美國政府規劃體系的不斷完善，是建立在政府部門權力不斷增加的基礎上的。政府部門的機構設置本身就是政府計劃體制的具體體現。
從根本上說，美國政府的體制框架源於美國聯邦憲法。聯邦憲法是美國政府的基本文件，是美國的最高法律。其主要內容是建立聯邦制國家，各州擁有更大的自治權，包括立法權。它制定了國家制度、政府制度和國家的運作原則，並明確了國家政府的三個分支——立法權、行政權和司法權是分開的，它們各自行使具體的職責並相互制約。
立法機構(美國國會)
根據《聯邦憲法》第1條，聯邦政府的所有立法權都屬於國會，國會由兩院(眾議院和參議院)組成。兩院議員由州選民直接選舉產生。參議院由每個州兩名參議員組成，***100。參議員任期六年，每隔偶數年舉行選舉，三分之壹參議員連任。參議院主席是副總統，但副總統沒有投票權，除非投票陷入僵局。眾議院由各州按人口比例選舉產生，共有435名議員。眾議員任期兩年，任期屆滿全部改選。眾議院選舉自己的會議主持人，眾議院議長。美國國會每兩年舉行壹次中期選舉，也就是說眾議院的435個席位都要改選，參議院要改選其中的1/3。壹般來說，現任總統的政黨在中期選舉中總是會失去壹些席位。
根據立法的實際需要和不同時期的國會和機構改革法律，美國國會逐漸形成了今天的參眾兩院委員會制度。這些委員會是國會審議各種立法議案的核心，權力很大。任何提交國會的法案都必須先經過委員會的審議或修改，然後才能提交參議院或眾議院討論。
當參議院或眾議院討論完壹項法案後，議員們就對其進行表決。壹院通過的任何法案都必須提交給另壹院審議。如果議案被二院修改，將由兩院部分議員組成的協商委員會協商解決。壹旦議案在兩院獲得通過，就必須送交總統簽署，然後才能成為法律。如果總統否決，該法案可以在兩院三分之二多數的批準下成為法律。
本屆國會(107)在參議院有20多個常務委員會和專門委員會，包括:規則與行政委員會；撥款委員會；農業、營養和林業委員會；軍事委員會；銀行、住房和城市事務委員會；預算委員會；商業、科學和運輸委員會；能源和自然資源委員會；環境和公共工程委員會；財務委員會；外交關系委員會；政府事務委員會；司法委員會；勞工和人力資源委員會；道德標準特別委員會；印第安事務委員會；情報委員會；小企業委員會、老年人特別委員會和退伍軍人事務委員會等。眾議院還有20多個常設委員會和特別委員會，包括:政府改革和監督委員會；農業委員會；撥款委員會；國家安全委員會；銀行和金融機構委員會；預算委員會；經濟和教育機會委員會；商業委員會；國際關系委員會；眾議院監督委員會；司法委員會；資源委員會；運輸和基礎設施委員會；程序委員會；科學委員會；特別情報委員會；小企業委員會；退伍軍人事務委員會；官員行為守則委員會和籌資委員會。此外，參眾兩院還設有四個聯合委員會，即經濟委員會、圖書館委員會、印刷委員會和稅務委員會。
美國國會設立的其他重要機構包括總審計局和國會預算局。
(2)司法機關
美國的司法機關主要由美國最高法院、11美國量刑委員會和91下級法院組成。以及三個擁有特別管轄權的特別法院和聯邦司法中心。
最高法院和聯邦法院的院長和法官由總統提名，由參議院任命。最高法院是美國最高法院，也是聯邦憲法專門設立的唯壹法院。最高法院由壹名首席法官和八名法官組成。根據憲法，最高法院有權解釋憲法，宣布聯邦和州法律違憲，有權對涉及大使、部長、領事和州黨的案件進行壹審，有權對下級法院審理的案件進行上訴和裁決。最高法院的判決是最終的，不管審判和最終判決。
每個上訴法院有3-15名上訴法官，他們受理針對地方法院判決的大多數上訴案件，並有權審查獨立聯邦機構的命令和裁決。上訴法院的判決也應被視為最終判決。
