(壹)采取非常規措施，全面應對挑戰，實現全市經濟持續、健康、穩定增長？
面對金融危機的嚴重沖擊，我們以保增長為中心，舉全市之力加大產業集群培育力度，狠抓重點企業擴能改造，大力推進項目投產達產，充分挖掘重點企業增長潛力，千方百計幫助企業發展，遏制了工業經濟增速下滑趨勢，實現了企穩回升。全年實現工業增加值234654.38億元，增長24.5%，新增規模以上工業企業155家。淩鋼鋼產量超過300萬噸，銷售收入超過100億元。新能源電器(超級電容器)產業基地建設紮實推進，已有30家企業入駐；縣(市)產業集群不斷壯大，新增企業26家；各類園區基礎設施全面提升，承載能力普遍提升。？
面對歷史罕見大旱的嚴峻考驗，全市積極應對，先後投入6543.8+0.53億元，全力開展生產自救、飲水安全、臨時救助等救災工作。，從而最大限度地減少損失，實現受災群眾不挨餓、能喝上幹凈水、子女不失學的目標。各級政府抓住機遇，狠抓農業結構調整，掀起了設施農業、畜牧業社區建設和產業化經營的新高潮。全年設施農業面積654.38+0.58萬畝，建設速度和經濟效益創歷史新高。新建畜牧養殖小區1066個，是年初計劃的2倍；新增規模以上農業產業化龍頭企業30家，北票宏發食品有限公司晉升為國家農業產業化重點龍頭企業，“柏慧燕豆”榮獲中國馳名商標。縣域經濟快速發展，地區生產總值和地方財政壹般預算收入分別增長31%和43%。？
面對保增長的沈重壓力，我們從繁榮城市經濟、搞活房地產市場的角度，采取了壹系列有效措施，積極推動第三產業快速發展。新天地商業文化城等重點項目紮實推進，大潤發建成開業，中央商務區功能進壹步完善。房地產開發面積626萬平方米，增長38%；實現銷售額40億元，同比增長44%。餐飲、商貿等傳統服務業加快發展，金融保險、旅遊、信息、郵政、通信等現代服務業不斷壯大。廣泛開展“千村千鄉”市場工程，實施“家電下鄉”、“汽車(摩托車)下鄉”政府補貼政策，* * *銷售下鄉產品8萬套，發放政府補貼41.56萬元。社會消費品零售總額增長18%。同時，財稅征管理念和方式不斷創新，財政保障能力顯著增強。
(二)推進項目建設和改革開放，進壹步增強經濟發展的動力和活力？
經過幾年的努力，全市矚目的燕山湖電廠獲得國家批準，全面開工建設。500千伏雁南輸變電工程竣工並網；京沈客運專線朝陽段、郗超高速公路、金潮池鐵路新線、大淩河朝陽城區段防洪三期、白芨北調等項目加快推進；風力發電蓬勃發展，裝機容量654.38+0.8萬千瓦的風力發電站已開工建設，部分並網發電。淩鋼北票鋼管公司30萬噸鋼管、鋼大擴能改造、辛哲錳業65438+20萬噸低碳錳、力諾陶瓷、天然有機食品、力寶重工、潮陽重機擴能改造、柏慧燕都65438+50萬噸肉制品深加工等壹批項目相繼開工建設。全年實施投資1000萬元以上重點建設項目561個，完成投資2654380+06億元。？
高密度開展“6+8”招商活動，兩次赴香港、廣東、江蘇、浙江，覆蓋日本、韓國、新加坡、東南沿海、北京等地。以產業集群為主題的招商引資取得重大突破，洽談簽約項目276個，分別達到105個，壹大批項目已經開工建設。全年，* * *引進外資300億元，增長46%；實際利用外資6654.38億美元，增長22%；大力引進海外R&D團隊，已有7個項目獲得省政府批準實施；在國際市場需求嚴重萎縮的情況下，出口創匯達3.5億美元。？
加大制度創新力度，將龍城區與市級經濟技術開發區、現代農業園區、高科技園區整合，設立龍城新區，為實現區域內資源要素有效互補奠定了基礎；新壹輪政府機構改革全面啟動；土地承包經營權流轉試點工作紮實推進，農村集體林權制度配套改革全面展開；投資體制改革繼續深化，增值稅轉型改革全面完成。企業體制機制創新不斷加快，遼寧宋林啤酒集團加入華潤雪花啤酒集團，產能和效益大幅提升。民營經濟快速發展，營業收入和增加值均增長25%。
