壹、經濟運行的基本面
1.“保增長”的政策措施初見成效。
主要經濟指標逆勢增長。上半年，全市實現財政總收入63.68億元，同比增長19.8%；壹般預算收入27.62億元，同比增長15.8%，居蘇州五縣市之首，高於蘇州平均水平8個百分點。6月份，壹般預算收入4.98億元，同比增長52.2%。工業總產值700.54億元，同比增長5.3%，其中規模以上工業產值539.56億元，同比增長2.0%。全社會固定資產投資131.4億元，同比增長12.7%，比蘇州平均水平高2.1個百分點。預計上半年服務業增加值增長約16%，社會消費品零售總額增長約18%。
工業經濟在緊縮環境下逐月回升。單月工業產值穩中有升，10-6月份分別達到54.69、73.66、96.14、102.22、106.73和11326萬元，2月份以來的環比增幅分別為
34.7%、30.5%、6.3%、4.4%和6.1%，4月份首次突破10億元大關，6月份再創歷史新高。部分主要行業保持較高增速，帶動工業經濟回升。十大行業中，紡織、石油制品、化學醫藥、塑料制品、化纖彈力行業企業產值分別增長31.5%、25.8%、24.0%、17.4%、12.4%。綜合效益指數快速回升，2-5月分別達到145.2%、165.35%、180.42%、187.46%，比去年同期提高10.93個百分點。高技術產業快速增長，上半年完成產值84.04億元，同比增長8.9%，占規模以上工業比重15.6%，比去年同期提高0.5個百分點。私營工業的增長是明顯的。上半年完成產值22411億元，同比增長65.438+07.5%，高於計劃增幅65.438+05.5個百分點。工業用電量降幅逐月收窄。
2月份以來，累計工業用電量同比分別下降12.4%、10.3%、9.4%、8.8%、7.6%。
服務業發展勢頭良好。服務外包正在強勁增長。全市服務外包企業* * * 85家，其中通過cmmi3三級認證3家，通過iso7001信息安全管理認證1家；上半年服務外包合同額58591.6萬美元，同比增長1.01.0%，離岸服務外包執行額2799.56萬美元，同比增長55.99%。現代物流穩步發展。太倉物流園區已建成1.23萬平方米倉庫和3.7萬平方米商業監管樓，保稅物流中心封關運營，耐克物流中心開工建設，新增物流企業28家。港口運輸保持增長。上半年新開內貿航線1條；貨物吞吐量21961.7萬噸，同比增長25.5%；集裝箱運量686，5438+0，800標準箱，同比增長3%。休閑旅遊加速發展。程響鎮電站村獲批“全國工農業旅遊示範點”，金蒼湖壹期建成運營，鄭和公園提升運營，恩悅玫瑰公園等壹批農業休閑項目凸顯，壹系列大型活動成功舉辦。金融運行平穩。6月末，全市金融機構人民幣存貸款余額分別為641.5億元和506.9億元，分別比年初增長42.3%和31.9%。中長期貸款增長明顯，上半年增加98.3億元，占新增貸款總額的80.2%，其中基本建設貸款增加74.65438億元。短期貸款增加3.94億元。
固定資產投資增速快於去年。上半年，我市固定資產投資增長12.7%，比蘇州平均水平高2.1個百分點，比去年同期高5.3個百分點。服務業投資快速增長，達到60.45億元，同比增長365.438+0.2%，其中基礎設施投資39.09億元，同比增長25.3%，房地產投資654.38+0.591億元，同比增長46.5%。民間投資趨於活躍，完成投資50.22億元，同比增長565438±0.7%，占全部投資的比重為38.2%，比去年同期提高9.8個百分點。工業投資略有增加，部分行業擴張較快。2月份以來，下降趨勢逐漸扭轉，上半年同比增長1.1%。食品飲料、紡織服裝、橡塑制品和裝備制造業投資分別增長543.4%、148.3%、99.4%和55.1%。重點工程建設有力推進。上半年，我市60個重點項目完成投資57.56億元，占年度計劃的43.4%，開工項目46個，開工率76.6%。蘇州18重點項目投資2815萬元，占年度計劃的59.0%，提前9個百分點。其中，萬方碼頭和耐克物流中心投資大、進展快，分別投資3.7億元和3.09億元。省重點項目太倉港區三期工程進展順利，完成投資11.1.3億元，占投資計劃的87%。項目推介力度加大，先後舉辦了4次開工儀式，其中開工項目60個，總投資近6543.8+00億元。
