煙花爆竹和原輔材料是我市的支柱產業，其質量直接影響產業的成敗。根據市委、市政府的統壹部署，我們對全市煙花爆竹及原輔材料質量和管理現狀進行了深入調查。調查總結如下:
壹、發展現狀
1.煙花市場前景廣闊，社會貢獻巨大。第壹，市場需求巨大。據調查，全國年需求量可達6543.8+02億元，產生財政收入36億元，解決200萬人的就業問題。全球年需求量可達60億美元，產生財政收入6543.8+05億元人民幣，提供就業崗位830萬個，經濟社會效益可觀。第二，市場強勁。瀏陽花炮促進了619家原料企業和1000多輛運輸車輛的發展。去年相關產業產值654.38+0.46億元，比654.38+0.998增長85%。其中:化工3.54億元，交通運輸1.88億元，造紙1.84億元，包裝1.25億元，印刷0.88億元，機械0.58億元，塑料0.49億元。如此巨大的帶動效應是其他任何行業都無法比擬的。第三，市場持續穩定。煙花具有不可替代性和獨特性，市場難以壓縮；瀏陽人口密度小，每平方公裏僅263人，有利於遏制重大事故；廉價勞動力豐富，中國勞動力占世界總勞動力的28%，每年富余2億人。瀏陽的勞動力更加豐富，因此作為勞動密集型的花炮產業具有競爭優勢。特別是瀏陽花炮股份有限公司2001成功上市，成為全球唯壹壹家融資65438+9200萬元的花炮上市公司。產業建設推動煙花成為對財政收入貢獻最大的支柱產業。2003年，煙花產值25.89億元，銷售產值25.62億元，稅收4.4億元，分別比65.438+098增長65.438+045%、65.438+039.6%和65.438+044%。煙花稅占財政總收入的48.8%，比1998提高了8個百分點。
2.煙花和原料質量良莠不齊。可喜的是，煙花爆竹質量逐步提高，從0999年抽檢的65438+67%提高到2003年的76.7%，高於全國平均水平。瀏陽現有煙花原料生產經營企業近1000家，主要有鋁鎂合金粉、鋁粉、鋁渣、金屬鈦、海綿鈦、氯酸鉀、高氯酸鉀、笛音劑等40余種，經銷企業50余家，成為全國煙花原料集散地。擔心的是煙花爆竹化工原料基本遵循化工行業的標準，沒有專門的煙花爆竹行業標準，瀏陽對原輔材料的監管沒有形成體系，加上近壹兩年有色金屬價格上漲，煙花利潤空間小，質量超標價格過高現象有所擡頭。隨著原輔材料企業標準的相應備案，標準水平參差不齊，化工原料質量逐年下降，碳酸鍶含量低至71%，鋁銀粉低至45%。
3.生產經營完成。全市生產導火索、黑火藥、火工品的企業有153家。化工生產企業75家，其中51在產，38家按標生產，37家無標生產，20家有商標，55家無商標，54家未續展。紙箱包裝企業112家，其中出口包裝紙箱廠16家，國內包裝紙箱廠96家，非生產性42家，有證101家，無證11家，產值50萬元以上55家。煙花包裝印刷企業104家，其中從事煙花包裝印刷的有92家。市場網點151個，其中有銷售許可證的36個，換發營業執照的34個。化工產品89家，機械產品6家，輔料27家，造紙25家，排放設備4家，無企業名稱企業56家。花炮原輔材料銷售網點412分散在各鄉鎮。
4.銷售市場巨大。全市煙花爆竹原輔材料年銷售額7.72億元，年納稅41萬余元，從業人員近萬人。全市煙花爆竹化工生產企業年產值達2.4億元，年納稅654.38+00多萬元，從業人員654.38+0056人。主要產品有硝酸鉀、鋁鎂合金、鈦、聚乙烯醇、樹脂、珍珠巖粉、防潮劑、笛劑等，其中常用的有40多種。煙花包裝紙箱企業年產值約654.38+0.46億元，年納稅680多萬元，從業人員654.38+0.496人。煙花包裝印刷企業年產值約654.38+0.86億元，年納稅654.38+0.5萬元，從業人員2566人。煙花專賣店年銷售額2億多元，年納稅近千萬元，從業人員2508人。
