壹是借勢回暖、企穩、率先突破，全力推動經濟增長實現新突破？
著力擴大投資。把強化投資作為擴大內需的重點，推進壹批關系我市長遠發展的重點項目，全年安排重點項目110個，其中投產17個，續建53個，新開工40個，總投資1564億元，年度計劃投資281億元。？
全力推進招商引資。舉辦大規模、高規格的招商推介會，積極開展定點、定位招商，充分利用行業協會、民營企業家協會等社團組織招商引資，加快培育高新技術產業、先進制造業、現代服務業等現代產業體系。重點支持成長型企業、外向型企業和技術創新型企業增資擴產。進壹步完善工業園區基礎設施，提升園區整體招商引資效果，促進產業集聚，加快形成完整產業鏈。？
大力開拓國內市場。在繼續舉辦“惠貨北博會”的基礎上，努力打造市會展中心會展品牌，形成強大的會展業。完善惠州名牌網絡建設，鼓勵企業在全國大中城市開設品牌專賣店、專賣店，幫助企業打造品牌。積極發展旅遊、休閑、文化、健身等產業，加快消費結構升級。建設改造壹批農家店和農村商品集散地，繼續推進農機、家電下鄉工作，激活農村消費潛力。？
努力擴大外貿出口。堅持重點企業聯系制度，落實出口退稅、出口信用保險費和壹般貿易補貼政策措施，幫助企業搶抓訂單。安排800萬元專項資金，獎勵出口量大、增長快的企業。大力推動加工貿易向內資、合資、合作、獨資企業轉變，加強產業升級和工業設計，提升產品競爭力。實施出口多元化戰略，積極開拓東南亞、中東、南美等新興市場，確保外貿穩定增長。？
加快民營經濟發展。認真落實支持民營經濟發展的各項政策措施，安排中小企業發展專項資金10萬元，國家創業發展基金500萬元。切實幫助民營企業解決用地、就業、融資等困難，營造有利於民營經濟發展的環境。引導和鼓勵民間資本參與基礎設施、產業發展等重點項目。積極推進民營企業技術改造和科技創新，提高民營經濟發展水平。？
二、提升“五個壹體化”的層次和水平，全力推動深廣惠合作實現新突破？
加快交通基礎設施無縫對接。編制完善6個城際軌道規劃，紮實推進關暉城際軌道和廈深鐵路惠州段建設。積極推進惠大高速、廣河高速惠州段、粵湘高速博深段、從灣高速惠州段、廣惠高速東延、申會高速改擴建工程等6條高速公路建設，做好龍門至惠州高速、汕湛高速惠州段等4條高速公路前期工作。加快東江中遊惠州段整治和惠州港國際集裝箱碼頭建設，啟動7萬噸級煤炭碼頭建設和平潭機場改造。加快建設和改造壹批深莞交界處的斷頭路和瓶頸路，完善市內和跨市普通幹線公路網建設。著力構建連接珠三角的立體交通網絡，加快融入“珠三角1小時經濟生活圈”。？
著力推進產業融合發展。加強產業內部互補性，促進錯位發展，拓展發展空間。深入實施“雙轉移戰略”，加快東莞(惠州)產業轉移園、惠東珠三角產業轉移園、博羅東部工業園建設，大力承接珠三角產業轉移。充分發揮石化大項目的輻射作用，與深圳、東莞聯手推進精細化工發展。借助深莞高新技術產業優勢，大力發展液晶平板顯示等高新技術項目，加快比亞迪惠州基地建設。整合旅遊資源，推進深廣惠旅遊深度合作。？
積極* * *打造品質生活圈。加強深圳、關暉生態功能區劃對接，加快深圳、關暉、惠城鎮規劃整合。積極推進淡水河流域、潼湖水系等跨境河流綜合治理工程，抓緊環保設施建設，加強東江、西枝江水質保護。加快推進三地學籍互認、醫保服務體系互聯互通、勞動就業聯動招聘、遠程養老服務和社會保險無障礙轉移，加快推進年票制互認、三地通信費統壹、公交IC卡互聯互通、圖書館資源共享，加快實施水利、金融、旅遊、科技等領域合作項目，緊密配合三地公共事務推進。？