消費品市場繼續繁榮。6月5438-5月，全市實現社會消費品零售總額39.08億元，同比增長17.7%，其中市以下銷售額同比增長17.2%。餐飲服務發展迅速。婁東賓館、陸渡賓館被評為“中國名店”，“江海三鮮美食節”成功舉辦。6月5438-5月，全市餐飲業實現營業收入6.87億元，同比增長25.9%。車輛數量持續增長，6-5月新增各類車輛4111輛，同比增長13.3%。房地產市場止跌反彈。上半年，全市共銷售商品房61.4萬平方米，同比增長102.4%，其中住宅4741萬平方米，同比增長113.2%；商品住宅均價4486.5元/平方米，同比上漲9.4%，其中住宅均價4416.7元/平方米，同比上漲11.6%。上半年個人消費貸款較年初增加8.8億元，其中中長期消費貸款增加7.5億元，增長19.5%，其中二季度個人消費貸款占上半年增量的66.6%。
就業形勢基本穩定。截至6月底，我市城鎮登記失業率控制在2.3%，僅比去年底高0.1個百分點，低於同期蘇州市。上半年，全市兩級公共就業服務機構舉辦現場招聘會189場，招聘單位3764家，同比增加11.2%，共安置8742人。從3月份開始，新的工作逐漸變得正常。酒店餐飲、商業零售、物業管理、紡織服裝業、電子組裝業等服務業和勞動密集型工業企業用工需求大幅增加。
2.開放經濟克服困難
在利用外資方面取得進展。6月5438-5月，全市批準外資項目44個，註冊外資5.73億美元，同比增長6.6%，實際利用外資3.5億美元，同比增長2.1%。超1000萬美元項目占主導，21個項目新註冊4.34億美元，同比增長3.4%，占全市的75.7%，其中超3000萬美元項目3個，新註冊654.38+4500萬美元。項目平均規模大幅擴大，達到65，438美元+03，065，438美元+70萬美元，同比增長23.6%。5月至5月，太倉港經濟開發區新批外資項目23個，新註冊外資318萬美元，占全市的55.5%，實際利用外資2.69億美元，占全市的76.8%。
對外貿易在低水平徘徊。6月5438-5月進出口總額1.98億美元，同比下降36%，其中出口1.01億美元，同比下降34%。壹般貿易出口降幅小於加工貿易，出口額達到517萬美元，同比下降17%，比加工貿易低28個百分點。內資企業影響力小於外資企業，進出口總額達到3.85億美元，同比下降12.7%，比外資企業低27.3個百分點。機電產品影響較大，進出口額下降44.0%，紡織原料和紡織制品進出口額下降9%。
3.區域合作得到積極推動。
與上海接軌增加了亮點。年初，我市與上海世博局簽署了《中國20xx年上海世博會太倉遊客中心合作框架協議》，成為長三角(全國)首個世博遊客中心。市政府簽約購買首屆世博會門票；婁東賓館成功簽約入駐世博園。與嘉定區簽署區域合作行動計劃框架協議。產業和項目的融合性好。引進上海項目69個，新增投資22.59億元，新增註冊9.94億元，占全部內資項目的3.01%。
引進國內資本形勢良好。上半年，全市* * *引進內資項目349個，累計新增投資81.3.7億元，新增註冊資本32.97億元，同比增長1.2%，完成年度計劃的78.5%，居蘇州五縣市之首。二三產項目占全市的50.2%，119工業項目註冊資金1656萬元，228服務業項目註冊資金1624萬元，占全市的49.3%。工業招商力度加大，引進鋼材貿易相關企業88家，其中鋼材批發企業74家，註冊資本3.67億元，占全市服務業的22.6%。
4.加快發展方式轉變
科技創新能力不斷提高。科技載體建設日趨完善。國家軟件產業基地太倉軟件園16軟件大廈及配套公寓樓已建成投入使用，安軟等十家企業入駐。省級科技孵化器科技創業園新園區即將開園，68家企業入駐運營；省級高新技術企業服務中心江蘇(太倉)loft工業設計園開業運營；科技服務中心建設加快。高新技術企業申報工作進展順利，首批批準3家，公示8家。與上海交通大學、東華理工大學、中科院上海分院共建國家技術轉移聯盟太倉工作站。65438 6-5月，專利申請量達到1161，同比增長58.2%，專利授權量達到540件。
