經營領域進壹步拓寬 隨著東莞市加大民營經濟扶持力度以及政策環境的日趨完善，向民間資本開放壹批環保、交通、能源、文化等項目，民營企業的經營領域也進壹步拓寬，涉足高科技產業以及基礎設施、文化、教育、醫療、環保等行業。2004年，東莞市民辦中小學124所，比2003年增加31所，還有28所正在籌辦中；民辦幼兒園、托兒所256所，比2003年(註：2003年對外公布的數字中包括停辦的24所)增加18所，另有13所正在籌建；民辦醫院17家，建成經營的11家，正在籌建的6家；全市31家旅行社均是民營企業。不少鎮區道路建設、橋梁等基礎設施建設和公用事業建設，實行招標投標，全部向社會開放。
民營經濟整體實力增強2004年，東莞市個體私營經濟完成工業總產值(當年價)296億元，同比
石碣電子廠
增長34.4%，湧現出壹批經營大戶，包括屬於第壹產業的農業龍頭企業——沙田順發畜禽實業有限公司，屬於第二產業的產值超億元的步步高電子工業有限公司等28家制造型龍頭企業，以及屬於綜合類、跨行業經營的豐泰集團有限公司、名冠集團等壹批實力雄厚的民營企業集團。同時，相當壹部分企業實施科技興企戰略，競爭能力顯著提升。至2004年底，全市***有市級民營科技企業900家，新增200家，比2003年增長28.6%，其中省級民營科技企業236家，新增70家，比2003年增長42.2%；省級民營高新技術企業90家，新增15家，比2003年增長20%，占全市高新技術企業總數的45%。2004年全市民營科技企業資產總額達115.5億元，比2003年增長90.9％，實現技工貿收入241億元，比2003年增長33.9％。其中，年技工貿收入超1千萬元的企業有174家，比2003年增長112.2％，年技工貿收入超1億元的企業有37家，比2003年增長60.9％。2004年，東莞市新增2個中國名牌產品，5個國家免檢產品，22個廣東省名牌產品，18件省著名商標,其中,民營企業新增1個中國名牌產品，5個國家免檢產品(累計達12個)，21個廣東省名牌產品，16件省著名商標,占全市新增產品稱號總數的91%。
毛紡織廠
民營企業大力開拓國際市場，擴大出口。2004年，全市取得外貿進出口經營權的民營企業累計407家，比2003年增加93家，增長29.6%；新增民營境外投資企業2家；2004年，民營企業進出口總額845163萬美元，比2003年增長60.65%，占全市進出口總額的13.1%，其中出口總額391706萬美元，比2003年增長38.9%。2004年10月底，國家商務部公布的“中國民營企業進出口百強企業”中，東莞市民營企業有17家入選，其中，在前十名中占據壹半，並囊括了前三名，有3家企業入選“廣東省百強民營企業”。
民營企業積極回報社會2004年，東莞市民營企業積極回報社會，積極參與社會公益事業、福利事業和文化事業建設，如捐資助學、扶貧濟困、興建公***文化體育設施等，為***同富裕和社會文明進步做貢獻。春節期間開展百家民營企業擁軍慰問活動，加強軍民團結，開創雙擁工作新局面。民營企業家、廣東豐泰集團有限公司董事長何銳平被廣東軍區評為“愛國擁軍民營企業家”，成為整個中南五省區20名優秀擁軍民營企業家之壹。