5.集中生產布局。主要集中在大姚、李記、淮川、荷花、灌口、胡大和文佳。化工產品企業主要分布在胡大、大姚、古港、三口、荷花等鄉鎮街道辦事處。紙箱包裝企業主要分布在文佳、大姚、李記、關口、荷花等鄉鎮街道辦事處。包裝印刷企業主要分布在李記、大姚、荷花、淮川等鄉鎮街道辦事處。大姚花炮市場有358家門店，113家門店經營花炮原輔材料，占市場總量的30%。瀏陽花炮市場有817家門店，310家門店經營花炮原輔材料，占市場總量的38%。
瀏陽花炮原料生產經營呈現四大特點:
1.形成了中國最大的煙花原輔材料市場。幾年來，瀏陽先後建成了李記花炮市場和大姚花炮市場，經營花炮原輔材料的門店423家，產品1000多種，不僅能滿足全市花炮生產企業的原輔材料需求，全國各地的花炮生產企業也紛紛來瀏陽購買各類原輔材料。據壹位來劉訂購煙花原輔材料的外地客商介紹，瀏陽市場的煙花原輔材料不僅質量可靠，而且品種齊全，要買的材料都能在瀏陽市場買到。同時，瀏陽有400多家煙花原輔材料生產企業，能獨立生產硝酸鉀、鋁合金等主要原輔材料。據有關部門統計，我市每年對原輔材料的需求為1億元以上，瀏陽已成為全國名副其實的煙花爆竹及原輔材料集散地。
2.企業質量意識提高，產品質量穩步上升。近年來，市委、市政府加大了對原輔材料市場的整頓力度，嚴厲打擊假冒偽劣。各部門、各企業對產品質量越來越重視，產品質量意識不斷增強。大多數企業已經充分認識到“質量是企業的生命，誰的產品質量過硬，誰的競爭力就強，信譽就好。”廠家寧願少賺，也要優先保證質量，保證產品質量和企業形象。從近四年的質量抽檢來看，1999合格率為67%，2000年為72%，2002年為70.7%，2003年為76.7%，均高於全國平均水平。在近幾年的市場競爭中，逐漸湧現出壹些質量高、信譽好的知名企業。如民和化工股份有限公司在質檢部門的每壹次抽檢中，都保證了100%的合格率，贏得了廣大客戶的歡迎和好評。
3.湧現出壹批知名產品品牌。近年來，我市通過采取市領導聯系、資金支持、政府推動等措施，組織專門力量幫助煙花原輔材料企業加強質量管理，加大宣傳力度，擴大市場份額，打造知名品牌，形成了專業生產阻燃材料的有機化工廠、專業生產高氯酸鉀的瀏陽化工廠等知名企業，湧現出天馬鋁鎂粉、宇宙銀粉、金池紙、天鷹包裝等煙花產品。
4.市場管理得到加強。為加強煙花爆竹原輔材料市場監管，市委、市政府成立了煙花爆竹原輔材料綜合監管領導小組，制定實施了煙花爆竹原輔材料退市政策，決心對煙花爆竹原輔材料進行綜合監管。李記和大姚的煙花市場逐步走上了規範化管理、網絡化經營和產品市場化的軌道。切實加大對偽造產地、冒用他人廠名廠址、“三無”產品的查處力度，依法嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣產品的違法行為。在整治工作中，對違法產品進行了封存、沒收和處罰，公開銷毀了壹批在專項整治中查處的假冒偽劣產品，並邀請新聞媒體對查處的企業進行跟蹤報道，對性質惡劣的違法行為堅決予以曝光。由於措施得力，監管得當，我市花炮行業假冒偽劣原輔材料現象明顯好轉，市場秩序穩步改善，產品質量提高，有效維護了瀏陽花炮的良好形象。
二、存在的問題及原因