大力推進節能減排。第壹人民醫院遷建工程等6個項目被確認為蘇州市建築節能示範項目，占蘇州市19示範項目的近三分之壹。積極爭取節能技改項目，申報國家級節能技改項目4個，省級項目9個，已批復7個。為加強節能宣傳，14部門聯合舉辦節能宣傳周。認真開展重點行業限期治理，* * *受理提升項目30個，關停並轉項目9個。組織實施了排汙權有償交易試點工作，完成了40家年cod排放量10噸以上企業的網上認購、核查和公示工作，共認購5052.84噸，認購金額1027.1.8萬元。
現代農業的創新發展。以工業園區思路打造的現代農業園區，上半年投資2.85億元，已有22個項目落戶。恩悅玫瑰公園正式開園，玫瑰莊園、蝴蝶蘭玻璃溫室、生態餐廳、珍珠觀賞魚休閑垂釣中心、百果園等壹批農業生態旅遊項目穩步推進。陸渡-六合現代設施農業示範區創新運作，現已形成多畝設施蔬菜生產核心區。蔬菜儲存、加工和配送中心已正式開業，並成立了蔬菜合作社。采取了公司+合作社+基地+農戶四位壹體的經營模式，有效帶動了農民增收。農業產業化經營水平不斷提高。上半年，13家省市級龍頭企業可實現利稅分別為4969萬元和3870萬元，同比分別增長27.5%和37.6%，帶動農戶約6萬人，同比增長20%，人均收入5100元，同比分別增長15.9%。農村改革繼續深化，上半年新增農村合作經濟組織44個，總數達到459個。
二、主要問題及原因分析
上半年，我市經濟逆勢回升，但經濟運行中的問題和矛盾依然突出，主要是部分經濟指標增速明顯回落，企業經營效益下降，開放型經濟遇到更多挑戰，經濟好轉的基礎不夠牢固。
1.經濟增長放緩。今年壹季度，我市gdp增長9.3%，而壹季度、上半年、前三季度、全年GDP增速分別為16.8%、18.3%、14.5%、14.6%。從工業產值完成情況來看，今年1和2月出現負增長，累計同比分別下降20.3%和11.4%；同比增長是從3月份開始的，但增速非常緩慢，規模以上工業增速仍然低於全部工業。工業用電量並未止跌回升。
2.企業效益明顯下降。受全球金融危機、外需減弱、企業成本上升、產品價格下降等因素影響，前5個月全市規模以上工業企業銷售和利潤同比分別增長-5.5%和-0.9%，全市規模以上工業企業虧損額達到31.8%，同比分別增長4.7個百分點和30.2%。
外貿形勢依然嚴峻。多年來，開放型經濟壹直是該市保持快速增長的重要支撐，但今年6月至5月，進出口總額和出口總額均大幅下降。前5個月出口量環比分別增長-8.6%、-40.7%、44.5%、-0.5%和-6.2%，僅在3月份出現增長。
4.國內需求的可持續性並不穩定。今年以來，雖然我市固定資產投資增速高於蘇州市平均增速，但從投資結構分析，工業投資增速低於全社會固定資產投資增速11.6個百分點，高新技術產業投資僅7.44億元，同比下降15.8%。雖然服務業投資增長31.2%，但基礎設施和房地產投資占比分別為64.7%和26.3%，生產性服務業投資明顯不足。從新增就業人數來看，雖然呈逐月上升趨勢，但就業安置人數僅占去年同期的50%左右。就業不足、企業利潤下降等因素必然導致可支配收入下降，從而影響最終消費。
經濟增速放緩主要有幾個原因:壹是外需減弱對外向型經濟有直接影響。我市外貿出口依存度達50.3%，加工貿易比重高。下半年以來，壹是加工貿易進口同比降幅明顯高於出口，進口總額中設備和原材料進口大幅下降，直接導致全市外貿下行；此後，外貿出口訂單銳減，導致工業生產明顯下滑。外向型經濟是壹把“雙刃劍”。我市制造業的發展直接得益於利用“兩種資源、兩個市場”的政策引導，但外部市場和國際環境變化帶來的不確定性和潛在風險也在增加。隨著全球市場風險的增加，當地經濟抵禦風險的能力也面臨嚴峻考驗。二是經濟發展方式轉變不快。從我市經濟發展的深層次看，經濟轉型升級的任務十分繁重。近年來，經濟高速增長掩蓋了新型工業化進程緩慢、產業競爭力不強、自主創新能力明顯不足、高新技術產值比重停滯等壹些矛盾。在國內外宏觀經濟環境大幅波動的情況下，這些矛盾和問題變得更加突出。三是發展潛力不足，大項目儲備不足，優勢產業優勢企業培育不足。四是經濟發展軟環境建設仍有短板，行政服務效率和企業營商環境營造存在明顯不足。