首屆50強民營企業評選2004年，東莞市開展首屆50強民營企業評選工作，這是對東莞民營經濟階段性發展成果的檢驗。東莞市委、市政府公布《東莞市50強民營企業認定暫行辦法》，成立以市民營辦為組長單位的認定工作小組，並決定今後每兩年開展壹次50強民營企業評選，以激勵龍頭企業發展，帶動民營經濟水平提升。東莞市委、市政府在國內18家主流媒體刊發近800篇文章或新聞，在東莞日報、東莞電視臺、東莞電臺制作壹批訪談類、專題宣傳類欄目和節目。12月17日晚，東莞市委、市政府舉辦“慶祝實施民營牌戰略三周年暨表彰50強民營企業”大型文藝晚會，表彰全市50強民營企業，增強民營企業的發展信心。
首次民營企業統計調查2004年，東莞市開展首次全市民營企業統計調查工作，全面掌握民營經濟階段性發展情況，摸清東莞民營企業的發展現狀及存在問題，為研究和確定民營經濟發展方向及今後的工作思路提供科學的參考依據。調查數據涵蓋面廣，至2004年底，東莞市民營企業總資產超過1600億元，民營企業在規模和數量方面取得突破性增長。同時，通過統計調查，增強了基層民營辦開展調研、信息等基礎性工作的能力。鎮區民營辦加強與轄區內民營企業的聯系和溝通，詳細了解企業的行業分布、品牌建設、經營管理方式等，充實民營經濟信息和資料庫。壹些鎮開始嘗試以村為單位建立關於民營經濟的統計數據和信息匯報制度。
基層民營經濟工作機制逐步健全2004年，東莞市加大力度健全基層民營經濟工作機制，完善基層民營經濟組織架構和運作體系。32個鎮區全部成立民營辦，充實人員，專職人員的比例大幅度提升。部分鎮區的民營辦再向基層延伸，形成由鎮民營經濟發展領導小組、鎮民營辦、各職能部門、鎮民營企業服務中心、各村民營經濟工作小組***同構成的基層民營經濟工作體系。莞城區民營辦加強對民營經濟的引導，完成《莞城區商業網點規劃建議書》，規劃莞城區10年內的商業網點，積極促進“統壹、開放、競爭、有序”商品市場體系的形成；萬江區建立專門的服務工作制度和體系，在成立重點項目貼身服務領導小組的同時，還相應建立重點民營企業項目集中報批、貼身服務聯席會議制度，將任務落實到部門，實行目標責任制；望牛墩鎮民營辦則根據鎮經濟發展目標，加快推動產業結構升級，2004年引進40宗民營項目，其中涉及電子行業的項目占80％，帶動後發優勢的形成。
為民營企業服務工作2004年，東莞市繼續做好民營企業引導和服務工作，推動民營經濟發展。
虎門-先進制襪生產線
壹是掃除市場準入障礙，促進民營企業參與新領域的投資。2004年，東莞市大力引導民營企業在環保、文化等新開放領域投資，促進民營企業參與環保基礎設施的建設。5月底，16家汙水處理廠完成簽約，有10家民營企業參加的聯營體獲得12個項目。11月，第二批20家汙水處理廠的BOT招標工作，吸引更多的民營企業參與建設。鼓勵民營企業參與文化項目建設，
生產加工VCD
2004年，***簽約73項公益文化項目，民營企業簽約資金總計達4360.04萬元。二是積極推動民營企業走出去。針對東莞民營企業長期依賴本土市場、對於向外投資擴張心存顧慮的問題，東莞市采取各種措施積極推動民營企業走出去。2004年，東莞市組織民營企業家經貿代表團分別赴廣西、湖南、東北等省區開展經貿活動，與廣西、湖南兩省***簽訂經貿合作項目19個，項目投資總額達30.12億元，合作項目涉及多個領域。三是解決融資難題，推動民營企業規範化運作。2004年，東莞市專門成立民營融資輔導中心，全力開展相關配套服務工作，加強融資輔導，幫助壹批民營企業健全財務制度，規範管理，並為民營企業設計融資方案，多次召開融資項目推介會，提高民營企業的融資水平。四是發揮好市民營企業投訴中心的作用，維護民營企業的合法權益。