壹、加強水利工程建設成本管理和控制的必要性
在社會主義市場經濟條件下，水利工程建設實行了項目法人責任制、招投標制和合同管理制，有效地保證了工程建設的順利進行。然而，項目成本管理與控制是上述體系實施的基礎，它貫穿於項目建設的各個階段。如工程投資估算、成本估算、預算成本、合同價格、最終結算價格等。，是項目成本管理和控制在項目建設各個階段的具體體現。《建設工程工程量清單計價規範》的實施，為水利工程計價提供了科學依據，體現了以市場形成成本為基礎的價格機制，在充分發揮競爭機制的同時降低了工程造價，規範了價格線，為政府科學控制水利工程投資奠定了基礎。
二、水利工程造價管理中存在的相關問題
1，預算定額難以適應市場環境的變化。
我國現行的水利工程預算定額和取費標準是由政府有關部門制定的，反映了壹定時期社會生產力的發展水平。整個配額制度從計算到下發執行需要很長時間，更新周期更長。在這個過程中，施工手段和方法越來越先進，市場情況也在不斷變化。現行定額法存在諸多問題:無法聯系單壹項目；勞務單價不能以崗位、等級來確定；材料不能按實際消耗、損耗和管理水平計算；設備投入和消耗不能根據機械小時生產率和實際工況相結合來確定；施工管理費無法根據施工規則和平面圖計算；成本加成不能結合項目的具體風險、利潤和不可預見因素進行分析計算；不能準確反映當地水利工程的實際成本。
2.施工階段的問題
目前，我國水利工程建設采用工程建設監理制，但大多數監理工程師的管理水平和能力普遍較差，與壹些西方發達國家相比有壹定差距。壹些監理工程師缺乏強烈的責任心，同時對工程造價知之甚少。他們只管理施工質量和進度，往往忽略了成本的管理。項目經理在開展管理工作時，不能對施工質量、施工進度、投資進行綜合分析，相應的專業水平較低。同時施工隊伍缺乏相應的專業技能，必然導致壹些投資不當，偏離預算。
3.缺乏全過程、動態的項目成本管理。
在我國目前的經濟體制和市場環境下，市場的調節作用對水利工程造價管理的影響越來越大。國內水利工程造價管理部門的職能應隨著形勢的發展及時轉變，即由靜態管理向動態管理轉變，由微觀控制向宏觀控制轉變，真正落實“統壹領導、分工協作、歸口管理、各負其責”的工程管理原則，使水利工程造價管理真正實現全過程動態控制。但是，目前我國水利工程建設全過程沒有動態的造價管理，很難找到壹個能真正負責工程全過程的確定和控制的部門，工程建設各階段、各環節造價的確定和控制脫節。無論是政府公告還是市場信息，壹般都滯後於申請期，如新材料和價格信息的發布。
三、提高水利工程造價預算審查質量的方法分析
1，綜合復習法
水利工程造價預算審查的依據是工程的施工圖。審查中圖紙確定的項目，必須結合現行定額、合同及相關費用計算規定和文件，對工程量、定額單價、費用計算進行全面審查。綜合評審法比較適合剛參加工作的工程預算人員。他們更容易通過施工圖展開預算草案中的問題和不足，進而提出自己的看法和建議。
2.關鍵審計方法
關鍵審計法是抓住項目預算中的關鍵點進行審計。主要針對工程量大、造價高的分項工程的工程量作為審核重點。其次，重點核實上述工程量對應的定額單價，尤其是容易被定額子目混淆的單價。此外，費用的計算和材料的價格也應仔細核實。這種方法的優點是工作量相對減少，效果更好。
四、加強水利工程造價管理路徑選擇的措施
1、投資決策階段控制措施
好的項目決策必須建立在準確的基礎數據上，如了解項目的地質條件、選址、材料、機械設備價格等；在開展這項工作時，必須結合國民經濟的長期發展趨勢，區域經濟和產業經濟的發展情況，以及國家的各項政策。同時要加強對類似項目的調研，進行切實可行的討論，制定可行性報告，明確項目規模標準，避免出現壹些不良行為或壹概而論。從實際情況出發，分析項目中可能出現的不利於項目成本管理的因素，即投資基本符合實際要求，在可控範圍內浮動；在進行工程造價管理時，必須重視工程造價數據的積累，在造價信息管理系統中制定壹些管理政策、人工材料價格和指標，同時國家有關部門要向社會提供高質量、全面的水利工程造價信息並不斷更新，促進造價管理水平的不斷提高。
2.加強設計階段的造價管理。
很多人認為水利工程的建設階段需要投入大量的人力物力。所以控制了施工費用也就控制了工程造價，從而普遍忽視了設計階段的工程造價管理，而把重點放在了工程施工階段，即審核施工圖預算和工程造價的結算上。雖然這樣做有壹定效果，但往往“亡羊補牢”，事半功倍。工程造價控制貫穿於水利工程從可行性研究到竣工投產的全過程，應做好設計階段的造價管理。
3.水利工程實施過程中的成本控制
施工階段是將設計者的作品應用於實踐的必經過程，也是有效控制造價的最直接環節，為造價的科學制定提供了最根本的依據。在施工階段，要努力按照預算支出嚴格控制工程造價。具體實現方法如下:
3.1嚴格控制施工過程中的設計變更。
在施工過程中，應嚴格控制設計變更，並完善相應的設計變更審批制度。施工中的設計變更應認真分析研究，確保變更的科學性。
3.2加強現場簽證管理
施工現場簽證是工程施工過程中各種因素和條件變化的真實記錄和確認。也是承發包雙方記錄合同外工程質量變更實際情況的簽證。它是計算預算外費用的原始依據，是建設項目施工階段成本管理的主要組成部分。現場簽證正確與否直接影響工程造價。
3.3嚴格控制材料，科學確定材料價格。
在項目成本的控制中，材料的控制占了很大的比重。在具體施工過程中，要按照合同規定的材料用量使用，科學確定材料價格。
4.加強預算定額的動態管理。
水利工程造價管理中加強預算定額動態管理的主要途徑有:①按照“量”與“價”分離的原則，盡快修訂完善現行定額。②註意額度的時效性，定期調整額度。③建立和完善價格信息網絡。完善的價格信息網絡是工程造價動態管理的基礎。為了有效合理地確定和控制各階段的工程造價，應盡快建立權威的水利工程造價信息網。有關單位也要盡快研究制定企業定額，實行實物計價辦法，逐步與國際接軌。
結束語
水利水電工程是國民經濟的生命線，不可或缺，因此對其進行全方位的管理極其重要。尤其是工程造價管理壹直是各級管理部門和施工企業關註和研究的重點和核心。只有不斷合理地篩選和優化管理方法，才能進壹步提高水利水電工程的經濟效益，進壹步降低企業的經濟成本。
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