壹、指導思想和總體目標
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設“勤政、廉潔、務實、高效”的領導班子和改進工作作風為目標，完善和落實各項制度，加強全市工商系統黨組織建設和黨員幹部隊伍建設，認真解決黨風、政風、作風建設等方面存在的突出問題，增強宗旨意識， 切實提高服務水平，進壹步密切黨群關系，為全市經濟作出貢獻。
二、整改內容
整改項目1:
重點問題:解決黨員信念動搖、思想觀念陳舊、黨員意識淡薄、先鋒模範作用不夠、黨組織自身存在的突出問題。
整改目標:圍繞建立壹支政治素質高、業務能力強的黨員隊伍，黨員能始終保持黨員的先進性，在完成各項任務、建設服務型工商形象中發揮先鋒模範作用；努力把黨支部建設成為開拓、創新、進取、團結、群眾稱贊的黨支部，把基層黨組織建設成為三個代表理論的組織者、推動者和實踐者。
主要措施:
壹是加強黨員政治理論、黨章黨規、法律法規的學習教育，深化素質建設，理論修養日益豐富，推陳出新，集中力量解決* * *在思想、觀念、方式方法上的問題。要努力提高黨員的政治理論素養，加強黨性修養，增強黨的先進性意識，以適應工作和責任的要求。(由黨辦牽頭，制定實施計劃、方案和規章制度；相關部門協助實施)。
二是廣泛開展“三會”(宣講法規、執法辦案、操作電腦)能力素質競賽，多層次、多形式組織涉及各項業務的教育培訓。通過自學、集中學習、交流討論等方式。、培訓、考試、競賽等促進學習的活動將是強化學習質量的載體。(人事教育科和法律事務科負責組織制定實施計劃、方案和規章制度；相關部門協助實施)。
三是保證學習時間和質量。領導幹部除按時參加中心組集中學習(因故缺席要自覺補課)外，每周學習不少於2小時。要用改造主觀世界和客觀世界的實際，也就是用自己的工作和思想來學習。在學習上，要敢於剖析自己的思想，勇於聯系工作，認真寫出自己的讀書心得。各級領導幹部每年至少要寫1到2篇調研文章，提高思想，指導工作。(由黨辦牽頭，制定實施計劃、方案和規章制度；相關部門協助實施)。
第四，做好業務知識的學習。市局利用季度黨組擴大會議、業務工作和專題培訓會議等機會，有目的地組織幹部職工學習市場經濟理論、工商法律法規、科技知識和管理科學，拓展知識面，掌握更多的工作技能，以適應黨風廉政建設和履行工商監管職能的需要。(人事教育科和辦公室負責組織制定實施計劃、方案和規章制度；相關部門協助實施)。
五是各級領導幹部要以身作則，認真落實黨風廉政建設責任制，落實“壹崗雙責”，深入壹線、基層、實際，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，增強全系統各級領導幹部的責任意識，使各級領導班子在完成各項任務中真正發揮政治核心作用，表現出高度的科學決策和駕馭全局的能力。(紀檢監察室負責制定實施方案、方案和規章制度；相關部門協助實施)。
第六，完善促學促考制度，使學習制度化，變成自我改造的自覺行動，不斷充實完善自己。同時，加強和督促基層學習，使學習成為全系統的自覺行動。(由黨辦和人事教育司牽頭，制定實施計劃、方案和規章制度；相關部門協助實施)。
整改項目2:
重點問題:解決依法行政、服務群眾、執法形象、廉潔自律等行政執法中的突出問題。堅決糾正和克服衙門作風、執法擾民、執法為利、官僚主義等陋習。
整改目標:增強政治敏銳性，牢固樹立群眾利益無小事的理念，站在維護執法形象、群眾利益、穩定大局的高度，妥善處理各種利益關系，堅決糾正市場監管、行政執法、行政收費等方面反映的突出問題。
主要措施:
壹是要加強對系統內抽象行政行為和具體行政行為的監督檢查，加強對行政執法活動全過程的程序監督，規範執法行為，實現“三不”“三滿意”(即無行政復議變更、無行政訴訟損失、無行政賠償案件，讓政府、企業和群眾滿意)的目標。(法律事務部、監察審計局負責組織制定實施計劃、方案和規章制度；相關部門協助實施)。
