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濟南市人民政府關於調整實施部分市級行政權力事項的決定

壹、調整下放部分市級行政權力事項。將23項市級行政權力事項調整由區縣實施,將56項市級行政權力事項調整由國家級開發區實施,將15項市級行政權力事項調整由省級開發區實施。二、做好行政權力事項的下放和銜接工作。市政府有關部門(單位)、區縣政府以及國家級開發區、省級開發區管理機構應當制定具體銜接方案,在本決定公布之日起60日內依照本決定完成相關行政權力事項辦理的交接工作。其中,國家級開發區和省級開發區可根據自身實際,確定自身需要承接的事項。在調整事項承接到位前,市政府有關部門(單位)應當繼續做好受理、審核等工作,避免工作脫節;區縣政府有關部門(單位)以及國家級開發區、省級開發區管理機構實施相關行政權力事項,需要使用上級統壹信息系統或者與省級有關部門進行業務對接的,市政府有關部門(單位)應當做好溝通協調工作,避免因事項調整影響相關行政權力事項順利實施。三、切實加強事中事後監管。區縣政府以及國家級、省級開發區管理機構應當加強組織領導,及時調整權責清單,制定完善事中事後監管措施,並加強對調整事項承接部門(單位)的監督,確保相關責任落實到位;對調整事項負有監管責任的部門(單位),應當依法履行管理職責,采取“雙隨機、壹公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式提高監管效率,確保放得開、接得住、管得好。市政府有關部門(單位)應當加強指導培訓和監督檢查,對委托實施的市級行政權力事項依法簽訂委托協議,履行委托程序,並將受委托行政機關及其實施行政權力的內容予以公告,認真監督受委托行政機關實施行政權力行為並對該行為的後果承擔法律責任;對直接下放的市級行政權力事項,采取隨機抽查、專項評估、滿意度調查等多種方式進行監督,對發現的問題及時予以糾正。四、本決定自公布之日起施行。

附件:1.調整由區縣實施的市級行政權力事項清單

2.調整由國家級開發區實施的市級行政權力事項清單

3.調整由省級開發區實施的市級行政權力事項清單

附件1

調整由區縣實施的市級行政權力事項清單

序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容1市教育局教師資格認定行政許可委托區縣人民政府教育主管部門實施2市自然資源和規劃局鄉(鎮)村公***設施、公益事業使用集體建設用地審核其他行政權力委托區人民政府實施3市自然資源和規劃局農村集體經濟組織興辦企業使用集體建設用地審核其他行政權力委托區人民政府實施4市應急局危險化學品經營許可行政許可委托區縣人民政府應急管理部門實施5市應急局煙花爆竹經營(批發)許可行政許可委托區縣人民政府應急管理部門實施6市應急局生產、經營第二類、第三類非藥品類易制毒化學品備案其他行政權力委托區縣人民政府應急管理部門實施7市行政審批服務局對外勞務合作經營資格核準行政許可委托區縣行政審批服務局實施8市行政審批服務局單用途商業預付卡規模發卡企業備案其他行政權力委托歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區人民政府商務主管部門,歷城區、長清區、章丘區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣行政審批服務局,濟陽區、商河縣人民政府工業和信息化主管部門實施9市行政審批服務局民辦非企業單位成立、變更、註銷登記和章程核準——除直接登記類民辦非企業單位,民辦普通高中、民辦中等職業學校、民辦職業技能培訓機構三類非營利性民辦學校以外的民辦非企業單位成立、變更、註銷登記和章程核準行政許可委托區縣行政審批服務局實施

序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容10市行政審批服務局印刷企業設立——外商投資以外的包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷企業設立行政許可委托區縣行政審批服務局實施11市行政審批服務局印刷業經營者變更主要登記事項、終止印刷經營活動備案——外商投資以外的包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷企業變更主要登記事項、終止印刷經營活動備案其他行政權力委托歷下區、市中區、天橋區、商河縣人民政府出版行政主管部門,槐蔭區、歷城區、長清區、章丘區、濟陽區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣行政審批服務局實施12市行政審批服務局提供文物復制、拓印模具和技術資料審核其他行政權力委托歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、平陰縣、商河縣人民政府文物主管部門,歷城區、長清區、章丘區、濟陽區、萊蕪區、鋼城區行政審批服務局實施13市行政審批服務局有線電視安裝設計審批行政許可委托歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區人民政府廣播電視主管部門,長清區、章丘區、濟陽區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣、商河縣行政審批服務局實施14市行政審批服務局社會團體成立、變更、註銷登記和章程核準行政許可委托區縣行政審批服務局實施15市行政審批服務局慈善組織公開募捐資格審批行政許可委托區縣行政審批服務局實施16市行政審批服務局種畜禽生產經營許可——壹級種畜繁育場和從境外直接引進種畜禽場,二級種畜繁育場、父母代種禽場以外的生產經營許可行政許可委托區縣行政審批服務局實施 

