關於壯大河南省高層次專業技術人才隊伍的思考
團隊建設實施計劃
為深入貫徹落實《河南省人民政府關於深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》，充分發揮高層次專業技術人才在促進我省經濟社會發展中的重要作用，現就“十三五”期間加強我省高層次專業技術人才隊伍建設制定如下實施方案。
壹.主要目標
(1)主要目標。到2020年，全省擁有高級專業技術職務任職資格、碩士以上學位的高層次專業技術人才和特殊人才達到45萬人以上。其中，“百千萬人才工程”國家人選約120人，享受國務院特殊津貼專家約2800人，中原學者約60人，河南省優秀專家約1800人，省內優秀專業技術人才約1000人，享受省政府特殊津貼專家約600人，省內學術技術帶頭人約2200人，專業在重點學科和優勢產業、新興產業和新業態領域，培養和造就壹批在全國有影響力的學術技術領軍人才和創新創業團隊；高層次專業技術人才培養、引進和使用機制進壹步完善，創新創業環境進壹步優化；高層次專業技術人才對科技進步、產業升級、文化繁榮和社會發展的支撐作用進壹步增強；產業技術領軍人才(團隊)不斷湧現，成為推動科技進步的主力軍；基本形成壹支數量可觀、門類齊全、結構合理、素質優良、與我省經濟社會發展相匹配的高層次專業技術人才隊伍。
二、加大對高層次專業技術人才的支持和培養。
(2)完善選拔培養體系。完善高層次專業技術人才選拔標準和條件，開展不同領域、不同學科高層次專業技術人才分類評價，不斷提高選拔培養質量和效果。建立我省“811青年人才工程”與國家“百千萬人才工程”“*”的階梯式培養對接機制；推動高層次專業技術人才選拔向縣(市)延伸，加快完善省、市、縣三級高層次專業技術人才選拔培養體系；加大兩院院士(中國科學院院士、中國工程院院士，下同)、國家傑出專業技術人才、“領軍人才”、“百千萬人才工程”國家級人選、*文化專家、“四個壹批”人才、享受國務院特殊津貼人員的推薦力度；以實施“中原”為導向，紮實做好中原學者、河南省優秀專業技術人才、享受省政府特殊津貼人員、河南省學術技術帶頭人、河南省職業教育教學專家等我省高層次專業技術人才選拔工作；設立產業技術帶頭人選拔項目，加大產業技術帶頭人選拔力度，努力促進優秀專業技術人才的湧現和湧現。
(三)實施高層次人才專項支持計劃。參照國家“*”實施我省高層次人才專項支持計劃，依托省重點人才培養工程，在各級各類領域選拔2000名具有發展潛力的領軍人才。對有潛力成長為兩院院士的中原學者，設立科學家工作室，配備專職中青年助手，實施有針對性的扶持政策。經我省推薦培養為國家最高科學技術獎獲得者、兩院院士、國家“”(含國家外國語學院)、“*”獲得者、國家傑出青年科學基金獲得者、*國家傑出專業技術人才、國家百千萬人才工程獲得者、文化專家、“四個壹批”人才的高端人才，享受引進人才同等待遇。
(四)實施產業技術領軍人才支持計劃。以高端裝備制造、新能源汽車、電子信息、節能環保、新材料、新能源等新興產業為重點，重點培養500名在戰略性新興產業領域取得重大突破或通過重要科技成果轉化取得重大經濟效益的國際或國內壹流產業技術領軍人才，並以省市財政統籌人才等資金予以支持。
(五)實施博士後創新人才支持計劃(以下簡稱“博信計劃”)。依托國家級、省級實驗室等重點科研基地，在我省重大戰略性、戰略性高技術和基礎科學前沿領域，每年遴選20名剛畢業或已畢業的優秀博士生進行重點項目支持，加快培養壹批具有世界壹流、國內領先水平的創新型青年科技人才。
(六)實施高層次人才國際培養計劃。以中青年學術技術帶頭人為重點，每年選派50人左右出國長期培訓，培訓時間不少於3個月。每年有計劃、有重點地選派高層次專業技術人才到國(境)外著名高校、科研機構、培訓機構進修，每批赴國(境)外進修時間不少於12個月，提升我省高層次人才國際化水平。
