協調“四區”的合理布局
——環城城鄉壹體化發展區:落實國家城鄉壹體化發展試驗區改革要求，承接城市休閑、遊憩等拓展功能，突出產業融合發展。鄉村建設將延伸城市基礎設施和公共服務，改善村莊人居環境，搭建城鄉產業協同發展平臺，建立城鄉基礎設施壹體化發展機制，打造城鄉要素雙向流動示範區。
布局範圍:主要分布在Xi市中心城區城市發展邊界周邊的農村地區，涉及高陵、灞橋、未央、長安、胡藝五個區。
——提質擴能平原開發區:以現代都市農業為導向，依托傳統種植業發展基礎，著力保障糧食、蔬菜生產和供應，促進糧食、蔬菜、水果等農業生產經營活動適度集聚，形成規模化、專業化的農產品主要生產基地，保障城市供應。農村發展以建立農民自願退出農村權益和集體經營性建設用地入市的改革機制為基礎，以城鄉壹體化、集聚化為主要方向，結合現代都市農業加強建築風格設計指導，開展村莊品質提升，打造山水田園風光，建設都市現代農業示範區。
分布範圍:主要分布在渭河沖積平原，涉及閻良、高陵、臨潼、灞橋、藍田、長安、胡藝、周至八個區縣。
——淺丘轉型發展區:結合資源環境的緊約束，調整優化種植結構，推進畜牧業轉型升級，增加優質飼草供給，加強重大動物疫情防控，推進適度規模經營，協調農業農村發展與生態保護的關系。加強村莊建設，避免自然災害和地質災害等不利因素的影響，對位於自然環境惡劣地區的村莊進行合並搬遷，因勢利導，向中心村集聚，加強區域基礎設施建設和村莊建築風格引導，實現生態環境改善和村莊品質同步提升。
布局範圍:主要分布在歷山地區和紅青山地區，涉及臨潼南部、灞橋東部和藍田西北部。
——秦嶺生態涵養區:在不破壞秦嶺生態環境的前提下，嚴格按照陜西省和xi市關於秦嶺生態環境保護的有關規定進行農業生產和村莊建設，最大限度地減少人類活動對生態環境的負面影響。逐步將位於生態保護紅線核心區的種植用地和鄉村建設用地退出為生態用地，保持位於生態保護紅線壹般控制區的種植用地和村莊現狀。嚴格執行秦嶺自然保護區產業準入清單制度，以生態產業化、產業生態化為導向，實現傳統種植業向生態農業轉變，通過生態工程協調發展與環境、資源利用與保護的矛盾。鼓勵生態移民，有條件的地方逐步搬遷村莊，對需要保留和保護的村莊引導適度集聚，配置必要的基礎設施和公共服務，全面開展村莊環境綜合整治和生態修復。
布局範圍:主要分布在秦嶺坡底線以南地區，涉及灞橋、臨潼、長安、胡藝、藍田、周至6個區縣。其中，生態保護紅線面積3516.64平方公裏，包括秦嶺核心保護區和重點保護區，占秦嶺生態涵養區的71.63%。
指導“五型”村莊的合理建設
全面推進集聚升級村建設:通過優化土地結構、村內建設用地內遷和適量新增，保障配套基礎設施和產業用地，預留靈活發展空間，提高土地利用效率，加強建設管控和引導。加強農業發展升級，加大農村建設力度，全面建設美麗鄉村，縮小城鄉差距。
布局範圍:主要圍繞城市核心區布局，規劃期內推進村莊集聚，承載55%左右的農村人口。
全面統籌城郊村建設:加快城鄉壹體化發展，通過優化建設用地內部結構提高工業用地比重，主動承接城市拓展功能，積極發展服務城市富裕農村的城郊產業，加快與城市基礎設施和公共服務設施的互聯互通，促進城鄉要素雙向流動和壹體化發展，形成城鄉互動的過渡單元。
布局範圍:主要分布在渭北平原、城區東部、藍田中部和胡藝副中心建成區。規劃期內，將加快城鄉發展壹體化，承載20%左右的農村人口。
差別化開展特色保護村建設:協調保護、利用和開發的關系，以特色文化的保護功能為主導，延續村落的完整性和原真性，保持建設用地總規模不變。通過內部結構優化，增加公共服務和基礎設施用地比例；在保持原有生態環境和村落傳統格局的基礎上，進行差異化保護性開發建設，適度發展鄉村旅遊和特色產業，延續鄉村歷史文化文脈，促進鄉村文化繁榮。
分布範圍:主要分布在秦嶺北麓和東部高原地區。規劃期內將加強特殊保護，承擔約15%的農村人口。
有序實施村莊搬遷撤並:建設用地有序搬遷撤並、騰退復墾，出臺增減掛鉤政策，作為騰退農村建設用地的主要空間，為支持集聚村建設、農村基礎設施建設和工業用地提供發展空間。合並搬遷後，將村民安置在城鎮或其他村莊或集中安置。