2004年，市民營企業投訴中心***接到投訴15宗，受理6宗，辦結5宗，辦結率為83%，為民營企業解決土地轉讓、人才入戶等方面的問題糾紛；為37家大型民營企業辦理“辦事優先卡”，截至2004年底，***辦理162家，提高了辦事效率。五是加快民營企業集團的組建步伐，推動民營企業做大做強做優。2004年，市民營辦協助民營企業全程進行企業集團的申報，經過篩選，確定重點企業進行輔導，協助企業完成集團組建工作。各鎮區也積極做好民營企業集團組建工作。2004年東莞市民營企業集團公司總數達到60家，實現壹年內使民營企業集團達到50家的目標。民營企業集團主要集中在莞城、東城、南城、長安、虎門、厚街等經濟發達鎮區，分布在化工、機械制造、電子、房地產、餐飲等行業，規模大，平均資產高，對外投資量巨大，對經濟的拉動作用非常明顯，龍頭帶動效應突出，特別是壹批國有企業的成功轉制，增強了民營企業的出口創匯能力。
民營企業家培訓加強2004年，東莞市加大對民營企業家的培訓力度，突破以往單純的理論知識培訓，對培訓的內容和形式進行創新，4月，組織60名民營企業家到浙江大學學習，采取理論學習與實踐相結合的方式，安排學員與浙大EMBA學員進行聯誼，***同探討民營企業發展瓶頸的突破，並組織企業家參觀杭州、寧波等地的浙江省著名民營企業，與方太集團董事長茅理翔和浙江省政協副主席、傳化集團董事長徐冠巨進行面對面交流。同時，還邀請專家學者為民營企業家作專題輔導講座，提高民營企業核心決策者對戰略規劃與掌控全局的分析和判斷能力。
優惠政策
壹制定頒布了促進民營經濟發展的48條，即《關於促進民營經濟發展的若幹意見》。從經營領域、經營條件、人才引進、進出口、園區經營、財稅政策、融資渠道、行政服務、社會服務、民營企業家地位等10方面扶持民營企業，促進民營經濟向規模化、科技化、外向型方向發展壯大。
二制定了10個方面與《意見》相應的實施細則。從經營領域、經營條件、人才引進等入手，完善民營企業發展的政策措施。這10方面的實施細則分別是：《東莞市民營企業登記管理暫行辦法》、《東莞市民營企業申辦進出口經營權暫行辦法》、《東莞市民營企業參與國有集體企業改革試行辦法》、《東莞市私營企業和個體工商戶投訴處理辦法》、《東莞市民營企業人員申辦出國護照或往返港澳通行證暫行辦法》、《東莞市民營企業引進人才試行辦法》、《關於來莞投資、購房等人員申辦常住戶口暫行辦法》、《東莞市民營企業或個人辦學的試行辦法》、《東莞市民營企業或個人開辦藥店的試行辦法》、《東莞市民營經濟發展領導小組聯席會議規則》。
三是制訂扶持民營科技企業發展的優惠政策措施。除貫徹落實國家和省關於加快民營科技企業的政策規定外，我們還制定了《東莞市民營科技企業管理暫行規定》，主要鼓勵和支持措施有：1、民營科技企業享受國家、省、市關於高新技術企業、先進技術型企業、新產品、中間試驗、技術市場、技術出口等稅收及其他優惠待遇。民營科技企業的科研、工業生產用地，當地政府給予辦理優惠用地。2、民營科技企業進行的技術成果轉讓、技術咨詢、技術培訓、技術服務、技 術承包所得，年凈收入在30萬以下的，經技術合同管理機關登記，並經稅務機關審核，暫免征所得稅。3、 資信好、效益高、有償還能力的民營科技企業所需的生產設備資金和流動資金，可向銀行、信用社及其他金融機構申請貸款。4、在本市創辦的民營科技企業，經濟效益好的，對東莞貢獻大或擁有重大科技成果的市外科技人員，可按規定優先辦理入戶。按國家規定已獲中級以上專業技術職稱的市外科技人員及隨遷直系親屬，可免收城鎮基礎設施增容費。5、民營科技企業可以申請和接受委托承擔國家和省、市有關部門的科研項目。其取得的科研成果，可以申報鑒定和有關科技獎勵。6、年出口額達到有關部門規定規模的民營科技企業，經批準可享有進出口經營權及出口產品退稅等權利。
