壹.項目條款
創業前先選好項目。
應該是大家都在爭搶的“香餅”，但真正“吃”的人並不多。2002年，南京市總工會困難職工幫扶中心率先推出了12萬元的小額擔保創業貸款，但至今只貸出了4119萬元，2/3的貸款無人貸。雖然該中心收到了4000多份咨詢和申請，但實際貸款人不到200人。
為什麽會這樣？
事實證明，大部分申請者都拿不出成熟的創業項目。
記者從市總工會了解到，擔保中心向銀行提交的貸款申請，都是經過創業指導專家或貸款擔保推薦機構論證的商業計劃書或貸款項目書。壹份成熟的商業計劃書應該包括很多內容，比如有明確的經營者和經營場所，有市場調研的成熟商業項目，包括這個項目的市場潛力、盈利周期、經營環境等。而這些內容，在大部分申請者提交的“原始”方案中看不到。
據了解，政府在支持下崗職工自主創業方面做了大量工作。比如申請創業小額貸款不用交手續費。如果是房產抵押，只需要交40元手續費和5元表格費(房產抵押正常手續費是2000元以上)。但從目前的申請人來看，大部分對創業項目壹無所知，有很多人躺在家裏等項目。為了提高創業成功率，擔保中心成立了創業指導專家咨詢團隊，邀請“二次創業明星”為下崗職工出謀劃策。想創業，符合貸款申請條件，只要申請，就可以得到專家指導組專家的“特殊照顧”。
此外，市總工會已聯系泰和律師事務所，預計今年上半年申請小額貸款創業的下崗職工將享受免費法律服務。壹個好的創業項目是創業成功的前提。該中心負責人建議，有興趣的創業者多閱讀相關網站，多關註身邊的成功實踐，多咨詢相關部門，慎重選擇適合自己的創業項目。
1，創業項目和反擔保條件放寬。
想創業但是沒有資金怎麽辦？
記者從市下崗失業人員小額貸款擔保中心了解到，兩年來，該中心已發放貸款近200萬元，幫助近65438+萬人走上創業就業之路。今年擔保中心將提高貸款額度，降低門檻。
考慮到大部分下崗職工收入有限，擔保中心會免費鑒定貴重物品進行質押擔保。同時，全市六個城區和江寧、浦口兩個郊區的房產抵押擔保“綠色通道”已經疏通，小額創業貸款人員做房產抵押不收壹分錢。以前只有餐飲、服裝銷售、食品生產、養老、醫療器械行業等老行業可以貸款，現在壹些種植、養殖等新興創業項目也納入貸款範圍。反擔保的條件也放寬了。除了原來規定有穩定收入的公務員、事業單位工作人員可以提供擔保外，經濟效益好、有壹定經營規模的個體老板和收入穩定的白領也可以提供反擔保。
2、下崗職工最多可貸款5萬元。
只要是南京市下崗職工，有南京市常住戶口，年齡在60歲以下，有壹定勞動技能，有創業意向，都可以在擔保中心申請小額貸款。
據了解，擔保中心與南京市商業銀行洪武支行合作，政府專項撥款300萬，銀行按照1:4的比例發放貸款。在已經發放的貸款中，個人申請金額壹般在2-3萬元。今年適當提高貸款額度，最高貸款5萬元。此外，下崗職工組成創業團隊組建股份制企業或合夥企業的，最高可貸款30萬元。同時，擔保中心還提出了貸款“三優先、兩擴大”的新政策:“二次創業基地”貸款優先、創造就業優先、誠信良好優先；放大貸款額度和範圍(不僅是主城區，南京所有郊區)。
3.申請貸款分三步走。
第壹步是申請人向擔保中心咨詢。申請人持身份證、再就業優惠證等相關證件，寫壹份《創業計劃貸款申請報告》，詳細說明借款人的自然條件、個體戶經營項目及當前市場經營分析、貸款用途及貸款金額、盈利預測及還款計劃。同時還需要填寫擔保中心提供的《個人創業小額擔保貸款申請書》和《反擔保合同》。
第三步，銀行貸款。經批準的貸款申請，由擔保中心向銀行申報，銀行與擔保中心簽訂擔保合同，發放貸款。擔保中心的承諾是在申請材料送達後15天內讓申請人拿到貸款。但並不是所有的貸款申請都能得到滿足。要獲得貸款，必須有成熟的項目，保證合法經營。
對於壹些股份制、合夥經營戶的集體貸款項目，困難職工幫扶中心還推出了上門辦公服務，由簽約銀行信貸部工作人員攜帶申請表、貸款合同等材料上門為客戶辦理貸款申請。