分布範圍:核心保護區和重點保護區主要分布在秦嶺山區。
引導其他村莊有序發展:規劃期內，其他村莊不再安排新增建設用地。短期內，居住和工業用地需求原則上通過村內建設用地內部搬遷解決，待村莊發展類型逐步明確後實施發展戰略和用地安排。
分布範圍:主要分布在周至渭北平原和藍田北部塬區，承載了約65，438+00%的農村人口。
按照示範區引領、園區支撐、生產基地保障、產業集群融合發展的思路，努力打造“三區壹帶三基地13+6集群”優勢突出、特色鮮明、效益顯著的優質農業發展格局。
高質量建設發展示範區(三區)
秦嶺北麓綠色生態循環農業與城鄉壹體化發展示範區:在生態保護紅線外，秦嶺北麓底線(秦嶺保護規劃建設控制區南界)至環山路以北5公裏範圍內，涉及周至、胡藝、長安三市中心區、灞橋紅青山區、藍田川島區、臨潼渭河以南淺山平原等6個沿山區縣。
壹縣(區)壹業都市農業現代化園區(產業園):布局範圍:以周至獼猴桃、戶縣葡萄、臨潼石榴、灞橋櫻桃、閻良瓜菜產業布局為基礎，在全市範圍內建立產業特色鮮明、設施設備先進、生產模式綠色、品質管控全、產業融合深度、經濟效益顯著、輻射帶動力強的都市農業現代化園區(產業園)。
西鹹、閻良、高陵國家城鄉壹體化發展試驗區:在高陵、閻良、西鹹新區，大力建設發展特色生態農業、設施農業、智慧農業、休閑農業、民宿經濟等綠色低碳產業，積極融入城市產業或與城市延伸產業對接。通過開展農村集體經營性建設用地入市試點，建立依法進城落戶農民自願有償轉讓和退出農村權益制度，形成壹批可復制、可推廣的工作經驗和做法。通過機制創新促進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置，突出以工促農、以城帶鄉，發揮“大Xi安”都市圈對城郊村的帶動作用。
打造渭河沿岸蔬菜產業帶。
在渭北高陵、閻良、臨潼保護性瓜菜種植區，依托閻良區、高陵區省級現代農業產業園建設，加強初春、秋季冬季瓜菜發展，強化果蔬產業(含甜瓜)龍頭地位；在渭河沿岸周至-胡藝蔬菜種植區，引導蔬菜種植向設施化、集約化方向發展，加大投入，在基地建設、產品加工、質量安全、信息服務、休閑觀光、品牌創建等方面實施提質增效工程，通過實用技術推廣、規模化生產、產業化經營，發展壹批植根於基地的企業、園區、合作社，打造有影響力的產業品牌；西鹹新區蔬菜種植區應積極引入社會資本投入，探索建立城鄉瓜菜產銷壹體化模式，促進蔬菜產業向標準化、集約化、智能化、精細化、品牌化發展。
布局範圍:在閻良以北的高陵，臨潼渭河以北，胡藝-周至渭河沿線，高辛灃東-灃西渭河沿線，以城郊發達的交通物流體系為依托，布局以交易物流中心為核心的市場銷售配送體系。
高標準建設主要農產品生產供應基地(都市現代農場)
優質糧食生產基地:推進渭北(臨潼、高陵、閻良)、臨潼-藍田丘陵、藍田-長安白鹿原、召陵高原、八裏塬、深河源塬、長安-胡藝-周至平原地區優質糧食生產基地建設。
重要農產品供應基地:沿渭河建立設施蔬菜種植基地，在臨潼、閻良、藍田建立奶牛、山羊養殖基地和乳制品加工基地，在胡藝沿關中環線建立生豬養殖基地。
花卉生產基地:圍繞花卉銷售市場，在長安區靈沼、興隆、五星、黃亮、伍茲(北)建立花卉種植基地。
打造“13+6”優勢農業集群
打造地理標誌農產品“13集群”
依托我市13地理標誌農產品，重點支持地理標誌農產品品牌保護、推廣和設施建設。支持老園林品種更新、水肥壹體化種植、標準化生產，建設有機肥替代化肥和果枝綜合利用示範點，制定新品種種植標準，推廣新技術，建設優質高效示範園、觀光果園、標準果園。
打造種業(優質)資源“六大集群”
依托胡藝糧食種業、臨潼番茄種業、胡藝李杏種質資源、高新獼猴桃種質資源、葡萄種質資源和關中奶山羊種質資源，按照中央和我省關於發展現代種業的相關要求，重點支持新品種繁育基地建設和種質資源收集、保護和利用。依托我市臨潼番茄育種在全國的優勢地位，在市區建設臨潼番茄種業集聚區，支持番茄育種推廣中心建設和小番茄智慧谷建設，實施基礎設施主題化改造和生產設施現代化。