三、形勢預測和下壹階段工作重點建議
目前預計今年經濟運行將走出由低到高的“保增長”路線圖。從國際環境看，全球制造業下滑開始放緩，經濟信心有所恢復。從國內情況看，內需增長態勢良好，投資和消費都在快速增長。中國制造業采購經理人指數(pmi)連續4個月回升，下半年中國經濟率先觸底的預期明顯增強。在積極財政政策和寬松貨幣政策的推動下，我市經濟回暖跡象也在增多，企業對當前環境的適應能力和抗壓能力也在增強。預計前低後高將是全年的基本走勢。在支柱產業的帶動下，工業經濟將快速回升。從企業類型來看，內資企業好於外企，內資企業好於外貿企業。從具體行業來看，由於剛性需求和國家出口退稅政策的刺激，紡織服裝行業將引領增長；化工行業隨著國際市場價格的回升繼續反彈；在國家擴大內需政策和醫藥衛生體制改革的推動下，醫藥等行業將繼續保持快速增長；隨著經濟復蘇，電力行業將保持穩定增長；金屬制品及加工、通用設備制造、電子設備制造等行業受金融風暴影響較大，短期內難以恢復增長。受工業生產和商品、原材料價格不穩定的影響，物流等生產性服務業短期發展面臨較大困難。外貿出口面臨的整體環境嚴峻，不確定因素多，尤其是歐美等傳統主要出口市場。預計今年出口增速將明顯回落。投資將在經濟增長中發揮更加突出的作用。我市近年來的快速發展很大程度上依賴於投資和出口的拉動。隨著出口對gdp拉動作用的減弱，投資成為推動經濟增長的主要動力。預計今年投資不僅對經濟增長的貢獻將進壹步增加，而且投資的領域和範圍、投資的質量和規模將成為決定未來地區經濟發展環境和可持續發展能力的重要方向。保持消費的穩定增長，更大程度上取決於國家積極擴大消費需求的政策。我們要抓住當前的良好機遇，堅定信心，克服困難，努力完成全年目標任務。
1.繼續下大力氣保增長促發展。第壹，加大力度擴大外需。進壹步落實國務院關於完善出口信用保險政策、完善出口稅收政策、大力解決外貿企業融資困難、進壹步減輕外貿企業負擔、完善加工貿易政策、支持多種所有制企業“走出去”促進出口、穩定外需等六項政策措施。有關部門要加強協調配合，支持外貿企業轉變外貿發展方式，調整出口結構，重點促進優勢產品、勞動密集型產品、自主知識產權產品和高新技術產品出口，努力保持我國出口產品在國際市場的份額。創新外貿預警機制，在政府部門、中介組織和出口企業之間搭建信息網絡橋梁，提高企業應對國際貿易摩擦的能力，扭轉出口快速下滑的局面。二是著力緩解中小企業融資難。爭取金融機構擴大信貸投放。當年金融機構新吸收的存款大部分用於地方貸款，大部分投向中小企業。加快中小企業擔保機構增資組建，擴大中小企業融資擔保平臺；加大財政投入，建立多模式的信用擔保體系；擴大融資擔保覆蓋面，增加擔保規模；完善擔保風險防控措施，研究財務反擔保措施。進壹步拓寬中小企業融資渠道，積極支持小額貸款公司發展。三是加強經濟運行監測。進壹步加強經濟運行分析體系和工作平臺建設。堅持經濟運行監測例會制度，完善部門溝通、合作、協調制度，實現跨部門信息和信息的快速互通；完善與重點企業的信息交換系統，加快信息發布和信息上傳速度；建立與行業協會的信息交流制度，加強行業經濟運行的監測和預測；探索建立全市聯網的經濟運行監測分析系統平臺。進壹步加強經濟運行信息數據庫建設，夯實經濟運行監測預測基礎。進壹步加強對經濟運行中重大問題、突出問題和熱點問題的專題調研，提高經濟運行監測預測水平。四是進壹步提高行政服務效率。深化“四診”服務。進壹步清理壓縮審批事項，梳理簡化審批程序，完善“壹窗對外”服務機制，紮實推進“兩集中兩到位”工作，優化提升服務水平。全面整合全市公共企事業單位便民服務資源，建立“壹個窗口、壹個網站、壹個號碼”便民服務機制。繼續放大“壹米制”便民服務體系優勢，實現資源更大、範圍更廣。第五，全面實施更加積極的就業政策。加大就業援助力度，切實幫助城鄉零就業家庭等困難群體解決就業問題，積極解決大學生就業困難，努力促進大學生就業。