四是實行"東莞市民營企業辦事優先卡"制度。協調中央、省屬駐莞單位和市有關部門給予各項優惠，鼓勵民營企業增資擴產、擴大出口、發展高新技術和打造著名品牌。凡領取"東莞市民營企業辦事優先卡"的企業，可享有《東莞市扶持大型企業優惠措施》規定的各項優惠。如享受"綠色通道"，簡化企業年檢手續，優先辦理各項業務手續等。
五是給予民營企業用地、廠房購置等政策優惠，吸引民營企業進入工業園區進行經營。對進駐園區經營的民營企業，實施配套優惠政策：用地方面。優先安排，並對實業型，或上規模，或高新技術類的項目，區分不同情況，市在土地出讓金收取上給予不同程度的優惠。各鎮（區）、村根據實際情況，另給予適當優惠； 廠房購置方面。購買廠房的，由市財政給予繳納契稅額50%的獎勵；產業引導方面。凡投資工業項目的，從盈利年度起，由市財政給予2年企業所繳納所得稅地方收入部份100%的獎勵；2年後，給予3年企業所繳納所得稅地方收入部份50%的獎勵。
民營牌
民營經濟是我市“壹網兩區三張牌”發展戰略中的戰略重點之壹。2002年，廣東省召開了民營經濟工作會議，出臺了壹系列優惠政策和扶持措施。我市在未來發展中，將認真貫徹落實會議精神，努力營造更加寬松的創業環境，采用更加有效的激勵機制，提供更加優質的政府服務，促進我市民營經濟朝著規模化、品牌化、國際化、高新技術化和產業集聚化的方向蓬勃發展。
壹是放開促發展。我們已經制訂了《關於促進民營經濟發展的若幹意見》，出臺了《東莞市民營企業登記管理暫行辦法》、《關於私營企業、個體工商戶辦理出國護照或往返港澳通行證的暫行辦法》等實施細則。今後，我們將加大宣傳力度，規範市場運作，努力把扶持政策落到實處，為民營企業的發展營造出良好的發展環境。尤其要認真實施放開戰略，凡對外資放開的領域，都對民資放開。鼓勵社會資本投資建設和經營道路、供水、供電、供氣、環保等基礎設施項目，鼓勵民資參與國有企業結構調整和資產重組，鼓勵民資興辦教育、文化、衛生、體育及其他社會公***事業。通過開放投資領域，放寬經營條件，增加市場準入機會，拓寬我市民營經濟的發展空間。
二是服務促發展。我們將積極轉變政府職能，繼續強化對民營企業的服務與引導。我市已經成立了民營辦，專門負責有關民營經濟的各項工作。今後將強化投訴機制，對辦事部門或工作人員在服務態度、工作效率、辦事質量、勤政廉潔等方面的問題，民營企業主可以向市機關效能投訴中心投訴，壹經查實，嚴肅查處。我們將積極倡導民營企業組建行業協會、商會等，以此為依托對民營企業進行指導和服務。2002年，我們在國內首開先河，舉辦了民營經濟博覽會，效果非常好，今年我們將繼續舉辦第二屆民營經濟博覽會，實行政府搭臺、企業唱戲，幫助民營企業開拓市場、尋找商機。我們將積極改善民營企業融資環境。目前我市有關部門正在認真研究，準備出臺適當的優惠政策，便於民營企業加快辦理土地、房產等產權證，用於辦理抵押貸款。2002年，我市民營企業成立了康華信用擔保有限公司，目前已為8家民營企業提供擔保，貸款額度達3880萬元，這是壹個很好的辦法。我們將鼓勵類似的信用擔保公司開展業務，並與金融部門積極溝通，促使他們采用更多靈活變通的措施，為民營經濟發展提供資金渠道。我們還將大量引進人才，為民營企業發展提供良好的人力資源儲備。
