多時間,XX超市虧損達43654.38+萬元。
——投資臺州某有限公司虧損達3500萬元。
臺州某公司是私人合夥,從1996成立到1998年3月停牌,壹直處於虧損困境。1996 1經朱同意,省供銷社與該企業簽訂了投資協議。後來在公司連續虧損,原民營股東退出的情況下,朱同意省供銷社繼續收購民營股份。他們沒有折價購買,而是向私人股東支付了654.38+0.3萬余元的補貼,極不符合股東以出資額承擔風險的原則。期間省供銷社單方面註入資金達491.2萬余元,從參股、控股到成為省供銷社全資企業。目前公司除資產外可變現約10萬元,預計虧損總額3500萬元,導致決策失誤。
——“滿余”案前期存在數千萬元流水的重大經濟犯罪疑點。
房地產公司是私營企業。在1996年初至1998年初的兩年時間裏,經朱成玲同意,省供銷社下屬企業共向某公司出借資金3450萬元,有2000萬元未歸還。1998年8月,朱決定與其合作開發總投資1.5億元的“滿龍貴嶼”項目,成立浙江今日星河旅遊公司,其中需要7500萬元補償a公司前期費用。隨後,省供銷社的資金通過今天的星河旅遊公司不斷流入這家民營企業。截至審計日,省供銷社投入資金已達6750萬元。
從整個業務流程分析,審計發現存在的主要問題:壹是省供銷社大量貸款給私營企業,違反財經法規。第二,今天公司不是省供銷社的企業,巨額資金借給民營企業,不僅沒有領導集體決定,連省供銷社其他領導當時都不知情,都是朱成玲批準的。第三,根據合作投資協議,某房地產公司應以現金方式投入註冊資本15萬元,但未實際投入;第二次增資時,省供銷社明確654.38+05萬元由無出資公司出資,作為公司前期工作的經濟補償,折算為公司註冊資本,缺乏依據。四是開發“滿龍貴嶼”項目,前期費用75OO元,由朱成玲本人直接與公司法定代表人徐敏協商。但根據相關資料和經辦人員了解,前期費用至少在2000萬元以上,且存在重大經濟犯罪。
——朱成玲在北京培訓期間揮霍公款1.44萬元。
1997年8月朱成玲在中央黨校學習前夕,向省供銷社財務處表示為其發放長城卡,由他特別關照、很懂門路的行長助理、財務主任註入20萬元公款供朱享用。
1997年9月至1998年7月,朱在北京花費公款14.4萬元,其中610,000元用長城卡支付,8.3萬元用現金報銷。對於壹些支出項目,票據使用模糊或空白,如1998 6月份開具的兩張北京出租車發票,每張金額均為5000元,明顯屬於嚴重違紀。
……
首戰的成功極大地激發了審計人員的鬥誌。鑒於這些問題,審計組決定向朱成玲亮出底牌。