二是堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴、違法不究、執法不公、以罰代管等行為。，規範行政處罰自由裁量權運作，不斷增強工商執法的統壹性、權威性和有效性，切實開展“行政執法質量年”活動。(法律事務部、公平貿易部、監察審計局負責組織制定實施計劃、方案和規章制度；相關部門協助實施)。
三是認真規範行政事業性收費工作，按照省、市局關於規範收費的紀律規定，堅決糾正行政事業性收費中宣傳不到位、亂填發票、亂收費等行為。(財務部、監察室負責制定實施計劃、方案和規章制度；相關部門協助實施)。
四是堅決制止和糾正利用年檢搞集中收費、搭車收費和代賣報刊的行為。嚴格執行“四個嚴禁”:不準擅自變相提高收費標準；不準借年檢之機圖省事，集中收費或搭車收取各類協會會費；不準收費、從事中介業務、銷售書刊和訂閱報刊；不得從事任何形式的強制代理或指定服務。(企業部、個人部、監察室負責制定實施計劃、方案和規章制度；相關部門協助實施)。
五是進壹步加強對個私協會和工會、粵協、消協、信用協會等組織收費行為的引導和監管。嚴格按照社會團體會費政策的有關規定，認真做好會費的收繳、管理和使用工作，堅持會費取之於會員、用之於會員的原則，采取定期和不定期的監督審計，確保各類協會會費收支“合理、合法、不截留、不支持”。(協會、財務部、監察室負責制定實施計劃、方案和規章制度；相關部門協助實施)。
整改項目3:
重點問題:著力解決涉及群眾切身利益的突出問題。
整改目標:圍繞市場凈化工程，建立健全長效監管機制，解決和維護與人民群眾生產生活密切相關的問題和利益。
主要措施:
壹是建立健全長效監管機制。嚴把市場準入關，加強流通領域商品質量監管，完善和落實“四制兩檢”，嚴格食品安全監管制度，逐步形成行政監管、企業自律、社會監督“三位壹體”的市場監管機制。(消保科負責牽頭制定實施方案、方案和規章制度；相關部門協助實施)。
二是加大執法力度，加強五個方面的專項執法(即以維護食品安全為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；著力維護安全生產格局，加強對安全領域違法違規行為的整治；重點打擊商標侵權行為，保護註冊商標專用權；重點懲治虛假違法廣告，嚴厲打擊各類商品欺詐行為；以糧食和成品油為主，維護市場穩定)。(公平交易科牽頭組織制定實施計劃、方案和規章制度；相關部門負責實施)。
三是以“紅盾執法行動”為主線，結合各項專項整治，抓住關系人民群眾切身利益、關系社會穩定發展大局、關系黨委政府和部門形象的熱點難點問題，保持對食品、藥品、“三農”、煤礦和非煤礦山、危險化學品、公用企業、傳銷和變相傳銷的監管執法高壓態勢，切實履行工商監管職能，把好廣元市場經濟秩序關。(公平交易科牽頭組織制定實施計劃、方案和規章制度；相關部門負責實施)。
整改項目4:
重點問題:解決個別黨員缺乏事業心和責任感，思想作風不端正，工作作風不健全，脫離實際和群眾的問題，解決部分黨員幹部依法行政能力不強，工作中不作為、慢作為、亂作為的制度作風和工作作風的突出問題。
整改目標:以整頓作風為突破口，著力規範五項規範，全面提升工商行政管理“六個能力和水平”(即不斷提升市場監管能力和水平；不斷提高服務經濟的能力和水平；不斷提高依法行政的能力和水平；不斷提高改革創新的能力和水平；不斷提高科學決策的能力和水平；不斷提高執行的能力和水平)。
主要措施:
壹是著力加強“五個行為規範”工程建設，牢牢把握市場和監管兩個主體，圍繞行為規範重點抓“五個講”，即壹是抓領導，二是抓質量，三是抓制度，四是抓監督，五是抓處罰，認真落實辦理行政執法案件“四分離”和年檢照“三時間、三人員、三地點”的工作規範， 並規範“窗口”形象建設(相關部門負責制定實施方案、方案、規章制度並組織實施； 紀檢監察負責監督)。
二是加強職業道德建設，嚴格執行國管局、省局、市局的禁令，增強執法意識。認真履行服務社會“六項承諾”(即實施護農“紅盾”行動、建立快速通道登記、規範行政自由裁量權、按“三分離”規範征管、做好信訪工作、預防和處理信訪突出問題和群體性事件)。(相關部門負責制定實施計劃、方案、規章制度並組織實施；紀檢監察負責監督)。
