法律全國人大委員會審議並通過，全國通用。法規，條例由國務院審議並通過，全國通用，但法律效力較差。條例也可由地方較大城市人大通過，只能在本地區實施，屬於地方法規。意見和實施細則壹般由政府的各個職能部門提出，本壹級政府審議並通過實施。