第三，加快產業優化升級和自主創新，全力推動產業長期競爭力實現新突破？
以五大基地建設為重點，全面推進產業結構優化升級，推動產業體系向高端發展，不斷提高我市產業的國際競爭力和可持續發展能力。？
大力推進石化產業基地建設。做好大亞灣石化區擴建工作，加快填海工程。加快中海煉化惠州基地建設，快速啟動10萬噸煉油和10萬噸乙烯項目建設，推進中海殼牌南海石化有限公司增資擴產，積極引進石化中下遊項目，加快形成煉化壹體化產業鏈。推進精細化工園區建設，發展壯大精細化工產業。加快惠州港建設，通過大網絡提高港口物流能力，發展以石化產業為基礎的倉儲物流業。？
大力推進電子信息產業基地建設。重點建設TCL液晶產業園，爭取TCL三期液晶模組配套項目早日建成投產。支持和培育TCL、德賽、華陽、僑興進入全省先進制造業100強。加快柯睿光電LED芯片項目和毛琴光電低溫多晶矽項目建設，努力拉長LED產業鏈，推動產業向高端新業態發展。加快仲愷高新區擴容，加快東江高新區和惠州工業園區建設，拓展產業發展空間。啟動建設現代信息服務基地，大力發展軟件產業和集成電路設計產業，提升產業核心競爭力。？
大力推進清潔能源生產基地建設。爭取平海電廠前兩臺機組建成發電，加快抽水蓄能電站、國華二期熱電聯產工程和輸變電工程建設，啟動深能豐達電廠改擴建工程，抓緊核電項目準備工作，確保2065.438+02年全市裝機容量達到654.38+02萬千瓦。加快國家原油儲備庫建設。推進省天然氣管網壹期工程惠州幹線建成投產。大力推進農村沼氣工程和太陽能利用工程。啟動新能源電動汽車項目。？
大力推進旅遊休閑度假基地建設。全力推進西湖景區、羅浮山、南昆山周邊旅遊區、金海灣濱海旅遊等大型項目建設，新增4A景區3個、五星級酒店3家，提升旅遊景區檔次和水平。繼續引進有實力的頂級集團，開發高品位旅遊區。利用交通升級和城市升級的契機，大力發展商業城市旅遊。推進與珠三角和港澳臺的旅遊合作，積極開拓港澳臺省旅遊市場。力爭旅遊人數達到2500萬人次，旅遊收入6543.8+04億元。？
大力推動現代服務業加快發展。優先發展與制造業相適應的生產性服務業，大力發展現代物流業，加快發展工業設計、科技信息、會計服務、市場規劃、法律服務等新興服務業，提高制造業發展配套服務水平。積極融入珠三角會展產業帶，推動會展業大發展，打造與國際接軌的珠三角有影響力的現代會展業。進壹步優化金融生態環境，爭取8家金融機構落戶、3家企業上市，推進金融之城建設。認真落實房地產業發展的政策措施，引導房地產業持續健康發展。？
大力推進自主創新。進壹步完善科技創新政策，紮實開展深廣惠科技創新體系對接和惠港科技創新服務合作。實施“產業競爭力和自主創新能力雙提升”戰略，加快發展高新技術產業，培育壯大LED光電、新材料、新能源、精細化工等戰略性新興產業，推動傳統產業優化升級。力爭認定新增高新技術企業15家，培育新增民營高新技術企業20家。高新技術產品產值增長10%以上，科技對工業經濟增長的貢獻率超過56%。加強創新平臺建設，爭取TCL建立國家工程研究院，新增省級工程中心2個，市級工程中心10個。深化產學研合作，推進與高校、科研機構的技術研發平臺建設，重點在石化、電子、新能源等領域開展科技合作和攻關。完善人才激勵政策，加強創新人才的引進和培養。隨著知識產權戰略的實施，專利申請量和授權量分別增長了20%以上。實施名牌帶動戰略，培育10個省名牌產品和10個省著名商標。
四、抓好統籌城鄉改革試點，全力推動城鄉經濟社會均衡發展實現新突破？
