內容解釋
把人民生命財產安全放在首位——全國人大常委會法工委副主任闞珂解讀特種設備安全法。
十二屆全國人大常委會第三次會議審議表決了《中華人民共和國特種設備安全法》。
全國人大常委會法工委副主任闞珂說，最近，中國發生了多起重大安全生產事故，造成了重大人員傷亡和財產損失。這部旨在預防特種設備事故、保障人身和財產安全的法律的及時出臺，是全國人大常委會以人為本、立法為民的生動詮釋。
第壹，以人為本，立法為民
闞珂:特種設備聽起來很陌生，但說到電梯和遊樂設施，大家都很熟悉。特種設備包括鍋爐、電梯、客運索道、大型遊樂設施等，通常在高壓、高溫、高空、高速的條件下運行。如果管理不好，容易引發爆炸、墜落等生產和工傷事故，嚴重危及人身和財產安全。
隨著我國經濟的快速發展，特種設備的數量迅速增加。截至2012年底，我國特種設備總量達到822萬臺。以電梯為例，我國電梯數量從2002年的35萬臺激增到2002年的2065438+245萬臺。2013年，我國電梯產量、安裝量、保有量均居世界第壹。
同時，特種設備的安全形勢更加復雜。仍以電梯為例，近年來我國電梯事故率和死亡人數逐年下降。但由於電梯數量激增，部分在用電梯老化嚴重，維護保養不及時、不規範。電梯非正常停止，被“困”甚至“吞”。
以人為本、立法為民是中國立法工作始終堅持的壹項根本原則。立法是為了解決實踐中普遍存在的突出問題。這部法律是第壹部統壹、全面規範各類特種設備安全管理的法律。它的頒布標誌著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向邁進了壹大步。
二、安全責任企業第壹
闞珂:這部法律確立了“企業承擔安全主體責任、政府履行安全監管責任、社會發揮監督作用”三位壹體的特種設備安全工作新模式，進壹步突出特種設備生產、經營、使用單位是安全主體責任。
在生產環節，法律規定了特種設備設計、制造、安裝、改造、維修的行政許可制度；在經營過程中，法律禁止銷售、租賃無證生產、未經檢驗和檢驗不合格，或者國家明令淘汰、報廢的特種設備；使用鏈接。
法律要求所有特種設備必須在監管部門註冊後才能使用。使用單位應當落實安全責任，定期對設備的安全運行進行安全檢查，定期進行維護保養。壹旦發現設備有故障，應立即停止運行，進行全面檢查，消除事故隱患。
這些規定是從特種設備安全事故的教訓中總結出來的。以前事故發生後，有些責任不清，政府為事故損害“買單”。這部法律是為了強化企業主體責任，加大對違法行為的處罰力度，督促生產、經營、使用單位及其負責人樹立安全意識，切實承擔起保障特種設備安全的責任。
第三，細化條款，強化執行
闞珂:今年全國人大常委會提出要進壹步提高立法質量，切實增強法律的可執行性。這部法律從壹審的65條增加到201013的1條，補充和細化了很多有針對性的條文。
近期發生的電梯安全事故表明，維保是壹個重要環節。據了解，5月份發生在深圳羅湖某大廈的電梯事故，就是因為維保人員違規使用液體潤滑油潤滑制動器，導致電梯制動能力降低。
針對類似問題，法律明確要求電梯維保必須由有資質的單位承擔，承擔維保的操作人員必須經過專業培訓並取得操作人員資格；維修過程應嚴格執行安全技術規範要求，落實現場防護措施，確保施工安全。
再比如，針對住宅小區的電梯安全管理，法律做了專門規定。業主委托物業服務單位管理小區電梯的，物業服務單位應當依法履行安全管理義務。發生事故時，物業服務單位未盡到安全管理義務的，應當承擔相應責任。
第四，政府監管依法負責。
闞珂:政府部門對特種設備的監管不應是“保姆式”接過企業責任，而是“警察式”監管，督促生產、銷售、使用單位和檢驗檢測機構依法履行法律規定的義務和要求，壹旦發現違法行為堅決查處。
依法負有特種設備安全監督管理職責的部門應當對學校、幼兒園、車站、碼頭、商場、公園等場所的特種設備進行重點安全監督檢查。
充分發揮社會監督作用，保障公眾知情權。特種設備監管部門應當依法定期向社會公布特種設備的安全狀況。同時要求監管部門建立完整的依法登記的特種設備監督管理檔案和信息查詢系統，方便公眾查詢。
第五，提高公眾安全意識，增強自我保護能力
闞珂:每個人的生命只有壹次，每個生命的隕落都會給家庭帶來巨大的損失和痛苦。
使用電梯和在遊樂園遊玩時，要註意安全提示，服從工作人員的管理指令；兒童乘坐自動扶梯時應由成人陪同；餐館和家庭使用液化石油氣鋼瓶應來自正規渠道...光靠自己做是不夠的。
全國人大常委會的立法堅持以人為本，把保護人民生命財產安全放在首位。然而，法律的有效實施需要全社會的共同努力和每個人的自覺安全意識。
擴展數據
操作安全
(1)檢修前的準備工作，設備停車步驟及註意事項
(1)鍋爐檢修前的準備工作首先按正常停爐程序停爐，慢慢冷卻。打開每個門孔，以免被蒸汽、熱水或煙氣燙傷。然後用盲板將被檢鍋爐上的蒸汽、給水、汙水等管道與其他運行鍋爐的相應管道隔開，將被檢鍋爐的煙道與主煙道或與其他運行鍋爐連通的煙道隔開。應該清楚地指出隔板的位置。
(2)壓力容器檢修前的準備:用盲板徹底切斷容器與外部設備的連接管道，特別是切斷與可燃或有毒介質設備的通道。容器內的介質應完全排出。對於易燃、有毒或令人窒息的介質，還應進行清洗、置換、消毒等技術處理，取樣分析合格。切斷與容器相關的所有電源。
③維護時的安全註意事項:
(壹)註意通風和監測。進入設備前，打開鍋筒和容器上的人孔和集箱上的手孔，充分通風；進入設備檢修時，應保持通風，設備外必須有人監護。
(二)註意用電安全。檢修狹窄潮濕的設備時，應使用電壓不超過12V或24V的低壓防爆燈照明，嚴禁使用明火。
(c)不要在壓力下拆卸和組裝連接件。如需拆卸或擰緊承壓部件的緊固件，檢查前必須將壓力完全釋放，以防發生事故。
(2)安全防護用品的使用和人身安全監控
根據各防護用品的使用要求，規範使用。使用時，在整個接觸時間內，必須小心佩戴，佩戴充分。工人應充分利用個人防護裝備保護自己，以減少維修過程中帶來的傷害。
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百度百科-中華人民共和國特種設備安全法