(七)實施重點領域人才培養計劃。圍繞我省重點領域、重點行業高層次人才培養需求，依托專業技術人員知識更新工程，采取高級研討班、高級課程、學術講座和選派有發展潛力的中青年學術技術帶頭人到國內知名高校、科研機構進修等方式，每年培養專業技術人員65438+萬人。著力加強優勢產業、新興產業和非公有制經濟組織高層次專業技術人才的知識更新，不斷提高我省高層次專業技術人才的創新能力。
第三，大力集聚國內外高層次專業技術人才
(八)實施高端領軍人才引進計劃。進壹步加大高端領軍人才引進力度，重點引進國家最高科學技術獎獲得者、兩院院士、外籍院士、國家“”(含國家外國語學院)、“*”獲得者、國家傑出青年科學基金獲得者、*國家傑出專業技術人才、“百千萬人才工程”國家人選、文化專家、“四個壹批”人才、中國科學院等頂尖人才。對上述來豫工作的人才，按照《河南省人民政府關於深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》的有關要求，享受相應待遇。發揮河南省特聘研究員崗位設置制度、河南省特聘教授崗位制度等人才制度優勢，通過“特聘崗位+項目研究+創新人才團隊培養”等形式，引進壹批具有世界壹流、國內領先學術水平和國內外科研開發能力的高層次專業技術人才，帶動和培養壹批創新能力強、國內外先進的R&D和創新人才(團隊)。
(九)實施產業技術領軍人才團隊引進計劃。圍繞國家戰略規劃實施和“三區壹群”(鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭州洛新國家自主創新示範區、中國(河南)自由貿易示範區、中原城市群)等戰略平臺建設，突出“高精尖”導向，聚焦高端裝備制造、新能源、新能源汽車、新材料、新壹代信息技術、生物醫藥等戰略性新興產業和優勢支柱產業及新興業態， 對國家最高科學技術獎獲得者、兩院院士、專家、國家重大科技成果等國內外領軍產業科技人才及其團隊的技術、成果、項目創新、創業和轉化成果，省政府引導基金經評審後給予不超過股權基金總額20%的支持； 對支持產業轉型、經濟社會效益巨大的世界級創新創業團隊，壹事壹議，特事特辦。
(十)實施海外高層次人才引進計劃。制定《河南省外籍高層次人才認定辦法》，實施海外高層次人才引進重大項目，以中原為牽引，立足我省戰略性新興產業和新業態建設發展，重點引進壹批掌握國際先進技術、能夠實現重點領域突破、帶動主導產業發展的高端外籍專家和技術領軍人才(團隊)。實施國際人才合作項目，依托我省重大科研項目和重大工程、重點學科、重點實驗室、重點科研基地，采取“項目+人才+資金”的形式，引進國外高端專家和專門人才(團隊)。繼續開展海外人才赴中原、海外人才報國等系列活動。到2020年，共引進海外留學人員12萬人來河南開展服務活動，其中碩士以上海外高層次專業技術人才7500人，博士400人。
第四，為高層次專業技術人員創新創業創造良好環境
(十壹)完善人才激勵機制。完善人才評價體系，突出創新能力和社會貢獻評價標準，對業績突出的拔尖人才破格或越級評聘高級專業技術職務；建立健全關鍵技術崗位競爭上崗制度，讓有真才實學的拔尖專業人才脫穎而出，擔當重任；深化分配制度改革，實行向關鍵專業技術崗位和重要專業技術骨幹傾斜的分配制度，落實技術要素按貢獻參與分配政策，對高層次人才實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配方式；落實《促進科技成果轉化法》等法律政策，賦予創新領軍人才更大的財產支配權和技術路線決策權，提高科研人員成果轉化收益分享比例；充分發揮表彰獎勵的導向作用，對獲得國家傑出專業技術人才稱號的個人和集體，新當選中國科學院、中國工程院院士的個人和集體，入選*獎勵計劃的個人和集體，獲得國家傑出青年科學基金壹等獎、國家自然科學獎、 技術發明獎和科技進步獎，以及其他獲得國家科學技術獎、國家友誼獎、全國優秀教學成果獎、中國青年科學技術獎的人員。