2.進壹步擴大內需。壹是著力推進項目建設。加大資金爭取力度，緊跟國債、地方政府債券、中央預算和部委安排的專項資金方向；抓住國家和省產業調整和振興規劃的重要機遇，調整優化投資結構，促進重大產業完善布局。加快重大項目前期工作，做好項目開發，謀劃大項目，力爭有項目進入省級以上“十二五”規劃；加強項目前期工作合作，積極協調解決土地供應、信貸供應、環境準入、項目審批等關鍵問題。加快重點項目建設，嚴格落實重點項目責任制，加強對今年確定的重點項目和政府實事項目的跟蹤推進，確保全面完成年度目標任務。優化重點項目建設環境，建立重點建設責任單位聯席會議制度，及時通報情況，調度相關事宜。加強重點建設協調服務，建立部門聯動快速反應機制。二是繼續擴大消費。大力發展旅遊業，落實鼓勵旅遊業發展的配套政策，對旅遊投資項目給予優惠和獎勵，落實旅遊發展以獎代投政策，完善促進旅遊區域合作的政策措施，搞活旅遊知名度，擴大旅遊份額。促進房地產市場健康發展，落實降低住房交易稅率、降低個人住房公積金貸款利率和首付比例、減輕二手房交易稅負、調整建設項目收費標準、合理調控房價等政策，穩定和培育住房消費增長點。刺激汽車消費，擴大電子信息、通訊產品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅遊等消費。推進特色商業街建設，支持“老字號”創新發展。支持餐飲住宿業發展，進壹步降低餐飲住宿業經營成本，采取分步實施方式，逐步落實大型餐飲住宿業與工業用電同價政策。加快城鄉市場建設，推進農貿市場轉型升級，積極支持農副產品批發市場升級改造和蔬菜市場標準化建設。擴大農村商業服務網點覆蓋面，提高統壹配送能力和綜合服務功能。
3.促進企業的可持續發展。第壹，鼓勵和支持企業進行技術創新，實施品牌戰略。加大技術改造獎勵力度，對大型技術改造投資按新增設備投資的壹定比例實行壹次性獎勵；技術改造項目實行貸款貼息，對設備投資達到壹定規模的技術改造項目，按壹定比例貸款貼息。推進名牌戰略實施，加大政策激勵力度，營造良好市場環境，資源配置政策向名牌企業傾斜，鼓勵更多企業爭創品牌。引導我市企業進壹步增強品牌意識，把品牌培育、品牌管理、品牌推廣與提升企業核心競爭力緊密結合起來，大力發展壹批技術含量高、競爭力強、市場占有率大的知名產品，爭創著名商標、馳名商標、國家和省名牌產品、國家免檢產品。二是推進民營企業改革。加強宣傳，積極引導民營企業內部產權制度改革；深化金融體制改革，為民營企業產權制度創新提供金融支持。完善產權交易市場，加快產權流動；完善經理市場，規範經理行為；完善資本市場，鼓勵並積極推動符合上市條件的民營企業上市融資。
4.加大招商引資力度。明確招商引資的主攻方向。利用世界經濟大調整的機遇，加大對歐美企業和臺資企業特別是世界500強企業的招商引資力度；利用國家振興產業規劃，對“中”字頭的企業加大招商引資力度；抓住世博經濟和沿海地區產業“轉移復興”的機遇，加大對上海、珠三角、浙江等重點地區的招商引資力度。整合投資資源，發揮我市區位優勢，推出“中國制造業十大投資城市、亞洲制造業示範基地”、“最具投資價值的中國石化化工園區”、“中德企業合作基地”、“省級國際服務外包基地城市”等品牌。創新招商機制，加強產業鏈招商，加強服務業和新興產業招商。重點盤活低效利用土地、閑置廠房和停滯項目資源，開展存量招商；著力挖掘現有項目增資擴股潛力，開展零土地招商。積極探索股權並購和境外上市，擴大利用外資規模。精心策劃包裝壹批發展潛力大、發展空間大、市場前景好、支撐作用強、投資回報率高的重大產業項目，吸引戰略投資者。完善項目信息處理、重大項目論證、項目跟蹤推進機制，提高引進項目質量和談判成功率。加強與重點客戶、重大項目和長期合作的客商的聯系和溝通，讓客商在時機成熟時把我們作為投資的首選。優化投資環境。進壹步加大創業載體的招商力度，打造優質平臺。積極應對形勢變化，適時適度調整投資政策，切實加強各項優惠政策支持力度。優化服務，促進商業投資，以企業吸引企業。