4、19種創業項目可以打折。
小額貸款還款期限為壹年，利率根據中國人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得上浮。為鼓勵創業，市政府對19微利行業實行政府貼息。這19個行業分別是:家庭手工業、修理更換、圖書借閱、酒店服務、餐飲服務、洗染、印刷打字、理發、小飯桌、食堂、搬家、鐘點工服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒保育和教育服務、殘疾兒童教育培訓服務、養老服務、病人護理、兒童學生接送服務。
三。註冊文章
1，工商稅務創業不再難。
2004年，南京被媒體稱為“創業年”。省市相關部門出臺了壹系列創業利好政策。通過創新簡化註冊驗資、名稱核準、前置審批、註冊審核等環節，南京走在了全國創業政策改革的前列。
去年，南京市工商局發布了《關於進壹步放寬市場準入條件的通知》，分為8大類23條，放寬市場準入限制，鼓勵投資創業。2004年3月1日，南京市政府轉發市工商局關於進壹步放寬市場準入、鼓勵創業、促進富民的意見。該意見的出臺，將最大限度激活民間資本，帶動南京新壹輪創業熱潮。《意見》所列“鼓勵創業富民”十大新舉措已於3月10開始實施。據悉，這10措施在多方面放寬了市場準入條件，全面放開企業自主經營空間，促進個體私營經濟加快發展，進壹步釋放民間投資潛力。改革創新實力在國內同類城市中處於前列。
記者從有關部門了解到，十條新政是對以往政策的重大突破，每壹條都對創業者有實實在在的吸引力，讓南京市民用最少的錢、最簡單的手續實現老板夢。
開公司、辦企業都有嚴格的規定，最高門檻是3000萬元以上。在新政策中，各類企業的註冊資本有了很大的調整。創業投資有限公司以前要求註冊資本3000萬元以上，現在只需要654.38+00萬元以上；創業投資有限公司，註冊資本以前是5000萬元以上，現在放寬到3000萬元以上；創業投資管理公司註冊資本也降至654.38+0萬元。
3.註冊資本可以分批到位。
準備註冊資本是成立公司的首要任務。《公司法》規定，設立公司服務企業註冊資本最低限額為65438+萬元，零售企業30萬元，生產批發企業50萬元，且必須全部到位後方可經營。註冊資本50萬元以下的可分期到位。這壹規定成為大多數白手起家的創業者，尤其是下崗工人難以逾越的門檻。新政策最大限度放寬企業設立的第壹步:企業設立時，投資者只需繳納國家規定的最低註冊資本，其余可承諾在三年內壹次性或分兩期繳納。此舉是變相降低註冊資本額度，讓投資者有更多的資金投入經營，為企業創造更大的效益。
4.新政驗資可以在銀行辦理。
曾幾何時，企業驗資是創業者最頭疼的事情。企業註冊時，必須提交具有驗資資格的法定驗資機構出具的驗資證明，方可辦理營業執照。所以投資人要找有驗資資質的中介機構申請驗資，交錢，等手續辦完。新政策規定，投資者只需在有“註冊資本專用賬戶”的銀行開立“企業註冊資本專用賬戶”，以貨幣形式存放註冊資本即可。工商行政管理部門可以根據銀行出具的資金證明予以確認。僅此壹項就為每位投資者節省了500元的手續費和5天時間，全年為新成立企業節省了800萬至10萬元的成本。
5.全面放開名稱和業務範圍。
想開餐廳？只要名字和別人不壹樣，現在想幹嘛就幹嘛。
過去，名稱註冊的法定時間為5個工作日。現在，申請人只要憑身份證明填寫申請表，就可以當場申請名稱預先核準。此外，新政策還放寬了對投資者和企業名稱的限制。即除法律法規禁止投資企業的人員外，在職職工也可以出資成為非外資企業股東。企業使用原創品牌名稱，註冊資本10萬元以上的，其名稱不得體現行業特點。比如某紡織企業可能直接註冊為“長城公司”或“黃河公司”等等。
業務範圍也放寬了。國家沒有禁止或限制的地方，企業可根據自身條件自主選擇經營範圍，企業的經營範圍由工商部門根據章程核定。