三是紮實推進“爭做人民滿意的好兒女，爭做人民滿意的紅盾衛士”創建，加強職業道德建設，增強公仆意識。(人事教育科負責牽頭，制定實施計劃、方案和規章制度，並監督實施)。
四是深化“五型機關”建設，落實機關幫基層抓示範點制度，建設質量機關、效能機關、服務機關、形象機關，發揮機關示範引領作用。(辦公室、黨辦、人事教育處負責牽頭制定實施方案、方案和規章制度；相關部門負責組織實施)。
整改項目5:
關鍵問題:在樹立和落實科學發展觀問題上，要著力解決思想觀念、服務意識、精神狀態和發展環境等方面的突出問題。
整改目標:以服務發展為出發點，以維護群眾利益為根本，轉變發展理念，在突出發展重點、體現發展特色、確保發展成果中體現工商部門努力服務、全心全意促進發展的良好形象。
主要措施:
壹是在展現發展的姿態上:通過積極參與黨委政府決策、加強調研、參謀建言，體現了工商部門抓發展的主動性和重要作用；為認真落實各項發展優惠政策，開展“服務發展年”等活動，體現工商部門服從和服務發展的大局意識和務實作風。(個別部門、協會等相關部門負責制定實施計劃、方案、規章制度並組織實施；紀檢監察負責監督)。
二、在凈化發展的環境中:按照快速、便捷、高效的原則，建立註冊快速通道；實行首問、首問責任制和限時辦結制；逐步推行“壹審壹核”制度，積極創造互聯互通審批條件。(企業部、個人部、登記中心負責制定實施計劃、方案和規章制度並組織實施，相關部門協助；紀檢監察負責監督)。
三是在轉變發展理念上:按照“三個促進”的要求，引導和支持建立和完善現代企業制度；堅持“六放寬六引導”，鼓勵非公有制經濟進入“國退民進”領域，參與國有和集體企業改革；支持利用各種有形和無形資產興辦企業，支持高新技術產業。(企業部登記中心負責制定實施計劃、方案和規章制度並組織實施，相關部門予以協助)。
四是在突出發展重點方面:認真落實國務院《關於鼓勵、支持和引導個體私營經濟等非公有制經濟發展的若幹意見》，依法放寬民營經濟進入的行業和領域；引導建立各類農村專業合作經濟組織；支持農民從事水產養殖和農產品加工的家庭經營和聯合經營，促進農業結構調整和產業化。(各部門、登記中心負責制定實施計劃、方案、規章制度並組織實施，相關部門協助)。
第五，在體現發展特色上:註重商標品牌戰略和廣告發展戰略，突出亮點。(商標廣告處、廣協負責制定實施計劃、方案和規章制度並組織實施，相關部門協助)。
六是在保障發展成果方面，完善市、縣(區)局、工商所三位壹體的消費維權體系，鞏固“千家萬戶拒絕假冒偽劣”、“壹條街維權”成果，形成社會和行政執法部門協調聯動的監管體系，保障發展環境，鞏固市場經濟建設發展成果。(消保部門、消協負責制定實施方案、方案、規章制度並組織實施，相關部門協助)。
三、整改的組織實施
為了加強領導，認真落實各項整改任務，切實改進工作作風和幹部思想作風，全面紮實推進各項工作，實現整改既定目標，確保黨員先進性學習教育活動取得明顯成效，必須認真組織實施整改工作。
(壹)整改方案的實施，本著抓落實、出實效的原則，由市局黨組統壹組織領導。按照上述明確整改重點的五項任務，充分調動機關全體工作人員的工作積極性，責任從部門落實到壹把手。分管領導要認真督促，抓好落實，重視* * *管理，限期整改；同時，繼續邊工作邊學習、邊整改，在今後的工作實踐中認真探索總結，針對新情況、新問題，充實完善整改方案，不斷改進各項工作。
(二)認真總結和運用黨員先進性教育活動的成功經驗和做法，抓好理論學習、定期組織生活會和領導班子民主生活會制度的落實，定期聽取各方面意見，談心談心，認真開展批評和自我批評，幫助幹部提高認識，改正錯誤，端正作風，做好工作，為不斷提高工商系統職工整體素質創造必要條件。學習活動要堅持理論聯系實際，結合學習談思想認識，繼續著力增強幹部職工的政治立場和改進思想工作作風，不斷提高政治思想素質。(上述工作由機關黨委負責組織實施。)
㈢所有能在近期內糾正的問題將立即付諸實施。整改難度大的，在明確整改目標的基礎上，分步實施。需要建立健全制度的，抓緊深入調研，建章立制，逐項分解整改方案，明確各項任務負責人，確保整改效果。