地區法院是聯邦法院系統的基層法院，每個地區法院有1-27名法官。聯邦地區法院審理各地區涉及聯邦政府的各類案件(如濫用郵件、盜竊聯邦政府財產等。)，不同州的公民之間，美國公民和外國公民之間的訴訟。特別法院的法官也由總統根據參議院的建議和批準任命，終身任職。主要索賠法院、海關和專利上訴法院等。
此外，州、縣和市壹級的法院系統不屬於聯邦法院系統，自成壹格。
第二，美國政府行政部門的建立
美國聯邦政府的行政部門主要由總統和白宮、19個部委、60多個獨立局和4個準官方機構三部分組成。
(1)總統和白宮
1，總統美國聯邦憲法規定，總統是國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令。美國總統也是世界上最有權力的職位之壹。在立法方面，他可以否決國會通過的任何法案，即擁有立法否決權；在每年的國情咨文、預算演說、經濟演說和各種特殊問題演說中，我們可以向國會提出立法倡議，即立法倡議權；他也有權召開國會特別會議；在司法方面，總統指定了聯邦法官的任命，包括最高法院的成員，但須經參議院批準；妳也可以對任何違反聯邦法律的人給予完全或有條件的赦免——除了被彈劾的人；在行政方面，總統可以發布法令、條例和指示，可以任免公職人員，但高級官員(包括內閣部長、副部長、部長助理等。)必須得到參議院的批準；有權征召各州國民警衛隊為聯邦服務；在戰爭或國家危機時期，國會可以給總統更多的權力來處理國家經濟和保護美國的安全。有權宣布緊急狀態並指揮和指揮武裝部隊；在外交事務方面，他負責美國與外國的關系。有權代表美國與外國政府建立外交關系和締結行政協定。有權任命大使。然而，締結條約和任命大使必須得到參議院的批準。等壹下。
總統任期四年，可連任壹次。如果總統死亡、辭職或喪失行為能力，副總統應接管總統職務。
2.總統內閣美國政府的最高決策機構是總統內閣。總統內閣由總統根據行政管理的實際需要設立。內閣成員由處理具體國家和國際事務的部長以及總統指定的其他官員組成。從法律上講，內閣實際上只起總統助理和顧問團的作用，沒有集體決策權。布什政府的重要內閣成員和官員中，除了副總統理查德·切尼和國務卿科林·鮑威爾之外，還有14位部長。即農業部長安·m·維尼曼(Ann M. Veneman)、商務部長唐·埃文斯(Don Evans)、國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德(Donald Rumsfeld)、教育部長羅德·佩奇(Rod Paige)、能源部長斯賓塞·亞伯拉罕(Spencer Abraham)、醫療和社會事務部長托米·湯普森、住房和城市發展部長梅爾·馬丁內斯(Mel Martinez)、內政部長蓋爾·諾頓(Gale Norton)、勞工部長趙小蘭、交通部長諾曼·米內塔(Norman Mineta)、財政部長保羅·奧尼爾(Paul O'Neill)、退伍軍人事務部長安東尼·普林西皮(Anthony Principi)、司法部長約翰·阿什克羅夫特(John Ashcroft)和國土安全部長托馬斯·裏奇(thomas ridge)。此外，白宮辦公廳主任安德魯·卡德(Andrew card Jr .)、環境保護局局長克裏斯蒂·懷特曼(Christie Whiteman)、管理和預算局局長小米切爾·丹尼爾斯(Mitchell Daniels Jr .)、國家藥物管制政策局局長約翰·沃爾特斯(John Walters)、美國貿易代表羅伯特·b·佐利克(Robert B. Zoellick)等。
3.白宮的“政治研究室”美國總統的許多重要決策和計劃都來自於白宮設立的幾個重要的政策研究機構，如國家安全委員會、總統經濟顧問委員會、管理和預算辦公室、國家藥物管制辦公室、政策研究室、科技政策辦公室、美國貿易代表辦公室等。