大力推進城鄉綜合配套改革試驗基地建設，落實強農惠農政策，加快發展現代農業，提高農民生活水平，縮小城鄉差距，美化村莊環境，率先建成城鄉協調發展的現代宜居宜業示範城市。
完善城鄉發展總體規劃。堅持規劃先行、城鄉聯動，加快編制城鄉發展總體規劃，著力完善總體發展規劃、人口規劃、產業發展規劃，推進城鄉壹體化。因地制宜，制定高水平、先進環保的村莊規劃，突出新農村特色，力爭50戶以上村莊規劃率達到70%，創建壹批宜居示範村鎮。？
深化農村體制改革。全面推進富縣強鎮改革，優化縣鄉經濟社會管理體制。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，大力推進土地管理制度改革，促進土地承包經營權有序流轉，推動農業規模化發展。逐步推進集體林權制度、農村經營體制和金融體制改革，激活統籌城鄉發展活力。加強村級幹部隊伍建設，健全農村民主管理制度，完善農村基層組織經費保障機制，增強農村組織保障能力。？
推動現代農業發展。實施現代農業“5511”工程，鼓勵更多農民種植八大特色農產品，做強做大。發展農民專業合作組織，推行“公司+農戶”模式，新增各級農業龍頭企業12家。構建現代農業產業技術體系，推進現代農業示範園區建設，新建現代農業示範基地16個。推進現代農業與旅遊業結合，發展農家樂與觀光農業相結合的旅遊項目。？
加快農村公共事業發展。推動城鄉社會事業統籌規劃、同步發展，讓更多優質社會事業資源進入農村。大力發展中心鎮，不斷增強輻射帶動能力。加快城鄉道路建設，完成縣道改造80公裏，全面啟動連接自然村道路硬底化改造，實現每個行政村通公* * *車。加強農村水利和農田基礎設施建設，努力維護農村水利安全。大力推進城鄉教育衛生救助，提高農村基礎教育質量和醫療衛生服務能力。？
大力推進扶貧開發。實施扶貧開發“規劃到戶到人”措施，創新扶貧方式，幫助貧困農民定心找項目，培養支持子女上大學和各類職業學校，引導鼓勵農民成為技術工人，拓展農民外出務工就業空間，促進農民就地就近就業。動員農業龍頭企業參與扶貧開發，帶動貧困地區和貧困農戶進行產業化生產，加快脫貧致富步伐。？
5.加快建設現代、文化、山水城市軸心，全力推動宜居宜業城市建設實現新突破？
堅定不移地實施“南拓北進、東拓西拓”的城市發展戰略，紮實推進現代化城市三大主軸建設，充分展示宜居、宜商、文、樂的惠州城市風貌和魅力。？
大力推進現代城市主軸線建設。以金山大道為連接線，以文化藝術中心、會展中心、體育館、科技館、博物館等現代標誌性城市建築為支點，編制現代城市主軸線城市設計方案，加強城市空間形態和單體建築設計的引導和控制，搞好綠化和園林建設。 並逐步形成從江北延伸至中心體育場、貫穿南北的現代城市主軸線，展現惠州的現代城市風貌。 ？
大力推進歷史文化主軸建設。積極整合歷史文化資源，以朝荊門、合江樓、朱峰園林等古建築為點，以西湖、東江、西枝江為線，加快歷史文化資源的保護、規劃和建設。推進杭幫閣、水東街整治和胡風書院景區建設，啟動蘇東坡於慧遺址修復，努力把朱峰園建成嶺南特色名園。重建壹批歷史文化景觀和建築，重點推進鄧紀念公園、廖紀念公園建設，重塑徽州歷史風貌，豐富歷史文化主軸，不斷提升城市人文內涵。？
大力推進景觀主軸建設。進壹步完善兩江四岸，規劃沿河風光帶。完善東江旅遊項目，大力改造提升濱海公園、休閑地段、住宅小區設施，積極推進洪湖水庫周邊道路、景觀工程建設，努力把西湖、紅花湖、東江、西枝江打造成最美的景觀休閑帶。？
