工商所的職責包括:
(壹)辦理轄區內區、縣工商局登記管理的企業的初步登記、年檢和換證手續，並對區、縣工商局核準登記的企業進行監督管理；
(二)管理轄區內的集貿市場，監督集貿市場的貿易經濟活動；
(三)監督檢查管轄範圍內經濟合同的訂立和履行，調解經濟合同糾紛；
(四)受理、審核、上報轄區內個體工商戶的開業、變更、歇業申請，監督管理個體工商戶的生產經營活動；
(五)指導轄區內的企業、事業單位和個體工商戶正確申請商標註冊，並對其使用商標進行監督管理；
(六)監督管理轄區內設置、張貼的廣告；
(七)按規定代收代繳各種工商收費和罰款；
(八)宣傳工商行政管理的法律、法規和有關政策；
(九)法律法規規定的其他工商行政管理職責。
依據是《工傷管理條例》第五條。
他們是否有權扣留貨物或處以高額罰款？
經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準，工商行政管理部門方可查封、扣押貨物。依據是《查處取締無照經營辦法》第10條。
因此，工商所無權扣留。至於高數額的認定，需要用具體數字來確定，但如果扣押和罰款壹次處罰的話，因為違反了程序要求，依法無效。
3.如果因為罰款太高而忍無可忍，就不能辦理營業執照嗎？
拿到執照和被罰款之間似乎沒有什麽聯系。雖然辦執照要花錢，但從法律上來說，畢竟執照不會因為被罰款而失效。當然，妳真的沒錢做。
4.是不是不能開門做生意了？
沒有執照也可以開門，但是會被處罰。建議您先辦完手續再開業。
就本案而言，因工商所越權處罰，處罰無效。但我建議妳趕快辦完相關手續，否則只有下次有人依法處罰妳的時候，妳才會受到處罰。
希望對妳有幫助，祝妳壹切順利！
補充:貨物已被他們扣留。如果妳想取回它們，妳必須支付罰款嗎？
從上面第2點的分析可以看出，工商所無權扣押貨物，扣押是違法的。那麽依法返還非法扣押的貨物還需要繳納罰款嗎？顯然不是。
如果他們不交罰款，他們有權利不退貨或者拒絕辦理營業執照嗎？
罰款屬於行政處罰，許可屬於行政許可，是兩個互不影響的行政行為。這壹點在上文第3點的分析中已經提到。即使不交罰款，也不影響領證。另外，本案中工商所的罰款是否合法，還需要進壹步的信息來確定，不交也有可能違法。