(十二)加強人才引進和教育載體建設。加強省部院合作，積極吸引世界500強企業、大型“央企”、國內外知名高校、科研機構、知名創新企業來豫設立R&D機構；發揮留學回國人員創業園、引智先導區、院士工作站、博士後科研流動站(博士後研究中心、創新實踐基地)、專家服務基地等載體招才引智功能；著力加強國家和省級重點實驗室、工程實驗室、工程技術(研究)中心、協同創新中心等重要平臺建設。到2020年，建成100個以上院士工作站、50個左右省級專家服務基地、70個以上博士後科研流動站、230個博士後研究中心、300個博士後創新實踐基地、18個留學人員創業園、60個省級重點實驗室、300個省級工程技術研究中心和20-30個產業技術研究院。
(十三)創新靈活吸引人才的方式。鼓勵高校、科研院所建立“人才驛站”，支持用人單位以兼職掛職、技術咨詢、項目合作、海外工程師、周末教授等方式聚集國內外專家智力。實施專家服務基層行動計劃，通過技術指導、決策咨詢、項目合作、聯合研究和推廣新技術、新品種、新工藝、新方法等方式，引導和支持高層次專家向我省人才窪地流動。在我省高校、科研院所、企事業單位廣泛推行特聘教授、特聘研究員、特聘專家制度，建立常態化、滾動式支持機制，集聚海內外優秀人才來豫創新創業。以河南籍、已在河南工作的高端人才為重點，實施“因地制宜引智工程”，完善河南高層次人才信息庫，打造引智新品牌。發揮國際高端獵頭和行業協會作用，加強海外人才引進聯絡處建設，在北京、上海、廣州、深圳建立人才工作站，通過市場化、社會化、國際化引進高層次人才。
(十四)開辟吸引人才的“綠色通道”。對引進的高層次人才、緊缺急需人才和業績突出的人才，專業技術崗位可通過特崗、崗位設置動態調整等多種方式評聘，不受單位結構和崗位比例限制；具有高級專業技術職務和博士學位的人員，可通過直接考試方式招聘。無檔案的，經組織核實手續後，可認定其無檔案工資等級；在外省市取得相應專業技術資格的人員，來我省工作的，直接確認其資格；符合條件的海外歸國高層次人才可直接評定認定為高級專業技術職務；對特殊人才實行“壹人壹策”。
(十五)鼓勵創新創業。鼓勵高等院校、科研院所等機構將自己的科研項目和成果帶出原工作崗位，進行創新創業或創辦自己的企業。經單位同意，5年內可保留人事關系，基本工資(崗位工資和薪級工資)由原單位支付，保留參加職稱評定、崗位等級晉升、社會保險等方面的權利。允許高校、科研院所設立壹定比例的流動崗位，吸引具有創新實踐經驗的高層次人才兼職。
(十六)提供便捷服務保障。認真貫徹落實中央關於進壹步加強黨委聯系服務專家工作文件精神，不斷提高聯系服務專家水平。進壹步提高醫療水平。根據《河南省高層次人才認定和扶持辦法》，被認定的高層次專業技術人才按級別納入壹、二、三級醫療保健對象範圍，享受相應的醫療和醫保服務。推進人才公寓建設，支持高校、科研院所和國有重點企業利用自有國有建設用地建設高層次人才周轉房。優化人才服務流程，為高層次專業技術人才在辦理出入境手續、居留落戶、人事關系、社會保險、住房安居、家庭就業、子女入學等方面提供“壹站式”服務，簡化手續，限時辦結。加快人事檔案管理服務的信息化建設。完善社會保險關系轉移接續辦法，便利人才跨地區、跨行業、跨系統流動。落實外國人來豫短期工作邀請函辦理“壹站式”服務和外國人來豫工作就業“兩證合壹”服務。
動詞 （verb的縮寫）組織保障
(十七)加強組織領導。在省人才工作領導小組的領導下，省人力資源和社會保障廳負責協調推進各項工作，宣傳、科協、發展改革、教育、科技、工信、公安、財政、住建、農業、商務、衛計、稅務、金融等部門，履行職責，定期召開會議，推動各項任務的落實。各級政府要高度重視高層次專業技術人才隊伍建設，堅持“壹把手”抓“第壹資源”，協調相關部門，結合實際制定符合當地經濟社會發展要求的實施意見。
(十八)落實主體責任。各地、各有關部門要認真落實高層次專業技術人才隊伍建設的部署，確保各項任務有序推進、按時完成。要加強督促檢查，對重點任務、重點措施明確督查重點，及時跟蹤實效。對檢查中發現的問題，明確責任，登記督辦，限期整改，對執行不力、整改不到位的要問責。
(十九)營造良好的社會氛圍。加強輿論宣傳，大力宣傳人才強省戰略的重大意義，宣傳各領域、各行業湧現的高層次專業技術人才的先進事跡。堅持以事業留人、以情懷留人、以待遇留人，倡導鼓勵創新、寬容失敗的科研精神。；