大力推進綠道建設。根據珠三角綠道網(惠州段)總體規劃，將啟動全市綠道網建設，串聯各大公園、自然保護區、風景名勝區、濱水公園和歷史文化遺址。啟動建設珠江三角洲第二條東海岸山海休閑綠道惠州段和第三條文化休閑綠道惠州段，壹期建設後仔灣濱海段、夏勇旅遊區至黃埠角、巽寮旅遊服務區至休閑度假區、龍溪白蓮湖村至洛陽西湖公園、東江公園至匯博濱江交匯處等5個路段。加快建設集保護生態、改善民生、發展經濟等多重功能於壹體的綠道網絡體系，提升城鄉居民生活品質和惠州發展品位。？
大力推進城市群建設。積極實施“三舊改造”，加快標誌性建築、城市道路骨架和重點休閑居住區建設。加快國貿中心和市民天堂地下商場建設，完善江北中心區政治、經濟、文化、商業功能，突出城市核心區高品質綜合體的功能優勢。加快大亞灣濱海新城和仲愷高新區工業新城建設。大力推進金山大道、惠南大道、惠陽城建設，建設南部新城。推進惠州大道東段主軸線、惠東縣城中心區、巽寮金海灣濱海旅遊區建設，打造東部現代化組團。加快惠博高速公路主軸和博羅縣中心區建設，打造西部現代化組團。加快發展龍門溫泉旅遊和森林旅遊，打造北方生態旅遊集團。以世界眼光和壹流水準奠定未來城市發展新格局。？
大力推進生態環境建設。積極實施“833”生態工程，進壹步提高森林覆蓋率，創建省級林業生態市。搞好城市園林綠化，建設壹批生態公園，新增城市綠地55.9萬平方米，城區人均公共綠地達到12.6平方米。深入推進節能減排，加快淘汰落後產能，推廣應用節能材料，大力發展循環經濟和低碳經濟。嚴格落實環境保護責任制，加快淡水河流域和中心鎮11汙水處理廠建設，規劃建設5個大型生活垃圾處理設施，完成金山大道、惠民大道、惠博高速等壹批新建道路的綠化美化工程。
6.鞏固創建文明城市成果，全力推進城市文明提升，實現新突破？
進壹步提高公民的文明素質。大力開展“迎省運、講文明、樹新風”“獻愛心、送溫暖”等群眾性文明創建活動，啟動“百萬空巢老人誌願服務行動”，培育良好社會風尚。加強社會公德、職業道德和家庭美德建設，培育社會主義核心價值體系。不斷壯大誌願服務隊伍，提高社會誌願服務水平。大力弘揚“尊德、兼容並蓄、尊樂群體”的惠州精神，激發廣大市民熱愛惠州、建設惠州的高昂熱情。？
進壹步提高城市管理水平。加強交通秩序和市容環境衛生，完善城鄉公交系統，投放100輛環保LNG公交車，優化城市人居環境。嚴格執行城市規劃，整治違法開發建設。加強社區管理平臺建設，充分發揮社區在城市管理中的基礎作用。整合城市管理資源，加強公共設施管理，探索數字化城市管理模式，建立城市管理長效機制，推進城市管理轉型。？
進壹步延伸文明創造的領域。積極探索文明城市長效管理機制，大力開展文明縣城、文明街道、文明單位、文明窗口創建活動。堅持以城帶面、以鎮帶動力、城鄉互動的方針，紮實推進城鄉聯動創建工作機制和網絡建設，延伸文明創建領域，擴大精神文明創建覆蓋面。
七、做好省運會籌備工作，全力推動承辦水平和比賽成績取得新突破？
舉全市之力，以“四個壹流”為目標，堅持科學、安全、節儉辦會，把第十三屆省運會辦成運會史上最好的壹屆體育盛會。？
充分完善配套設施。加快體育設施安裝調試，抓緊體育場館運行測試，確保為省運會提供壹流的場館和器材。盡快完成金山大道、中央體育場周邊道路建設，進壹步完善競賽場館配套設施。加快無障礙設施建設，為省殘奧會提供保障。？
盡壹切努力創造文明和諧的環境。把舉辦省運會與提升惠州文明城市水平和內涵結合起來，實施城市美化、綠化、凈化、亮化工程。加強公共衛生、公共秩序等領域文明行為規範，提升窗口單位服務水平，努力營造熱情友好的省體氛圍。廣泛開展全民健身活動，動員全市人民積極參與省運會，當好東道主，展示惠州文明形象，享受省運會成果。？
