通過開展全國土地利用變更調查監測與核查工作,掌握全國(除港、澳、臺地區)31個省(自治區、直轄市)年度土地利用變化情況,充分發揮國家對地方上報變更調查數據的主動監測、核查和分析功能,保持全國土地調查數據和國土資源綜合監管平臺基礎信息的現勢性和準確性。同時,適應國土資源管理工作新形勢和新要求,進壹步擴大成果應用的深度和廣度,為土地礦產衛片執法檢查、土地例行督察、報國務院批準城市建設用地審查報批監管等國土資源日常管理提供基礎資料。
在2010年工作的基礎上,2011年繼續開展全國土地利用變更調查監測與核查項目實施工作,全面完成2010年全國土地利用變更調查監測與核查項目後續工作,及時啟動並實施2011年全國土地利用變更調查監測與核查項目,完成遙感數據采購和遙感監測。開展的工作包括:
全面完成2010年全國土地利用變更調查監測與核查項目後續工作
在2010年工作基礎上,2011年繼續開展全國土地利用變更調查監測與核查項目實施工作,完成了土地利用變更調查國家級成果核查、完成土地利用數據庫更新等工作。
壹是完成土地利用變更調查國家級成果核查,保障數據真實性。采用“三下兩上”核查工作模式,組織專業隊伍對對地方提交的實地開展的縣級土地利用變更調查成果,依據遙感監測底圖,逐圖斑進行全面的內業核查。完成了全國2890個縣(區、市)土地變更調查成果全面的內業核查,並對內業核查結果進行全過程監理檢查,及時將內業核查結果反饋地方開展復核工作,並對復核成果組織開展核實工作,在此基礎上完成了疑似新增建設用地圖斑提取工作。對內業核查發現的重大問題,抽取全國約5%的縣(區、市)開展重點地類的外業核查,145個縣(區、市)分兩批完成了外業實地核查。通過內業核查,***提取地方可能漏報的新增建設用地監測疑問圖斑27.4萬個,面積986.1萬畝,提取疑似新增建設用地圖斑26976個,面積91.48萬畝。外業核查***抽取外業核查圖斑4609個,面積36.1萬畝,其中,核查非建設用地圖斑349個,面積9.8萬畝經外業核實確認有1472個圖斑存在嚴重問題,面積10.4萬畝。
三是完成土地利用數據庫更新工作,保障數據現勢性。按照國家數據庫質量統壹標準,使用國家統壹開發的數據庫質量檢查軟件,檢查變更數據質量。采用增量更新的方式,由地方上報本年度數據庫的變化部分(統稱更新數據包),通過檢查後實現增量更新二次調查國家級數據庫。完成全國2890個縣(區、市)的影像數據的檢查和入庫工作,影像數據約22TB;完成“壹上”和“二上”兩輪土地調查矢量數據檢查,完成全國土地調查矢量數據入庫更新。
四是開展變更調查技術支持,保障數據獲取的順利進行。完成了全國31個省(自治區、直轄市)變更調查預報數據入庫及匯總和2010年度土地變更調查全國預報數據審查情況報告編寫,掌握了全國土地變更調查數據的基本情況,提出了變更調查數據流向異常的529個縣級單位名單,為國土資源部領導決策和開展國家級核查提供了基礎數據;通過電話或實地調研,及時掌握並解決采用新機制、新方法開展土地變更調查工作面臨的各種問題,針對問題對有關省進行技術指導,確保全國土地變更調查工作的順利開展。
2011年全國土地利用變更調查監測與核查項目順利進行
壹是完成全國最新遙感資料采購。及時啟動遙感影像獲取方案和數據預案,按政府采購程序完成向上級管理部門進口產品申報以及政府采購方式報批,及時組織數據供應商獲取遙感影像,完成全國四類監測區960萬平方千米的遙感數據采購;完成106個城市中心城區建設用地監測遙感數據采集;開展遙感數據采購管理系統開發及數據源研究工作,開發2011年全國土地利用變更調查監測與核查遙感數據任務下發管理系統,對天繪等遙感系列新型衛星數據源進行應用研究。
二是開展遙感監測,服務國土資源監管。組織專業隊伍,制作完成2011年度全國遙感正射影像圖,比較2011年與2010年遙感正射影像圖,以縣級行政轄區為單位,監測全國新增建設用地情況。本著“監測壹個、應用壹個”的原則,將最新遙感影像和監測信息及時提供給地方開展土地利用變更調查,移交國土資源部執法監察局、國家土地督察局等部門組織開展年度土地礦產衛片執法檢查和土地例行督察。通過開展全國土地利用遙感監測任務實施工作,及時掌握覆蓋全國31個省(自治區、直轄市)所有區縣的土地利用變化狀況,重點是新增建設用地情況。通過開展全國土地利用遙感監測成果監理工作,對各單位遙感監測成果的質量檢查和進度進行跟蹤,確保遙感監測生產進度和成果質量。通過開展全國84個重點城市規模擴展遙感監測工作,對全國84個50萬以上人口重點城市的擴展情況進行遙感監測、統計和分析,為國家掌握重點城市擴張形勢、科學規劃城市提供數據和技術支撐。
三是完成土地利用變更調查成果核查、土地調查數據庫入庫的準備工作。完成任務承擔單位招標工作,遴選任務承擔單位17家;制定了成果核查和數據庫入庫實施方案和技術標準,開展了任務承擔單位技術培訓。
四是開展2010年度土地變更調查“批而未用”土地核實工作,對全國31個省(自治區、直轄市)的批而未用圖斑展開核實,為國土資源部相關業務司局提供服務。開展基本農田數據庫建設前期研究工作,為建立國家級基本農田數據庫做好前期準備。開展土地利用總體規劃數據庫建設(壹期)——規劃內容審核工作,對報國務院審批的市級土地利用總體規劃數據庫和部分縣鄉級土地利用總體規劃數據庫的規劃內容進行審核。