(壹)發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，必須努力貫徹黨的路線方針政策。貫徹黨的路線方針政策是黨章賦予每個基層黨組織的重要職責，基層黨組織必須堅定不移地貫徹執行。第壹，做學習黨的路線方針政策的先鋒。黨的路線方針政策壹頒布，各級黨的基層組織要及時組織傳達學習。不斷改進學習方法，註重把實踐學習、按需學習、註重工作學習和註重問題學習融為壹體，深刻領會黨的路線方針政策的精神實質，把握黨的正確政治方向，始終與黨中央保持高度壹致。二是做黨的路線方針政策的傳播者。黨的路線、方針、政策的執行，不僅要靠各級黨組織，而且要靠人民群眾的積極參與才能取得成功。基層黨組織最接近群眾，毫無疑問要擔負起宣傳的重任。通過生動活潑、貼近群眾、合情合理的宣傳，使之家喻戶曉，把群眾的思想和黨的決定統壹起來，為貫徹黨的路線方針政策奠定群眾基礎。三是做黨的路線方針政策的監督者。嚴明政治紀律，加強監督檢查，是維護中央權威，確保政令暢通的保證。基層黨組織既要帶頭執行，又要監督執行，使黨員和群眾不傳播、不發表、不散布與黨的理論和路線方針政策相違背的言論，增強執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。四是做黨的路線方針政策的踐行者。緊密結合實際，創新工作方法，根據本單位的實際情況、發展狀況和發展目標，以及幹部群眾的思想狀況和工作狀況，制定正確的工作計劃和措施，在本單位貫徹落實黨的路線方針政策。
(2)發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，必須下大力氣聯系和服務群眾。全心全意為人民服務，密切聯系群眾，是我們黨區別於其他任何政黨的顯著標誌。基層黨組織直接面對老百姓、聯系群眾、服務群眾、領導群眾的水平如何，直接關系到群眾對我們黨的信任、理解、支持和擁護程度。壹是做好聯系群眾工作。建立健全領導聯系、黨員幫扶、基層調研、輿情感知、實際辦理等長效機制，使聯系群眾的橋梁和紐帶制度化、經常化。牢記“群眾利益無小事”，為群眾辦實事、解難事、辦好事，堅持以群眾支持不支持、滿意不滿意、高興不高興為標準檢驗基層黨組織工作成效，架起聯系群眾的橋梁。探索新條件下黨組織與群眾相結合的方式方法，根據社會發展要求和群眾意願進行決策，使聯系群眾的橋梁充滿活力。二是做服務群眾的主角和公仆。各級基層黨組織和黨員要主動學習和提高服務技能；主動開通“書記信箱”和“黨委熱線”，收集民意，解決問題，提高效率，增強服務的針對性和時效性；主動轉變工作作風，明確黨組織和黨員的責任，實行首問先辦，實行零距離服務、零距離對話、零距離辦公、零距離消除顧慮，讓人民群眾少說錯話、少跑冤枉路、少花錢，樹立服務形象；積極創新服務載體，建立黨員服務中心，開展“走基層、結對子、解民憂、促發展”主題活動，實行“兩公開壹承諾”，拓展服務渠道；積極順應發展要求，瞄準群眾最關心、最直接、最現實的問題，送技術、送政策、送法律、送衛生、送溫暖，豐富服務內容。三是做領導群眾的主心骨和領頭雁。通過建立跨行業、跨地區、跨所有制融合共建的黨支部、黨小組，使黨員擁有按個人素質、工作能力、財富分類聯戶的“雙聯”機制，從而強化黨組織的骨幹作用，確立黨員的帶頭作用。通過黨組織扶持弱勢群體、黨員幫扶貧困戶的“雙擁”活動，幫助他們盡快脫貧，過上幸福小康的生活。通過黨員帶頭致富創業、帶領群眾致富的“雙帶”作用，看到創業項目比誰都多，帶動作用比誰都強，對社會的貢獻比誰都大，讓群眾學有榜樣、學有榜樣、學有動力，促進他們向黨組織靠攏。