全力確保省運會順利進行。建立高效的工作機制，做好與省運會組委會的對接工作。精心組織省運會、殘奧會開閉幕式等大型活動，把開閉幕式辦成具有嶺南特色和徽派風格的盛宴。認真做好接待服務、宣傳、誌願服務等工作。，實現壹流的組織目標。？
充分加強準備訓練。創造良好的訓練條件，加強科學訓練，確保運動員發揮最高水平，努力實現“八個保證、六個期望”的目標。嚴格遵守規章制度，堅決杜絕興奮劑，確保運動員幹凈、公平地參賽，實現比賽成績和道德雙豐收。？
盡壹切努力加強安全工作。制定嚴密的省運會安保措施，建立高效暢通的指揮協調體系，完善交通、氣象、食品衛生、醫療救援、社會治安等各項應急預案，加強實戰演練，有效防範和處置各類突發事件，確保省運會安全順利舉行。？
八、加強各項社會事業建設，全力推動公眾服務人民能力實現新突破？
建立強大的教育體系。加大教育投入，繼續推進教育均衡發展，保持城鄉教師同等待遇。加快技師學院、東江高級中學建設，啟動中等職業教育新城建設，新建商學院。提高教育發展質量，努力打造嶺南教育品牌。大力推進教育強市建設，將博羅縣、惠東縣建成教育強縣，力爭將13個鎮(街道)建成教育強鎮。啟動廣東省縣域教育現代化試點工作。重視學前教育和成人教育，關心特殊教育，規範和發展民辦教育。努力擴大義務教育階段公辦學校接收農民工子女的數量和比例。支持惠州學院、惠州經濟職業技術學院發展。？
改善和促進城鄉公共衛生服務。推進醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。加快中醫院新院、市中心醫院改造工程和120急救指揮中心建設。完善鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設，進壹步完善農村衛生站標準化建設。加強疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健，強化衛生應急管理，提高公共衛生服務能力。穩定低生育水平，提高出生人口素質。？
推動文化事業大發展大繁榮。加快鄉鎮(街道)文化館和村(社區)文化室建設，進壹步推動城市文化下鄉、農村文化進城。大力發展特色文化，打造壹批特色文化產品，重點支持優秀民族民間藝術繁榮發展。深化文化體制改革，完善文化產業發展總體規劃，充分發揮文化產業發展專項資金的引導作用和兩大傳媒集團的引領作用，促進文化產業發展。加強與國內有實力的媒體企業合作，爭取引進電影商城項目。加快報業傳媒集團文化產業基地、新華文化廣場、龍門農民畫創作中心等壹批文化項目建設。加強文化交流，繁榮文化市場，規範經營秩序。加強歷史文化遺產保護，推進國家歷史文化名城創建。？
全面發展其他事業。加快老齡事業發展，完善社會化養老服務體系。積極發展婦女兒童、青少年、殘疾人和紅十字事業。推進依法管理民族宗教事務，做好檔案、地方誌和仲裁工作。加強國防教育，做好人民防空、民兵預備役和退役士兵安置工作，支持駐惠州解放軍和武警部隊建設，廣泛開展“雙擁活動”，鞏固軍政民團結。繼續做好三江鄉對口援建工作。？
9.提高國家惠民聲譽和群眾滿意度，全力推動民生質量和穩定水平取得新突破？
努力提高為民服務水平，新增財力70%以上用於民生發展。全年安排熱門項目77個，其中續建項目55個，新開工項目22個，總投資6543.8+00.28億元。？