(3)加大城鄉建設力度，不斷改善環境面貌？
加快農村基礎設施建設，建設高效農業配水工程2900多處，完成水土保持綜合治理62萬畝，治理“四荒”654.38+0.3萬畝；建成71個鎮村垃圾填埋場，300個村村綜合整治。135個村鎮被列為省市級環境優美村鎮。？城市建設加快推進，新的中心城總體規劃通過專家評審，上報省政府。高質量完成《機場空港功能區控制性詳細規劃》和《北街古城遺址改造詳細規劃》。鳳凰新城骨架全面開啟，壹期開發主體工程完成，水、暖、電、氣等基礎配套日臻完善；南塔廣場改造基本完成，麒麟橋、朱琳路公鐵下穿橋建成通車，朝陽體育場投入使用；人民公園、城市花園等項目已改造開放；朝陽-北京航線實現每日往返；城市氣源建設取得實質性突破。冬季施工如火如荼，建築業產值達6543.8+0000億元。縣城和重點小城鎮建設步伐加快，城鎮化率進壹步提高。城市環境綜合整治深入開展，管理水平顯著提高。？
紮實推進環保“創模”工作，萬元GDP綜合能耗和用水量分別下降6%和8%，二氧化硫和化學需氧量減排完成年度任務。城市汙水處理廠已投入使用，日汙水處理能力65438+萬噸；4個縣(市)的汙水處理廠全部建成，具備供水條件。城市垃圾填埋場開工建設，醫療廢物處理廠基本建成。空氣質量二級以上天數達到351。
(4)紮實推進各項民生工程，人民生活明顯改善？
完成投資6543.8+0.58億元，市政府在九屆人大壹次會議上承諾的15件實事全部完成。壹是新建農村安全飲水工程729個，解決了22.8萬農村人口的飲水問題。二是積極開展農村戶用沼氣建設，又有2.53萬農戶用上了文明清潔的新型氣源。三是提高全市8200多名重點優撫對象的撫恤補助標準，是歷次招標中最大的壹次。四是提高城市低保標準，154萬困難群眾基本生活得到更好保障。五是農村低保戶和重點優撫對象危房改造，2100多名農村貧困人口搬進新居。六是提高近1，654，38+0，000企業退休人員養老金標準，這些困難群體月平均收入增加1.28元。七是完成農村路基改造489公裏，瀝青或水泥路面1.530公裏，按省定標準提前壹年實現村村通油。八是新建農民體育健身路徑工程100個，市民健身廣場10個，為城鄉群眾提供健身休閑場所。九是建成廉租房654.38+0.2萬平方米，解決了近2400戶城市低收入家庭的住房困難。十是建設農家書屋470個，進壹步滿足了農民的文化需求。十壹是在99所農村中小學實施安全飲水工程，近65438+萬學生喝上了安全放心的水。十二是為每個自然村免費安裝壹個電視機頂盒，豐富了農村群眾的精神文化生活。十三是給城裏管理日光溫室、在田間種植玉米等農作物的農民投保，賠付近3億元。37萬受災農戶基本收回了受災當年的成本損失。十四是組織45萬城鄉下崗失業已婚婦女進行免費健康檢查，提高了廣大婦女的健康水平。十五是荒山造林面積258萬畝，荒山造林工程首戰告捷，生態面貌進壹步改善。
加大就業力度，實現實名制登記就業5.8萬人，城鎮登記失業率3.98%。全年輸出勞務人員48萬人，收入45億元。養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險覆蓋面進壹步擴大，各項待遇全面落實。投入6543.8+0.53億元，實施改制破產困難企業退休人員醫療保險；投資5000萬元，實施42萬城鎮居民基本醫療保險；完善城鄉居民最低生活保障制度，累計發放低保資金4.4億元。？
加快實施新壹輪整村扶貧項目，實施項目村88個，搬遷750戶，完成穩定收入項目7.7萬個。
(五)加強精神文明和民主法制建設，各項社會事業全面進步？
公民道德建設進壹步推進，精神文明創建活動廣泛開展。成功舉辦首屆朝陽國際化石節，慶祝建市50周年。？
