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順德模式的形成與演變(未經許可不得轉載與引用)

順德模式的形成與演變

(壹)順德模式的概念

順德位於廣東省的南部,珠江三角洲平原中部,北方是廣州市,東連番禺,北接南海,西鄰新會。順德距廣州32公裏。香港127公裏、澳門80公裏。總面積806.15平方公裏,2005年戶籍人口115萬,旅外華僑和港澳同胞超過40萬。

由於擁有優越的地理和人文條件,順德歷來就是壹個經濟較為發達的地區和外貿出口基地,這裏出產的甘蔗、蠶繭、塘魚,曾在全省乃至全國都享有盛譽。早在宋代,順德就以“魚米花果之鄉”聞名遐邇。

改革開放以來,順德人民充分發揮政策、地緣和人文優勢,團結拼搏,求實創新,以敢為天下先的氣魄,率先進行了企業產權制度改革、行政體制改革等壹系列綜合體制改革。順德的迅速崛起,引起了全國的廣泛關註,被譽為“順德現象”和“順德模式”。

如今,順德是珠江三角洲中部崛起的新城市,成為全國重要的家電、家具、燃氣具的日用品生產基地。其中家用電器和燃氣具兩類產品銷售分別占全國總產銷量的十分之壹和三分之壹。順德制造,中國驕傲:順德制造是尤其突出,中國五金制品協會授予順德“中國燃氣具之都”稱號,中國塗料工業協會授予“中國塗料之鄉”的稱號,中國家用電器協會,中國輕工業聯合授予順德為“中國家電之都”的稱號。

2009年全區生產總值1856.98億元,比上升增長14.1%。其中,第壹產業增加值32.94億元,增長3.3%,對GDP貢獻率為0.5%;第二產業增加值1021.56億元,增長11.6%,對GDP貢獻率為52.3%;第三產業增加值607.51億元,增長19.3%,對GDP的貢獻率為47.2%。現代服務業增加值占第三產業增加值的比重為57.1%,民營經濟增加值933.20億元,增長16.2%。

按戶籍人口計算,人均地區生產總值13.7萬元,按常住人口算,人均地區生產總值82230元,增長13.40%。

所謂順德模式,其內涵是指在農村工業化的過程中,以基層政府為主導,以鄉鎮企業為基礎,以產權改革為契機,迅速實現農村工業化和城鄉壹體化的發展路徑。

(二)順德模式的形成與演變

1、鄉鎮企業起步

與東莞的外資企業帶動民企發展的路徑不同,順德的民企相當部分是由鄉鎮企業轉化而來的。

在改革開放前,順德是壹個純粹的農業縣,工業僅僅停留在繅絲等少數幾個傳統項目上,並且由於人多地少的矛盾,傳統農業經濟已經很難適應發展需要。

從1980年代開始,順德提出了“工業立縣”的戰略。1985年,順德被廣東省政府批準為經濟開放區,政策的利好使順德的鄉鎮企業如雨後春筍般發展起來,順德經濟實現了第壹次飛躍。

據統計,1978年順德的工農業總產值按1990年的不變價格計算,不足16億元。但1985年其工農業總產值翻了壹番,至1990年工農業總值已接近90億元。此時的順德已大跨步地邁入廣東“四小虎”的行列,其中全國十大鄉鎮企業已經有5個在順德。

上世紀80年代末至90年代初,順德家電產業在全國攻城略地,戰無不勝。順德生產的電冰箱、空調器、微波爐、電風扇、電飯煲、電子消毒櫃、熱水器等十幾個家電產品產銷量均居全國第壹,家用電器工業產值占全國同行業15%左右。順德大道從南到北約10公裏的車程內雲集了五個中國馳名商標——科龍、容聲、美的、萬家樂、格蘭仕。順德可謂當之無愧的中國乃至世界的家電制造中心。

順德強勢產業有“兩家壹花”之說:兩家是家電和家具,壹花則是花卉產業。

順德樂從鎮號稱“世界家具之都”,是全國最大的家具集散地之壹,龍江則有“中國家具第壹鎮”之稱,集中了順德2/3的家具廠,***1200多家。

順德還是全國最大的花卉生產基地,花卉種植面積45000畝,其中陳村鎮占了23000畝。雖然順德花卉的種植面積只占種植總面積的2%,而銷售額卻占了種植業的60%,是順德農業的壹個龍頭。

順德取得如此嬌人的成績,是以其政府主導,集體經濟為支撐的發展路徑分不開的。順德政府提出的“三為主”,(即以集體經濟為主,以工業為主,以骨幹企業為主)的經濟發展思路,是順德模式的核心。順德模式中絕大部分公有企業是由政府擔保向銀行貸款發展起來的。據1993年的統計,順德工業企業註冊資本中,公有經濟占74%,外資占24.7%,民間資本僅占1.28%。順德人拿出政府的招牌來為企業作擔保吸引發展所需資金,盡管政府主導產業發展的做法招致非議,但負債發展有兩個好處:壹個就是把後來的事情提前來辦,壹個就是能迅速完成資本原始積累。因為當時是短缺經濟,市場上的產品供不應求,有資本投入,能把產品生產出來就能發大財。

2、產權改革

隨著時間的推移,這種由政府主導、鄉鎮企業為支撐的發展模式受到了前所未有的挑戰。上世紀90年代初,順德鄉鎮企業的危機已開始顯現:村辦工廠裏“引進”的外國淘汰“先進”機器已開始在其他地區引進的真正先進的生產線面前露怯;集體經濟為主的企業內部激勵機制的疲軟已相當成問題;基層政府已經為鄉鎮企業的發展背上了沈重的債務包袱。概括地講順德模式在新的發展時期,暴露出了以下問題:企業產權不明,責權不清,政企不分,管理不善;企業負盈,銀行負貸,政府負債,國資流失。