三是聯合促發展。我們將幫助民營企業走集約經營之路，促進民營企業規模化發展。目前，我們已經組建了12家大型民營集團公司。今後，對於壹些規模大、效益好、主導產品突出、技術創新能力強、具有核心競爭力的民營企業，我們將鼓勵他們通過資本聯合等多種形式，加速集約經營，形成壹批競爭力強、知名度高的大型企業，有條件的要爭取成為上市公司。要提高民營企業家素質，引導企業走現代化管理道路。我們還要對壹些大型的民營企業實行貼身服務，在職責範圍內全 力協助等等，促進民營企業做大做強。比如我們實施民營企業辦事優先卡制度，目前已有33家民營企業獲得辦事優先卡。今後我們將出臺更多類似的政策措施。同時要引導中小企業和大企業間搞好分工協作，建立更緊密的產業集群結構，強化我市產業鏈條完善的優勢。
四是品牌促發展。發展特色產業，實施品牌戰略。我們將以特色產業為重點，加快發展民營經濟。認真貫徹落實扶持
厚街家具城
民營經濟發展的48條措施及其實施細則，強化現有的本地特色產業群的集聚優勢，更好地包裝、推廣虎門服裝、
虎門富民服裝商場
厚街家具、大朗毛織等區域品牌。實施"壹鎮壹品、主業興鎮"的策略，努力挖掘新的特色產業。我們將積極鼓勵擁有自主品牌和自主知識產權的民營企業發展，采取切實措施，促進品牌戰略的實施。
目前，我們正在考慮從申請市技改貸款貼息、政府采購、市內媒介登廣告、綠色通道待遇等方面給予優惠，並對榮獲名牌名標的企業給予壹定的獎勵；主動積極做好有關政策、規章的宣傳和跨部門、跨行業、跨地區的協調，做好打擊假冒偽劣產品、保護知識產權工作；從產業政策上強化品牌的核心地位，通過核心技術、嚴格的品質保障和優質的市場服務等"軟"資源向品牌凝聚，進壹步提升自有品牌價值。通過名牌戰略，促進我市民營企業快速發展。
五是科技促發展。壹直以來，我們鼓勵民營企業發展高新技術產業，成效明顯。今後，我們將加大政府宏觀調控力度，引導民營企業退出低效益、高汙染的行業，逐步轉向信息技術產業和生物技術產業為代表的高新技術產業。鼓勵有條件的企業設立研發中心，加強產學研合作，形成擁有自主知識產權的名牌產品。積極引導和幫助民營科技企業申報省級民科企業和高新技術企業。鼓勵民營企業用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，推動民營經濟提高科技水平。
東莞發展園區經濟情況
東莞市的園區經濟是隨著改革開放和外向型經濟的發展產生的。建設高標準的工業園區，是東莞市委、市政府為貫徹落實廣東省第八次黨代會關於抓住機遇、加快發展而提出的新舉措。
各工業園區均實施統壹的政策和管理辦法，規範設立管理機構，實行封閉式運行管理，減少各種收費，為入園企業提供良好的生產和生活配套設施，為園區企業提供高水平的信息服務，大大增強了園區招商引資的競爭力。