深入實施“五五”普法規劃，全民法律意識普遍提高，依法治市進程紮實推進；落實向全國人大及其常委會報告和向CPPCC通報重要工作和重大問題的制度，認真辦理NPC代表建議和CPPCC提案；加強與工會、* *共青團和婦聯等群眾團體的聯系，廣泛聽取社會各方面對政府工作的意見，不斷完善科學民主決策機制。？
加強應急管理體系建設，進壹步提升應對突發公共事件的能力；重視群眾來信來訪，及時妥善處理社會熱點難點問題；積極開展安全生產重點領域隱患排查和專項治理，有效預防和遏制重特大安全事故的發生；深入開展社會治安綜合治理先進城市創建活動，依法打擊刑事犯罪，圓滿完成國慶60周年等重大活動安保工作。？
加快發展文化產業，全面啟動牛河梁國家遺址公園建設，完成女神廟保護展覽館開館，啟動祭壇、積石墓保護展覽館建設；鳥化石國家地質公園二期等壹批重點項目紮實推進。文化事業日益繁榮，新建鄉鎮綜合文化站14個，大型現代鞠萍《趙尚誌在1933》榮獲第三屆全國地方戲“優秀劇目展演獎”。？
科技創新能力進壹步增強，高新技術產品增加值達到50億元，增長30%。新建農村九年義務教育學校22所，農村義務教育階段公辦學校7萬名寄宿生全部免除住宿費；朝陽師範學院、市工程技術學校遷建壹期主體工程進展順利，中國民航大學朝陽飛行學院壹期竣工；學前教育、民族教育、特殊教育和民辦教育取得新進展。新型農村合作醫療制度穩步運行，人民群眾的利益進壹步提高；全力防控甲型H1N1等疾病的傳播和蔓延，加強突發公共衛生事件處置能力。成功舉辦第七屆全運會，全民健身活動進壹步普及；體育競技水平不斷提高，我市運動員在第十壹屆全運會上取得了4金6銀1銅的好成績。提高人口素質，穩定低生育水平。出生率和自然增長率分別為7.12‰和2.49‰。民族宗教工作取得新成績，市政府和儲備供水集團被國務院命名為民族團結進步模範集體。住房公積金貸後管理進入全國先進行列。？
審計、質監、藥監、工商、物價、檔案、統計、氣象、防震、僑務、涉臺、水文、老齡、婦女兒童、殘疾人保障、人防、民兵預備役等工作也取得新成績，社會和諧程度進壹步提高。？
代表們！回顧過去壹年的發展，我們真切地感受到壓力前所未有，成績來之不易。壹年來的實踐，充分展示了朝陽人民加快發展、走向繁榮富強的強烈願望和堅定信心，充分展示了朝陽人民不屈不撓的精神，充分展示了他們戰勝壹切困難的巨大勇氣和強大戰鬥力！我們不能忘記，在朝陽抗旱救災的緊要關頭，回良玉副總理帶著黨中央、國務院的關懷和溫暖，親自視察，慰問災民，指導救災，極大地鼓舞了全市人民戰勝困難的信心！我們不能忘記，在朝陽成長、抗災的關鍵時刻，省委、省政府主要領導多次來朝陽出謀劃策、解決問題，為朝陽的發展提供了巨大的物質和精神支持！我們不能忘記，成績的背後，凝聚著各部委、各省直部門的大力幫助，凝聚著全市工人、農民、知識分子、幹部和離退休老同誌的辛勤勞動和智慧，凝聚著市人大代表、CPPCC委員、民主黨派和人民團體的心血和汗水，凝聚著駐朝解放軍官兵的無私奉獻！在此，我代表市人民政府，向所有為朝陽發展付出心血的人們，向所有關心、支持、幫助朝陽工作的人們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！？
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少深層次問題。壹是受國際金融危機影響，長期存在的結構性矛盾日益突出，部分行業和企業生產經營困難，保增長任務更加艱巨；二是能夠支撐朝陽經濟的產業集群不多，引進建設的大項目不多，資源優勢沒有完全轉化為經濟優勢；三是城鄉人民收入水平仍然不高，水資源短缺，生態建設任務極其艱巨，民生穩定任重道遠；四是政府自身建設還存在壹些突出問題，軟環境和制度作風建設有待進壹步加強，等等。我們必須高度重視這些矛盾和問題，認真加以解決。？