戰略性新興產業的要求:
壹是加強科技創新，提升產業核心競爭力
增強自主創新能力是培育和發展戰略性新興產業的中心環節。要完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家重大科技項目的核心引領作用，結合實施產業發展規劃，突破關鍵核心技術，加強創新成果產業化，提升產業核心競爭力。
(1)加強行業關鍵核心技術和前沿技術的研究。圍繞經濟社會發展的重大需求，結合國家科技計劃、知識創新工程和自然科學基金項目的實施，集中力量突破壹批支撐戰略性新興產業發展的關鍵技術。在生物、信息、航天、海洋、地球深部等基礎和前沿技術領域提前部署，加強交叉領域技術和產品研發，提高基礎技術研究水平。
(2)增強企業技術創新能力。加大企業研發投入，建立以重點企業、科研機構和高校為主導，市場前景明確的應用型政府科技計劃項目的有效機制。以骨幹企業為依托，以關鍵核心技術研發和系統集成為重點，支持建設壹批具有世界先進水平的工程平臺，結合技術創新項目實施，發展壹批由企業主導、科研機構和高校積極參與的產業技術創新聯盟。加強財稅政策引導，鼓勵企業加大研發投入。加強產業集群公共技術服務平臺建設，促進中小企業創新發展。
(3)加快實施人才強國戰略和知識產權戰略。建立科研機構和高校創新人才向企業流動的機制，加大高技能人才隊伍建設。加快完善期權、技術股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構和高校科技人員積極從事職務發明。加大力度吸引世界各地的優秀人才來華創新創業。充分發揮研究型大學的支撐引領作用，加強戰略性新興產業相關學科建設，增加急需專業學位類別。改革人才培養模式，制定鼓勵企業參與人才培養的政策，建立校企聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型、技能型人才培養。支持知識產權創造和應用，加強知識產權保護和管理，鼓勵企業建立專利聯盟。完善高校、科研機構知識產權轉移轉化的利益保障和實現機制，建立高效的知識產權評估和交易機制。加大對社會效益顯著的創新成果的獎勵力度。
(四)實施重大產業創新發展工程。以加快產業規模化發展為目標，選擇能夠引領和帶動並實現突破的重點方向，依托優勢企業，統籌技術開發、工程化、標準制定、市場應用等環節，組織實施若幹重大產業創新發展工程，推進要素集成和技術集成，力爭取得重大突破。
(五)產業創新支撐體系建設。充分發揮知識密集型服務業的支撐作用，大力發展研發服務、信息服務、創業服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業，努力培育新型業態。積極發展人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業，加快發展現代物流和環境服務業。
(六)推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。完善科技成果產業化機制，加大產業化示範工程實施力度，積極推進重大裝備應用，建立健全科研機構和高校創新成果和技術轉移機構發布制度，促進技術轉移擴散，加快科技成果向現實生產力轉化。依托優勢產業集群，培育壹批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示範基地，形成增長極，輻射區域經濟發展。
第二，積極培育市場，營造良好的市場環境。要充分發揮市場的基礎性作用，充分調動企業的積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規範市場秩序，為各類企業健康發展創造公平良好的環境。
(壹)組織實施重大應用示範工程。堅持以應用促發展，圍繞提高人民健康水平和緩解環境資源約束的迫切需求，選擇處於產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，統籌現有試驗示範項目，組織實施全民健康、綠色發展、智能制造、材料替代、信息惠民等重大應用示範項目，引導消費方式轉變，培育市場，促進產業發展。
(2)支持市場拓展和商業模式創新。鼓勵綠色消費、循環消費和信息消費，創新消費模式，促進消費結構升級。擴大終端用能產品能效標識實施範圍。加強新能源並網與儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯網、節能環保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業大力發展有利於擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態。積極推廣合同能源管理、現代廢舊商品回收等新型商業模式。
(3)完善標準體系和市場準入制度。加快建立有利於戰略性新興產業發展的重要產品行業標準和技術標準體系，優化市場準入審批管理程序。進壹步完善藥品註冊管理體制機制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全可靠、價格合理的創新藥優先進入醫保目錄。提高新能源汽車準入標準。完善轉基因農產品管理。完善並嚴格執行節能環保法律和標準。