投資壹個企業，往往是什麽都有牌照，有的企業要等壹年左右的營業執照，這絕不是新聞。南京市工商局局長朱友發表示，過去企業設立登記的申請材料審核嚴格，所以耗時較長。新政策出臺後，將實行企業籌建登記制度，鼓勵失業人員報考企業。對於在申請設立非法人企業過程中不具備條件，但能在壹年內得到改善的企業，可先核發營業執照，在執照上加蓋“籌備企業”印章，實行“籌備管理”。公安、衛生、環保等部門的前置審批，可以由工商部門受理後再上線給妳並聯審批。
7.生產企業“開小竈”
過去經營場所的證明必須是房屋土地管理部門出具的權屬證明和租賃協議。新規實施後，生產型私營企業設立登記時生產場所無法解決的，允許其先在登記場所登記，核發有效期壹年的營業執照，企業在壹年內落實生產場所並辦理相應手續。放寬市場主體住所登記材料要求、辦理登記手續時，除房屋土地管理部門出具的權屬證明外，沒有租賃手續的，可將當地政府或其派出機構出具的同意使用該場所進行經營的證明作為企業住所(經營場所)和個體工商戶經營場所的證明。
8.農民不需要在城市註冊企業。
新規實施後，原來無證的城市流動攤販再也不用躲起來和工商部門打“遊擊戰”了。新規放寬了農村個體戶的登記要求。以前農村小商小販登記的要求不明確。這次明確規定，農村地區合法經營的流動小商小販和進城銷售自產農副產品的農民等流動攤販不再登記。利用合同管理功能，大力發展經紀人和中介組織，對農副產品經紀人實行免費培訓和認證。同時，工商部門負責人表示，今後將不再查處無照經營的小商小販，農民可以放心進城賣農副產品了。
9.合資公司可以由個人設立。
想以自然人身份與外商成立合資公司？以前不可能，現在可能了。
《意見》出臺前，工商部門只允許企業法人、事業單位、個人獨資企業、合夥企業作為中方投資者按相關政策投資中外合資、中外合作企業。根據新規定，經市政府同意，南京在全國範圍內率先放寬了公民與外國投資者合資合作的條件。除法律法規規定的人員外，中國公民(包括在職人員)可以與境外經濟組織或個人設立合資、合作企業。
10，鼓勵“知識”投資股票。
11，畢業生創業之路不再坎坷。
南京是中國歷史文化名城，十朝古都的政治中心地位造成了南京人重官輕商的心態，大量的國有企業也在壹定程度上抑制了非公經濟的增長，南京青年普遍存在求穩不求變的心態。隨著高校畢業生就業形式的日益嚴峻，有關部門開始鼓勵年輕人創業，支持高校畢業生從事自主創業。除國家限制的行業外，自批準之日起1年內免收個體工商戶登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示範文本制作費。
如今的南京街頭，到處都是民營資本的影子。新政策的出臺，無疑是南京富民之路的又壹力作，創業者的希望不用再被繁瑣的手續終結。市場對民間資本的放寬，將使源源不斷的巨額民間資本暢通無阻地流向市場，創造更大的社會財富。
第四，優惠文章
1.稅收優惠政策有三種。
據了解，截至2003年9月底，全國已有近200萬下崗職工享受了稅收優惠政策，累計減免稅收約35億元。今年，中國將繼續實施相應的稅收優惠政策。
目前，再就業稅收優惠政策體系主要可以概括為三類:壹是鼓勵和支持下崗職工就業創業的稅收優惠政策；二是稅收優惠政策，鼓勵企業積極吸納下崗職工；三是鼓勵國有大中型企業主輔分離安置富余人員的稅收優惠政策。新的再就業政策出臺後，舊的政策仍然有效。企業可以根據自身實際情況選擇最優惠的政策，但不能累計執行。這些優惠政策從2003年6月5438+10月1開始執行，除增值稅和營業稅政策外，其他政策有效期為3年。
2.下崗職工自主創業和自謀職業可以減免。下崗職工從事個體經營。國家限制的行業除外，如建築、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網吧、氧吧等。自工商部門批準其經營之日起，三年內免征營業稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅。由於國家從2003年6月5438+10月1起提高了營業稅和增值稅起征點，這意味著從事個體經營的下崗失業人員，在享受免稅待遇3年後，如果未達到月營業額的起征點，可以繼續免征增值稅和營業稅。