(三)發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，必須努力為人民發展建設和諧。提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。基層黨組織是黨的全部工作的執行者和落腳點，必須千方百計提高基層黨組織的領導能力和發展能力。發展能力的內涵豐富，包括領導經濟的能力和領導社會事業的能力；具有領導基層民主政治和精神文明建設的能力。第壹，成為經濟發展的領導核心。加快經濟建設是黨的基層組織的中心任務，其能力主要體現在:根據黨中央和上級黨組織的精神，把握方向，提出計劃，制定措施，創造環境，推進建設。樹立“黨建工作是為經濟服務”的思想，找到經濟發展與黨建工作的結合點，科學定位、服務大局，把黨組織的時間和精力集中到經濟建設主戰場上來。當前，要根據“十壹五”規劃和新農村建設“二十目標”，科學制定地方和地方經濟發展的戰略目標，采取切實措施發展壯大地方經濟。二是成為推動公共事業發展的重要力量。公共事業代表著壹個地區的發展水平，發展公共事業，讓人民享受更好的環境和條件，是黨組織工作的重要內容。經濟發展的成果應該更多地用於發展教育、文化、醫療、社會保障等公共事業。基層黨組織要主動參與公共事業，積極探索公共事業的商業模式、投資渠道和服務渠道，促進其發展，為群眾提供更好的服務。加強農村公共事業發展，著力解決出行難、看病難、上學難、飲水難等問題，防止農民增產不增收，紮實推進新農村建設。通過發展公共事業，讓群眾從中受益、得到實惠，增強黨組織的凝聚力和向心力。三是成為構建和諧社會的堅實基礎。積極探索發展基層民主政治的有效途徑，切實保障人民的選舉權、知情權、參與權和監督權，不斷完善人民自我管理、自我教育、自我發展、自我服務的機制。建立健全人民內部矛盾預防和調解機制，妥善協調各方利益，及時化解矛盾糾紛，確保人民安居樂業。綜合運用金融、信貸、扶貧開發、法律援助等手段，逐步建立公平保障機制和利益協調機制。進壹步健全完善社會穩定保障機制，形成群防群治的社會治安綜合管理和服務體系，維護社會和諧穩定。
(四)發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，必須努力體現黨員的先鋒模範作用。基層黨組織的戰鬥堡壘作用最直接、最現實、最具體的體現就是黨員的先鋒模範作用。基層黨組織要在建設高素質黨員隊伍中發揮積極的引導作用。壹是成為培養黨員、先鋒模範的教育基地。高度的思想覺悟、較強的工作能力和良好的奉獻精神是新時期先鋒模範黨員的基本標準。圍繞這壹目標，充分利用理論中心組和黨校，抓住幹部培訓的有利時機，創新學習方法，運用多種手段開展學習培訓，認真學習黨章，堅定理想信念，學習專業知識，勝任本職工作，學習其他知識，拓展服務技能，把黨員建設成為解決各種困難和問題、帶領群眾求。二是做壹個起先鋒模範作用的管理中心。黨員的先鋒模範作用需要通過壹定的形式和載體表現出來。基層黨組織因其地位、信息和資源，決定了只有他們才能承擔起發揮先鋒模範作用的重要管理責任。通過加強黨員創先爭優、黨員形象展示、黨員技能競賽、主題實踐活動、主題教育活動的設計和管理，為黨員發揮先鋒模範作用提供廣闊舞臺。三是成為深化示範效應的驅動力。建立健全考核機制，創新考核方式，通過定時間、定責任、定任務、定臺賬、定期宣傳、集中表彰等方式，促進黨員先鋒模範作用的進壹步發揮。通過樹立榜樣、廣泛宣傳，在全社會形成學先進、做先進、爭先進的濃厚氛圍，引導群眾向先鋒模範黨員方向發展。