1.部門職責不清，管理不到位。與煙花爆竹產品的市場管理相比，我市煙花爆竹原輔材料的市場管理明顯滯後。目前承擔煙花原料市場管理職能的有工商、質監、公安、安監、質檢中心等單位。但由於職能交叉、權責不清，有能源管理的部門無權管理我市煙花原料市場，有職能管理的部門也無暇管理。由於職能不清、管理不到位，煙花爆竹原輔材料市場違規經營現象嚴重，造成大量稅費流失。在李記和大姚市場從事原輔材料生產經營的400多家企業中，有188家企業無證經營，68家企業連名字都沒有。有的社工，壹是不需要門店，二是不需要倉庫。他們直接向制造商訂購，然後銷售給煙花企業。沒有中間環節，純粹是“購物籃”。表面上看起來是從生產環節直接進入再生產環節，實際上是暗箱操作，以回扣的形式集中流通環節，逃避市場管理，造成稅費流失。據調查，僅化工原料“提籃”業務，年銷售額就超過1億，其稅收損失可想而知。據估算，超過6543.8+0.5億元的煙花原輔材料被“提籃處理”，稅收損失至少500萬元，給國家造成了巨大損失。
2.企業檔次低，安全沒有保障。雖然全市有75家煙花化工生產企業，年產值超過2億元，但除了市化工廠、有色金屬粉末廠、宇宙銀粉廠、精傑化工公司外，大部分還停留在家庭作坊。有些所謂的“化工廠”，就是利用幾間破舊的房子，搭個大鍋，兩三個人，買個簡易的機器，幾個篩子，就成立了。稍微大壹點的也辦了營業執照，有些見義勇為的不辦任何手續。經營門店也是如此，利用自己的門店，擺上幾款產品開業，“坐等免檢”。沒有任何手續，有的甚至連店名都不要。至於產品來源、質量標準、儲存安全、合法執照等問題，沒人管。在調查中，市場上充斥著沒有產品標準、廠名廠址和安全警示的“三無”產品。由於門店分散，監管很難到位。因此，軍用硝酸鹽、氯酸鉀等危險爆炸物和危險化學品在商店中很常見，六氯苯、紅丹等違禁物品在商店中公開銷售，帶來了非常嚴重的安全隱患。
3.企業間無序競爭，市場不規範。近年來，我市湧現出壹大批低檔作坊式的花袋原輔材料生產企業。由於缺乏行業自律，企業間爭搶訂單現象較為嚴重，導致無序競爭。同時，由於今年原材料價格上漲，電力緊張，運輸成本增加，成品價格沒有相應上漲，導致很多企業以次充好，濫用質量和價格，市場混亂。
4.行業標準缺失，質量不穩定。目前，由於大部分煙花原輔材料沒有質量標準，原輔材料企業沒有標準生產，假冒偽劣產品充斥市場。比如金屬鈦，因為原料都是來自全國各地的廢料，所以質量含量明顯體現在價格上。國標高，每噸10多萬元，下料生產的金屬鈦粉每噸才2-3萬元，包括電費、工資、稅費、再加工的管理折舊費。因此，目前鈦粉市場出現了以質定價的怪現象。根據市質量技術監督局今年對8家生產企業的13個品種的抽查，只有壹個品種合格，合格率僅為19.2%。摻雜最嚴重的鈦粉雜質含量為81%，壹般在50%-60%之間。壹些花炮廠為了節約生產成本，無視產品配方要求，故意降低原材料使用標準，低價采購劣質原材料進行加工生產。另外，目前既沒有檢測設備，也沒有檢測技術人員，導致煙花原輔材料不符合生產要求，影響產品質量，帶來安全隱患。
5.發展環境不優，企業很難做大做強。調查中，廣大企業普遍反映，我市平均稅負高於上栗、醴陵等周邊地區5.8個百分點，企業在市場競爭中處於明顯劣勢，不少企業正在外遷或準備外遷。同時，我市壹些執法部門也受到企業的強烈反映，認為服務意識不強，收費偏高。比如，有關部門遲遲不辦理危險化學品生產經營許可證，廣大企業反映突出。
三。對策和建議