在發展園區經濟的過程中，我市重點建設以松山湖、東部工業園、虎門港開發區為代表的高科技園區，有力地帶動了全市的招商引資。松山湖地處穗、港、深經濟走廊的中段，占地72平方公裏，我們將松山湖科技產業園定位為規模優勢明顯、產業特色突出、創新創業活躍、科技人才薈萃的綜合性生態型高科技新城，是未來東莞的經濟科技中心和產業支援服務業中心。建成後，每年將為東莞帶來上百億美元的出口，產值相當於再造壹個東莞。在建設中，我們堅持高起點規劃、高標準建設，遵循"統壹領導、統壹規劃、統籌安排、整體布局"的原則，推進開發、建設、招商協調有序進行。目前，松山湖已經完成了約70公裏的路基工程及大部分瀝青路面的鋪設，開工建設了東莞理工學院新校區、生產力大廈等8項配套設施和北部科技工業園，引進20多個高新科技項目簽約落戶，中山大學生命科學學院、廣東醫學院等高校相繼入園建設新校區，華南地區唯壹的國家生命科學技術與人才培養基地也落戶園區，松山湖被評為"中國最具發展潛力高新技術開發區"。虎門港開發區是西部沿海經濟產業帶的龍頭，成立至今，已有近100批次的國內外投資代表前來開發區考察、洽談項目和尋找商機。其中包括國內外實力雄厚、知名度較高的大型企業，如馬士基物流、和記黃埔、臺灣臺塑等。東部工業園位於東莞常平、橋頭、企石、橫瀝4鎮交界處，規劃面積35.5平方公裏，將建設成為壹個以現代制造業為主體的可持續發展的"東莞市示範型現代化生態工業園區"，是我市東部的制造業中心，目前各項規劃建設進展順利。
今後我市園區發展的總體思路是"四集四新"，即實行用地集中、開發集約、產業集聚、能量集合，以園區承接新增量、培育新產業、營造城市新布局、增創發展新優勢。也就是通過園區集聚壹批資本、信息、技術、人才等高質量的生產要素，形成具有優勢的支柱產業及產業群，優化城市功能布局和空間結構，推動制度創新和技術創新，促進經濟結構戰略性調整，實現東莞經濟總量和城市競爭力的跨越式發展。
我市將抓住當前招商引資形勢較好的有利時機，繼續做好松山湖、虎門港開發區和東部工業園的宣傳推介，吸引更多的資金技術密集型大企業前來落戶，帶動全市招商引資。松山湖科技產業園區，是東莞對外經濟技術合作的新載體、產業結構升級的龍頭、產業支援服務業的中心，我們將按照東莞未來經濟科技中心、綜合性生態科技新城的目標高標準建設。今年上半年將全面完成征地拆遷和園區主幹道路建設，年內爭取完成行政辦公區、商務區、國際學校等配套設施建設。抓緊建設松山湖大學科技城，建成東莞理工學院新校區和廣東醫學院東莞校區首期工程，9月對外招生，爭取建成中山大學松山湖生物技術學院，積極吸引國內外其他有實力的著名高校進駐；年內完成松山湖生產力基地的初期建設，加快已簽約各項目的實施，引進壹批大型企業和中小科技項目入駐基地，推進產學研結合，為企業提供人才培訓和技術支援，使大學科技城成為科技成果的孵化基地和產業化基地，推動園區發展。虎門港開發區今年將啟動港口大道、立沙島油氣碼頭等建設項目，同時抓緊引進規模大、實力強的油氣化工項目進入立沙島油氣化工倉儲加工集散中心，加快與集裝箱碼頭重點引進投資對象的洽淡和跟蹤工作，加強對適宜在港口發展的重化、裝備工業項目的引進。東部工業園將按照"五統壹分"的原則，即統壹規劃、統壹基礎設施建設、統壹招商標準、統壹優惠政策、統壹管理、分鎮實施，抓緊做好規劃和前期準備工作，今年我市將集中力量，先在幾個鎮的交界處啟動壹個面積2-3平方公裏的核心區，迅速招商引資，落實項目，開工投產。在對外經濟技術合作的形式上，將從提供土地、收取租金和來料加工、貼牌加工、外資獨資等層面向合資合作、自有品牌、配套產業層面轉變。從戰略上考慮，我市將把外資牌和民營牌結合起來，園區建設將充分吸納民營企業參與。凡是給予外商的優惠條件，同樣給予民營企業。我們將以園區為載體，通過引進國內大企業、發展民營經濟等途徑，發展擁有自主知識產權和知名品牌的骨幹企業，培育與外商合資合作的新主體。