具體調整為:貨物銷售增值稅起征點調整為每月5000元；銷售應稅服務的起征點調整為月銷售額3000元；每次納稅的起征點調整為每次(日)銷售額200元；按期繳納營業稅的起征點調整為月營業額5000元；個人出租住房按期納稅的起征點調整為月營業額1000元；每次納稅的起征點調整為每次(日)銷售額100元。
江蘇省內新設立的企業(2002年9月30日以後設立)是創造新就業崗位的主要渠道。政府對此給予了很大的優惠:2005年底前，新增服務型企業(國家限制的行業除外)吸納職工總數30%以上的，免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅三年；吸收比例低於30%的，按照吸收下崗職工占企業職工總數的2倍減征或免征企業所得稅，即每吸收1%，減征或免征企業所得稅2%；對於新設立的只從事零售業務的商業零售企業，在同等規定條件下(因為商業企業不繳納營業稅)，可以享受除營業稅以外的優惠政策。
對擴大生產規模、吸納下崗失業人員再就業的現有企業(2002年9月30日前成立)，也給予稅收優惠:對現有服務型企業(國家限制的行業除外)和只從事零售業務的商業零售企業，2005年底前，新增崗位下崗失業人員達到職工總數30%以上(含30%)的，三年內每年可享受30%的減免。其中，免征教育費附加的企業，也免征地方教育附加。
4.國有大中型企業對安置富余人員有優惠待遇。經濟實體(此類企業(金融、保險、郵電、建築、娛樂、出售房地產和轉讓土地使用權的企業)改制設立的除外)符合以下四個條件的，可享受三年內免征企業所得稅的優惠待遇:壹是利用原企業非主營業務資產、閑置資產或關閉破產企業的有效資產；二是獨立核算，產權清晰，產權主體逐步多元化；三是吸收原企業富余人員達到本企業職工總數的30%以上(含)；四是與已安置的富余人員變更或簽訂新的勞動合同。
5.企業如何辦理稅收優惠手續？
程序分兩步:壹是準備材料，向當地勞動保障部門提出書面申請，符合條件的由勞動部門出具《新辦吸納下崗失業人員服務企業認定證書》。取得《認定證書》後，可向當地主管稅務機關提交以下材料申請減免稅，經批準後可享受稅收優惠待遇。
▲企業進行鑒定需要提交哪些材料？
1.營業執照復印件；2.稅務登記證復印件；3 .下崗職工《再就業優惠證》原件及復印件；4.員工花名冊(企業蓋章)；5.企業與新招聘的下崗職工簽訂的勞動合同原件及復印件；6.企業為職工繳納社會保險費的記錄(憑證)復印件；7.企業工資支付憑證(工資單)復印件(企業蓋章)；8.勞動和社會保障部年檢註冊證復印件及復印件；9.勞動保障部門要求的其他材料▲企業申請減免稅需要提供哪些材料？1.減免稅申請表；2.營業執照復印件；3.稅務登記證復印件；4.《新設立吸納下崗失業人員服務企業認定書》復印件；5.資產負債表和損益表；6.服務企業營業收入明細表；7.主管稅務機關要求的其他材料。
由於企業性質不同，要求其提供的資料在第4項和第6項會有所不同。
6.個人如何辦理稅收優惠手續？
下崗職工自主創業，領取稅務登記證後可持以下材料:1。營業執照復印件；2.稅務登記證復印件；3.再就業優惠證；4.主管稅務機關要求的其他材料，向當地主管稅務機關申請減免稅，經縣級以上稅務機關批準後，可以到當地主管稅務機關辦理營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、個人所得稅的減免稅手續。
《再就業優惠證》是下崗失業人員自主創業繼續享受稅收扶持政策的憑證。只有持有此卡的下崗工人才能申請今年的減稅或免稅。