1.理順管理體制。壹是加強綜合監管。要成立“中國瀏陽煙花原料配送管理中心”，煙花、工商、質量技術監督、公安、安監、煙花檢測等部門密切配合，對煙花原料實施全面監管，從源頭控制原料質量。二是明確責任分工。工商和質量技術監督部門要切實加大對生產和流通領域打假的力度，積極查處假冒偽劣產品。煙花檢測中心應制定煙花原材料定期檢驗計劃，對原材料生產經營企業進行定期質量抽檢，發現假冒偽劣產品立即封存或銷毀。對煙花爆竹使用違禁藥物的情況要定期抽查。如果仍在使用違禁藥品，且已明令禁止，則相應產品將被列為不合格產品，不允許繼續生產銷售。由市公安局牽頭，市工商局、質監局、安監局、煙花聯合會配合，切實加強煙花原料市場整治，取締不符合安全要求的儲存，依法依規處罰質量低劣者。市工商局要切實加強對煙花爆竹商標印刷銷售市場的整治，依據相關法律法規處罰和打擊非法印刷銷售商標標識的行為。價格規劃部門和煙花大會要制定產品銷售最低保護價，堅決打擊濫收費用和無序競爭行為，加強行業自律。煙花爆竹主產區要安排1-2名專職質量管理員，經市檢測中心培訓合格並取得上崗證後方可上崗，對轄區內煙花爆竹原料市場進行監管。
2.建立行業標準。煙花原材料生產不規範是市場混亂、質量價格超標的主要原因之壹。因此，必須加強標準化工作，實施標準化生產，確保煙花原材料的質量安全。壹是近幾年的國家標準、行業標準、企業標準都要清理並公開。二是爭取上級支持，制定地區和行業標準。市花炮檢測中心要貫徹國家有關法律法規，依據計量法、標準化法、產品質量法，結合瀏陽花炮行業實際，制定具體可行的花炮原料質量檢測細則，嚴格按照細則進行檢測驗收，逐步杜絕不規範生產。要創新標準，建立自己的核心技術，確保瀏陽花炮原料質量處於全國領先水平。所有煙花爆竹生產企業必須按照產品質量標準要求進行生產，堅決杜絕低價采購劣質原料進行生產的行為。第三，按照標準進行嚴格的監督管理，全面推行準銷證制度，使煙花原料質量檢驗有法可依。
3.完善準入制度。加強市場準入，堵住原材料進口，是保證產品質量和安全生產的關鍵。為深入貫徹落實國務院“質量振興計劃”，凡列入《危險產品名錄》的煙花爆竹用化工產品，必須依法依規在我市生產銷售。生產經營者除依法取得各種許可證外，還必須到原輔材料監管領導小組備案，並經領導小組審查批準。市煙花爆竹原料管理中心應當依據有關法律法規，對生產煙花爆竹所使用的具有易燃易爆性質的原料進行全面檢查，確定定點企業，定點企業必須辦理公安、工商等相關證照。要組織市外煙花化工原料告知經營者做好市場準入備案，堅持定點銷售、憑證銷售。建立打擊假冒偽劣行為的制度是完善市場準入制度的重要內容之壹。因此，工商、質監等部門。應加強合作，各司其職，切實加大打假力度，既抓好生產領域，又堵住流通領域，既查本地產品，也查外地產品，對各種違法犯罪行為絕不手軟，堅決打擊制假售假等違法犯罪活動。要完善市場準入制度，不斷規範煙花爆竹原料市場秩序，保障煙花爆竹原料市場有序發展。
4.加強行業自律。成立行業協會，就是把市場管理權交給行業本身，把原來的部分行政職能轉變為行業協會的職能，實現大協會小政府的格局，達到自我管理、自我規範、市場化、質量保證的目的。根據國內外“大協會、小政府”的成功經驗，以及我市煙花爆竹原輔材料生產經營者的呼聲，應盡快成立煙花爆竹原輔材料協會。協會在市原輔材料綜合監管領導小組的領導下，團結組織全市煙花爆竹原輔材料生產經營者，在煙花爆竹、質監、工商、安監、公安等部門的指導下，發揮政府職能部門與企業之間的橋梁和紐帶作用。堅持科學、公正的原則，維護會員的合法權益。行業協會成立後，要明確規定煙花化工產品和煙花紙箱包裝印刷“四定”:定點生產、定點加工、定點銷售和定點印刷、統壹認證。“四定”成立後，由行業分會提供定點名單，再由煙花原輔材料協會統壹發放煙花原輔材料定點生產、定點銷售資格證書。以後會員違規，職能部門將單筆處罰，或者取消會員資格，吊銷相關許可證。