順德何去何從,必須當機立斷。

順德的改革分兩步走。

1992年3月,順德撤縣建市。1992年5月,剛剛掛牌才兩個月的中***順德市委市政府向中***廣東省委、省政府打了個報告——《關於順德開展綜合改革試驗,加快經濟發展的請示》。1992年9月,在時任廣東省委書記謝非的主持下,廣東省委省政府作出了《關於支持順德市開展綜合改革試驗,加快經濟發展步伐問題的批示》,讓其在綜合體制改革上有更大的自主權;1993年,廣東省委、省政府決定在順德進行“以企業改革為中心的、配套的、綜合的全面改革”試點,即所謂“產權改革”。

1993年7月,時任順德市委書記陳用誌在會議報告中提出:要變舊“三個為主”為新的“三個為主”:即從以集體經濟為主,調整為以混合型經濟為主,逐步提高非公有經濟的比例;從以工業為主,調整為以二三產業為主,逐步提高第三產業的比重;從以骨幹企業為主,調整為以高而專的集團為主。

按照“抓住壹批,放開壹批,發展壹批”的思路,順德市分別采取股份與股份合作制、出讓股權、拍賣、贖買、租賃與承包經營等多種形式,使企業真正改造成為市場的主體。至1996年年底,市鎮兩級的1001家國有、集體企業全部轉制完畢,混合型經濟格局初步完成,初步建立了社會主義市場經濟的框架。原市鎮兩級的企業中公有股的比重從90%降到62.4%,外商及民間投資者股比占37.6%。原屬政府的年產值超過億元的32家規模企業,轉制後政府獨資經營或控股經營的15家,上市公司3家,中外合資合作4家,股份制或股份合作制10家。

1997年,順德又公布了壹項重要改革決定;所有政府機關都不再有自己的直屬企業,實現政企分開和政資分離,政府從壹般競爭性領域退出,順德鄉鎮企業完成了脫胎換骨的革新。①

自此,舊的“順德模式”可謂已經不復存在,順德模式進入了第二階段,以民營經濟為主導的時代。

3、企業上市

順德在企業改制前,順德的企業上市工作起步於上世紀90年代初,而且企業的上市工作是與鄉鎮企業的改制同步推進的。1993年,美的和萬家樂作為我國鄉鎮企業的首批上市企業在國內證券市場發行了A股,1996年和1999年,科龍分別在香港聯交所及深圳證券交易所上市。但這四家上市公司在股市上表現平淡,乏善可陳。而且萬家樂和科龍上市後都己被迫進行過重組。

如何完善“順德模式”全面提升順德企業的競爭力,壹直是廣東省委和佛山市委十分關註的問題。2004年8月,佛山市成立了利用和發展資本市場領導小組和創業上市辦公室,並由市常務副市長陳雲賢出任組長,2004年11月,陳又走馬兼任順德區委書記。陳雲賢從政之前曾擔任廣發證券董事長,此次由他來全面主持順德的工作,足見廣東省委和佛山市委推動順德產業資本化的決心。

在陳的推動下,順德區政府於2005年1月出臺了《關於促進企業上市工作的意見》。《意見》的主要內容包括:壹是設立順德區企業上市工作辦公室,主要承擔區利用和發展資本市場領導小組的日常工作,負責“統籌、組織、協調、指導、服務”利用發展資本市場的具體工作,協助和指導企業的上市工作。二是建立企業上市“綠色通道”和“壹企壹議”服務制度,按照“壹企壹議”的原則,快速辦理企業在改制、上市、資本運營過程中涉及的各項工作。三是設立“區扶持企業上市專戶”,扶持成功上市的企業有效降低企業的上市成本。四是制定企業上市獎勵政策,對2005年1月13日至2009年12月31日期間完成上市輔導期的企業、成功發行股票的企業,包括在異地“買殼”、“借殼”上市,並將上市公司註冊地遷回順德的企業,區政府分別予以獎勵。

在順德政府的推動下,順德的上市企業與日俱增。截止2006年10月,順德已有13家企業上市,還有5至8家企業正緊鑼密鼓地申請境外上市,另有50多家企業已表達上市意願和正在進行上市籌備工作。2006年7月,順德的德美化工成為中國證券市場重啟IPO後的第壹家上市公司,也是順德乃至佛山在A股市場的“第壹股”,多年來壹直位居順德甚至全國同行業前列,其成功上市,對其他順德中小企業具有示範作用。

2007年4月,順德碧桂園在香港掛牌上市,年度中國首富花落碧桂園大股東楊惠妍,碧桂園還創造了最多時在股市募集資金超過千億元的神話。

資本運營,特別是通過企業上市,不僅使順德的企業募集到了豐厚的資金,也給歷來喜歡悶頭做生意的順德老板們帶來了觀念上的轉變。首先是熟悉並適應了“遊戲規則”,例如,企業上市要保證企業連續三年盈利,要繳清稅款,財務要公開,等等;其次是深化了對公司治理結構的認識,例如,必須分清並界定老板與職業經理人的角色,必須對家庭企業進行改造,等等,以建立現代企業制度。總之,短短的幾年,順德企業繼鄉鎮企業轉換為民營企業後又經歷了壹次嬗變,即從傳統企業向現代企業的轉換。