第三，深化國際合作，提高國際發展水平，盡快掌握關鍵核心技術，增強我國自主發展能力和核心競爭力。把握經濟全球化的新特點，深入開展國際合作與交流，積極探索新的合作模式，在更高層次上參與國際合作。
(1)大力推進國際科技合作與交流。充分發揮各種合作機制的作用，促進多層次、多渠道、多方式的國際科技合作與交流。鼓勵境外企業和科研機構在境內設立研發機構，支持符合條件的外商投資企業與內資企業和科研機構合作申請國家科研項目。支持中國企業和R&D機構積極開展全球R&D服務外包，開展聯合R&D和在海外設立R&D機構，在國外申請專利。鼓勵中國企業和R&D機構參與國際標準制定，鼓勵外商投資企業參與中國技術示範和應用項目，形成國際標準。
(二)切實提高國際投融資合作的質量和水平。完善外商投資產業指導目錄，鼓勵外商設立創業投資企業，引導外商投資戰略性新興產業。支持符合條件的企業對外投資，通過在境外發行股票和債券籌集資金。擴大企業境外投資自主權，完善審批程序，進壹步加大對企業境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設科技和產業園區。制定國別產業導向目錄，為企業開展跨國投資提供指導。
(3)大力支持企業跨國經營。完善出口信貸和保險政策，積極支持戰略性新興產業關鍵產品、技術和服務結合對外援助開拓國際市場，推動自主知識產權技術標準在海外應用。支持企業通過境外註冊商標、境外收購等方式培育國際品牌。加強企業和產品的國際認證合作。
四、加大金融政策支持力度，引導和鼓勵社會投資加快培育和發展戰略性新興產業，必須完善財稅金融政策支持體系，加大支持力度，引導和鼓勵社會資本投資。
(1)加大資金支持力度。在整合現有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制，加大中央財政投入，創新支持方式，重點支持重大關鍵技術研發、重大產業創新發展工程、重大創新成果產業化、重大應用示範工程、創新能力建設等。加大政府引導和支持力度，加快節能產品、環境標誌產品和資源再生產品的推廣應用。加強財政政策績效評估，創新財政資金管理機制，提高資金使用效率。
(2)完善稅收激勵政策。在全面落實現有促進科技投入和科技成果轉化、支持高新技術產業發展稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特點，針對戰略性新興產業特點，研究完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。
(3)鼓勵金融機構加大信貸支持力度。引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評估體系。積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新。加快建立包括財政投入和社會資本投入在內的多層次保障體系。積極發展中小金融機構和新型金融服務。綜合運用風險補償等金融優惠政策，推動金融機構加大對戰略性新興產業發展的支持力度。
(4)充分發揮多層次資本市場的融資功能。進壹步完善創業板市場體系，支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場建設，滿足創業企業不同發展階段的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各級市場之間的有機銜接。大力發展債券市場，擴大中小企業集合債券和集合票據發行規模，積極探索發展低信用高收益債券、私募可轉債等金融產品，穩步推進企業債、公司債、短期融資券、中期票據發展，拓寬企業債務融資渠道。
(5)大力發展風險投資和股權投資基金。建立健全促進創業投資和股權投資行業健康發展的配套政策體系和監管體系。在風險可控範圍內，為保險公司、社保基金、企業年金管理機構等機構投資者參與新興產業創業投資和股權投資基金創造條件。充分發揮政府對新興產業風險投資的引導作用，擴大政府對新興產業的風險投資規模，充分利用市場機制帶動社會資金投資戰略性新興產業早中期的創新型企業。鼓勵民間資本投資戰略性新興產業。
5.推進體制創新，加強組織領導，加快培育和發展戰略性新興產業，是新時期我國經濟社會發展的重大戰略任務。要大力推進改革創新，加強組織領導和統籌協調，為戰略性新興產業發展提供動力和條件。
(壹)深化重點領域改革。建立健全創新藥物、新能源和資源性產品的價格形成機制和稅收調節機制。實施新能源配額制和新能源發電全額保底收購制。加快建立生產者責任延伸制度，建立健全主要汙染物和碳排放交易制度。建立促進三網高效有序融合的政策機制，深化電力體制改革，加快空域管理體制改革。
(2)加強宏觀規劃引導。組織編制國家戰略性新興產業發展規劃和相關專項規劃，制定戰略性新興產業發展指導目錄，開展戰略性新興產業統計監測和調查，加強與相關規劃和政策的銜接。加強對各地區戰略性新興產業發展的引導，優化區域布局，發揮比較優勢。各地區要按照國家總體部署，從本地實際出發，突出發展重點，避免盲目發展和重復建設。
(三)加強組織協調。建立由發展改革委牽頭的戰略性新興產業發展部際協調機制，形成合力，統籌兼顧。