5.整合提升企業。對全市煙花爆竹原輔材料生產企業進行工廠化、現代化、信息化改造，鼓勵、支持和引導兼並、聯盟、收購和重組，實行專業化生產和集團化管理，提高企業生產效率。加大人才的引進和培養，加強企業老板和員工的培訓教育，提高他們的素質，為企業的現代化管理和科技創新提供人力基礎。加強技術攻關和新產品研發，以主導產品為龍頭，做好產品設計、工藝技術、成套體驗和技術服務，創造發明更多新品牌、新工藝，搶占煙花原輔材料研發、生產和營銷新高地，提高市場占有率。
6.優化開發環境。首先是政策環境。建議市委市政府根據瀏陽及周邊地區平均稅負的現狀，制定合理的稅負標準，既能保證行業稅收的增加，又能提高瀏陽企業的競爭優勢，促進其發展壯大。其次是部門服務環境。要迅速理順相關部門職責，盡快審批危險化學品生產經營許可證，切實扭轉全市煙花爆竹原輔材料生產經營企業無證經營的被動局面。同時，工商、質監、商檢等相關部門要真正樹立服務意識，少收費、多服務，為企業發展壯大提供良好的政務環境。
湖南省第65438屆人民代表大會第17次會議代表。
1，2007年3月5日至16，第十屆全國人民代表大會第五次會議在北京召開。
2.會議批準了政府工作報告、全國人大常委會工作報告等重要報告，表決通過了物權法、企業所得稅法等法律文件。
會議高票通過了物權法和企業所得稅法。物權法於2007年6月10日生效，企業所得稅法於2008年6月10日生效。
會議投票通過。
3.十屆全國人大五次會議收到議案796件。
江蘇、重慶、安徽、河南、黑龍江、山東、上海、天津、陜西、福建、廣西代表團的445名代表分別聯名提出14件議案，呼籲加快制定食品安全法或修改食品衛生法。
來自安徽、貴州、山東、浙江代表團的120名代表聯名提出了四項議案，要求制定循環經濟法。
4.第十屆全國人民代表大會代表:
王日新王王孝忠王松達
王田信
文慧郭幹林俊野田大倫
田如彬、鄺美宰、朱雪芹、朱萬
任禺期湘財音劉雲珠劉平鍵
劉東榮劉春平劉振國劉曉
劉小英劉愛萍江必新徐榮懷
蘇愛萍李李
李友誌李由美李碧湖李華
李安李李建國李建新吳穎
李長水李歡然
李瑞石李靜安楊蘭芝
楊楊翔肖子江
小雅玉吳壹真吳向東吳昌旭
吳金水吳濟川何蘇斌余克儉
張雲川張永中張平英張春賢
張德明·陳智強·陳君文·陳叔紅
陳吉海臨武羅
羅周玉清周趙達
趙湘平、趙龍、周強、周伯華
胡有春胡子生鐘發平何於人
何夏贊忠徐顯平等
唐曉雲陶義山
黃黃培金黃
梁遊子梁穩根彭學明蔣作斌
程立新付誌環仕達魯玉娥平邑
盧立斌曾小山曾獻兵謝幼青
謝陶青謝超越明路詹純新
苗滿聰，譚仲池，廖榮華，蔡力峰
戴方菊
補充:
十屆全國人大五次會議近日公布了提請十屆全國人大各專門委員會審議的議案。796件議案中，1件，31件提交教科文衛委員會審議，其中16件涉及教育法制建設。
李誌海等30名代表、戴等33名代表、等32名代表、等34名代表和等365，438+0名代表提出的5項議案全部通過。
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通程集團的老板叫什麽名字？
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通程控股屬於什麽行業？
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