關註創業和就業。大力倡導和鼓勵自主創業、自謀職業，完善和落實支持自主創業的各項優惠措施，加快建立創業服務體系，以創業帶動就業。加大就業培訓，加強對勞動密集型企業的幫扶，穩定和增加就業崗位。加大對低收入家庭的扶持力度，做好就業困難群體幫扶工作，重點幫助零就業家庭和高校畢業生就業。新增就業6萬人，新增就業6萬人，培訓農村勞動力4萬人，轉移輸出4.5萬人。？
不斷提高社會保障水平。進壹步加強城鄉醫療保險統籌，完善“三網合壹”運行，實現全市醫療保險“壹卡通”。推進農村養老保險，擴大城鄉養老保險覆蓋面。切實做好城鄉低保、農村“五保”供養、優撫安置、扶殘助殘、城鄉貧困戶生活醫療救助等工作，積極發展社會福利事業和慈善事業，全面構建社會救助體系。加快廉租房和經濟適用房建設，建設經濟適用房和廉租房1200套。？
維護公共安全和社會秩序。嚴厲打擊涉黑涉惡涉黑涉惡犯罪和“兩搶壹盜”犯罪，堅決清除“黃賭毒”。加強流動人口、娛樂場所和出租屋管理。加強新媒體管理，堅決取締“黑網吧”。整合維穩資源，構建群防群治網絡，構建社會治安立體防控體系。持之以恒抓好安全生產，有效遏制各類重特大事故，確保安全生產形勢總體穩定。加強信訪和人民調解工作，暢通訴求渠道，及時處理群眾反映的突出問題。加強食品藥品安全監管、價格監督檢查和消費者權益保護，堅決打擊走私、假冒偽劣和非法傳銷，進壹步整頓和規範市場經濟秩序。
十、進壹步加強政府自身建設，全力推進政府服務創新實現新突破？
更加重視民主政治建設。深入實施依法治國，全面推進依法行政，深化政務公開。自覺接受人民代表大會及其常務委員會的法律監督和工作監督，依法向人民代表大會及其常務委員會報告工作，認真執行人民代表大會及其常務委員會的決定和決議。積極加強與CPPCC的聯系，認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見。認真辦理NPC代表和CPPCC委員的議案、建議和提案，不斷提高辦理質量。？
更加註重科學決策加強對當前形勢變化的分析和政策調整的跟進把握政策導向謀劃工作思路。進壹步完善重大決策聽證、論證、合法性審查和集體決策制度。認真調查研究關系全市經濟社會發展的重大項目、重點工程和重要決策，做好專家咨詢，廣泛采納公眾意見，不斷提高科學決策能力。
更加註重效率提升。進壹步理順機構改革後的部門職責分工，深化行政審批制度改革，激活市行政服務中心，切實提高政府行政效能。加強財政管理體制改革，確保財政運行質量更加高效和優化。加強行政效能監察監督，確保各項政策措施落到實處。切實精簡會議，減少文件數量，完成縣(區)機構改革。鞏固完善“專業熱線”、“惠民在線”等問政平臺建設，深入開展“評政務公開”活動，進壹步拓展和暢通政府與群眾的溝通渠道，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的突出問題，維護群眾根本利益。？
多註意誠信。切實抓好反腐倡廉制度建設，不斷提高制度執行力，推進政府系統反腐倡廉制度建設。完善懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗領域，加強行政監察和審計監督，嚴厲查處濫用職權、商業賄賂、以權謀私等違法違紀案件，以反腐倡廉的實際成效取信於民。？
各位代表，做好今年的工作，對於全面完成“十壹五”規劃目標、實現“十二五”良好開局十分重要。我們要全面貫徹落實中央經濟工作會議精神和胡錦濤總書記在廣東考察時的重要講話精神，緊緊圍繞省委十屆六次全會的工作部署，堅定不移調整結構，紮實推進轉型，紮實工作，開拓進取，乘勢而上，爭先創先，以更快的速度、更好的質量、更高的水平推動惠州經濟社會又好又快發展，為建設美麗和諧繁榮惠州而努力奮鬥！