序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容17市行政審批服務局母嬰保健技術服務執業許可、校驗行政許可委托市中區、槐蔭區、天橋區、長清區、章丘區、濟陽區、鋼城區、平陰縣、商河縣行政審批服務局,歷城區人民政府衛生健康主管部門,歷下區、萊蕪區行政審批服務局、衛生健康主管部門按職責分工實施18市行政審批服務局母嬰保健服務人員資格認定行政許可委托區縣行政審批服務局實施19市行政審批服務局從事第二類精神藥品零售業務審批行政許可委托區縣行政審批服務局實施20市行政審批服務局醫療用毒性藥品經營審批行政許可委托區縣行政審批服務局實施21市行政審批服務局第二類醫療器械經營備案其他行政權力委托歷下區、市中區、天橋區、歷城區、長清區、章丘區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣行政審批服務局,槐蔭區、濟陽區、商河縣市場監管部門實施22市行政審批服務局醫療器械網絡銷售備案其他行政權力委托歷下區、市中區、天橋區、歷城區、長清區、章丘區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣行政審批服務局,槐蔭區、濟陽區、商河縣市場監管部門實施23市行政審批服務局藥品、醫療器械、化妝品生產經營許可和批準證明文件的補發和註銷——縣級受委托實施的藥品、醫療器械、化妝品生產經營許可和批準證明文件的補發和註銷其他行政權力委托區縣行政審批服務局、市場監管部門按職責分工實施

附件2

調整由國家級開發區實施的市級行政權力事項清單

序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容1市發展改革委政府出資重大建設項目招標投標監督檢查行政檢查下放至有關國家級開發區實施2市發展改革委對已開工企業投資核準、備案項目的行政檢查行政檢查下放至有關國家級開發區實施3市發展改革委對節能審查意見落實情況的行政檢查行政檢查下放至有關國家級開發區實施4市發展改革委政府投資項目的監督管理其他行政權力下放至有關國家級開發區實施5市生態環境局建設項目環境影響評價審批行政許可下放至有關國家級開發區實施6市商務局對報廢機動車回收企業的監督檢查行政檢查下放至有關國家級開發區實施7市商務局對汽車銷售及其相關服務活動的檢查行政檢查下放至有關國家級開發區實施8市商務局再生資源回收經營者備案其他行政權力下放至有關國家級開發區實施9市商務局服務外包業務數據備案登記其他行政權力下放至有關國家級開發區實施10市市場監管局電子商務平臺經營者對平臺內經營者實施侵犯知識產權行為未依法采取必要措施的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施11市市場監管局對假冒專利行為的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施12市市場監管局為假冒專利行為提供便利條件的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施13市市場監管局對有關當事人隱瞞、偽造、轉移、毀滅與案件有關的證據,不配合專利行政部門調查取證的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施14市市場監管局對展會期間被認定專利侵權行為成立的當事人,拒不從展會上撤出認定侵權的展品,銷毀或者封存相關宣傳材料的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施

序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容15市市場監管局查封、扣押有證據證明是假冒專利的產品行政強制下放至有關國家級開發區實施16市市場監管局對舉報假冒專利行為的獎勵行政獎勵下放至有關國家級開發區實施17市市場監管局對專利侵權糾紛的裁決行政裁決委托有關國家級開發區實施18市市場監管局專利糾紛調解其他行政權力委托有關國家級開發區實施19市市場監管局再次侵犯相同專利權的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施20市市場監管局違反強制使用註冊商標義務的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施21市市場監管局侵犯註冊商標專用權的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施22市市場監管局註冊商標被許可人違反標明被許可人名稱和商品產地規定的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施23市市場監管局冒充註冊商標或使用未註冊商標違反禁止使用規定的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施24市市場監管局侵犯馳名商標的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施25市市場監管局商標印制單位違反承印驗證、印制登記、存檔、商標標識出入庫規定的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施26市市場監管局商標代理組織從業違法行為的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施27市市場監管局將馳名商標用於商品、商品包裝或容器上,用於廣告宣傳、展覽以及其他商業活動的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施28市市場監管局集體、證明商標註冊人對商標的使用怠於管理或控制致使使用商標商品達不到使用管理規則要求的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施29市市場監管局集體、證明商標註冊人違反商標使用管理規則的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施 

序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容30市市場監管局非法印制煙草制品商標標識的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施31市市場監管局商標使用行為的監督監督檢查行政檢查下放至有關國家級開發區實施32市市場監管局應請求對註冊商標、世界博覽會標誌、奧林匹克標誌、特殊標誌侵權賠償數額進行調解其他行政權力下放至有關國家級開發區實施33市市場監管局對商標國際註冊進行獎勵資金扶持行政獎勵下放至有關國家級開發區實施34市市場監管局受理地理標誌產品保護申請以及產地範圍內的生產者使用地理標誌產品專用標誌的申請其他行政權力下放至有關國家級開發區實施35市市場監管局侵犯奧林匹克標誌專有權的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施36市市場監管局擅自改變特殊標誌文字、圖形,違反特殊標誌許可使用管理義務,超範圍使用特殊標誌的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施37市市場監管局侵犯特殊標誌專有權行為的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施38市市場監管局侵犯世界博覽會標誌專有權的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施39市市場監管局對價格違法行為、行政性、事業性收費亂收費行為、傳銷舉報的獎勵行政獎勵下放至有關國家級開發區實施40市市場監管局價格違法行為公布公告其他行政權力委托有關國家級開發區實施41市投資促進局對外國投資者、外商投資企業未按照外商投資信息報告制度的要求報送投資信息的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施42市投資促進局對外國投資者、外商投資企業遵守外商投資信息報告制度的監督檢查行政檢查下放至有關國家級開發區實施43市投資促進局外商投資信息報告其他行政權力下放至有關國家級開發區實施44市行政審批服務局單用途商業預付卡規模發卡企業備案其他行政權力委托有關國家級開發區實施45市行政審批服務局自由類技術進出口合同登記其他行政權力委托有關國家級開發區實施

序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容46市行政審批服務局社會團體成立、變更、註銷登記和章程核準行政許可下放至有關國家級開發區實施47市行政審批服務局基金會設立、變更、註銷登記和章程核準行政許可下放至有關國家級開發區實施48市行政審批服務局民辦非企業單位成立、變更、註銷登記和章程核準行政許可下放至有關國家級開發區實施49市行政審批服務局慈善組織公開募捐資格審批行政許可下放至有關國家級開發區實施50市行政審批服務局技工學校審批——普通技工學校審批行政許可委托有關國家級開發區實施51市行政審批服務局公司(企業)登記——除外商投資企業以外的公司(企業)登記行政許可下放至有關國家級開發區實施52市行政審批服務局食品生產許可——除特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品之外的其他食品生產許可行政許可下放至有關國家級開發區實施53市行政審批服務局醫療用毒性藥品經營審批行政許可委托有關國家級開發區實施54市行政審批服務局第三類醫療器械經營許可行政許可委托有關國家級開發區實施55市行政審批服務局第二類醫療器械經營備案其他行政權力委托有關國家級開發區實施56市行政審批服務局藥品經營許可行政許可下放至有關國家級開發區實施

附件3

調整由省級開發區實施的市級行政權力事項清單

序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容1市生態環境局建設項目環境影響評價審批行政許可下放或者委托有關省級開發區實施2市生態環境局夜間產生環境噪聲汙染的連續建築施工作業許可行政許可下放至有關省級開發區實施3市生態環境局環境影響登記表備案其他行政權力下放至有關省級開發區實施4市生態環境局拆除或者閑置汙染防治設施審批行政許可下放至有關省級開發區實施5市住房城鄉建設局建築農民工工資保證金監管其他行政權力下放至有關省級開發區實施6市行政審批服務局涉路工程建設許可——除跨區縣外的涉路工程建設許可行政許可下放至有關省級開發區實施7市行政審批服務局新建擴建改建工程節水設施設計方案和工程驗收備案其他行政權力下放至有關省級開發區實施8市行政審批服務局因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與汙水處理設施審核行政許可下放至有關省級開發區實施9市行政審批服務局企業技術改造投資項目備案其他行政權力委托有關省級開發區實施10市行政審批服務局城區建設項目配套環衛設施設計審查其他行政權力下放至有關省級開發區實施11市行政審批服務局臨時占用林地審批——除國家級、省級生態公益林林地外臨時占用生態保護紅線外林地審批行政許可委托有關省級開發區實施

序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容12市行政審批服務局工程建設涉及城市綠地、樹木審批行政許可委托有關省級開發區實施13市行政審批服務局企業投資項目核準行政許可委托有關省級開發區實施14市行政審批服務局依法必須進行招標的相關工程建設項目招標範圍、招標方式、招標組織形式核準行政許可委托有關省級開發區實施15市行政審批服務局建築工程施工許可證核發行政許可下放至有關省級開發區實施備註:涉及工程建設項目的審批事項,須按有關要求使用濟南市工程建設行政審批系統。