國家安全委員會是根據第1947號《國家安全法》設立的，設在總統辦公廳內。目前，這個委員會的主席是布什總統，其他合法成員包括副總統切尼、國務卿鮑威爾和國防部長拉姆斯菲爾德。參謀長聯席會議主席亨利·謝爾頓(Henry H. Shelton)將軍擔任委員會軍事顧問，中央情報局局長喬治·特尼特(George J. Tenet)擔任情報顧問。白宮辦公廳主任安德魯·h·卡德(Andrew h . Card Jr)、財政部長奧尼爾、總統安全事務助理康多莉紮·賴斯(Condoleezza Rice)和總統經濟政策助理拉裏·林賽(Larry Lindsay)也是該委員會的常任成員，通常會受邀出席會議。其他官員也被邀請參加相關會議。國家安全委員會幫助總統制定有關國家安全的國內外軍事、情報和經濟政策。
經濟顧問委員會(Council of Economic Advisers):主要任務是研究和分析國內部門和國際經濟問題，評估聯邦政府的各項經濟政策，編寫年度總統經濟報告，並就國家經濟發展向總統提出政策建議。總統經濟顧問委員會是根據第1946號《就業法》成立的。它原本隸屬於總統辦公室，根據美國政府的“重組計劃”，於1953成為獨立的政策研究機構。該委員會由三名成員組成，他們都要經過參議院的推薦和審查，並由總統任命。現任主席是羅伯特·g·哈伯德。根據2002年總統經濟報告，除了三名成員之外，總統經濟顧問委員會還任命了30多名具有豐富學術知識的經濟學家和統計學家。
管理和預算辦公室的前身是預算局，成立於1939。該辦公室有20名工作人員，米切爾·丹尼爾斯(Mitchell Daniels Jr .)為現任主任，兩名副主任和幾名助理主任，負責預算、立法、行政、經濟政策、能源(自然資源、科學)、國家安全和外交。管理和預算辦公室的主要職責是:通過審查各行政部門的組織結構和管理程序，協助總統維持有效的政府；制定有效的協調機制協助總統，加強政府機構間的合作；協助總統編制預算，制定政府財政計劃；審查和控制政府預算，幫助總統制定改革政策，特別是及時向總統報告政府的財政負擔。
政策制定辦公室由國內政策委員會和國家經濟委員會組成，這兩個委員會都負責向總統提出建議，幫助他制定、協調和實施國內經濟政策，並就其他政策向他提供建議。國內政策委員會成立於1993年6月65日+8月65日+6月6日。主要負責審查總統國內經濟政策的研究和執行情況，協調聯邦政府各機構間的合作。國家經濟委員會成立於10月25日，1993，65438+，主要負責協調總統經濟政策的制定，向總統提供經濟政策建議。該委員會還負責確保經濟政策決定的實施。國家經濟委員會由總統經濟政策助理拉裏·林賽擔任主席。
CEQ環境質量委員會是根據NEPA國家環境政策法案1969成立的。位於總統辦公室。根據1970《環境質量改善法案》,成立了環境質量辦公室(OEQ ),為委員會提供專業和行政支持。委員會主席兼任辦公室主任，由總統任命。根據法律的要求，該委員會負責評估和協調聯邦政府的行動，就國內和國際環境政策向總統提供建議，並編寫年度環境質量報告供總統提交國會。此外，該委員會還負責審查聯邦政府各機構和部門關於國家環境政策的各種法案的執行情況。
國家藥物管制政策辦公室是根據1988號《國家麻醉品領導法案》成立的。辦公室編制14人，目前實有8人。該辦公室負責制定國家禁毒政策、目標、重點和實施手段，每年做年度報告，提出禁毒戰略和國家禁毒預算報告。就禁毒活動的組織、管理、預算及其他相關事宜向總統提出建議。同時，它還負責審查政府機構執行禁毒戰略的情況。
科學技術政策辦公室是根據1976號《國家科學技術政策、組織和優先事項法》成立的，設在總統行政辦公室內。科技政策辦公室負責向總統提供科學、工程和技術分析報告，以及重要的政策、計劃和各種聯邦政府項目。從科學的角度，就經濟、國家安全、醫療、對外關系、環境等各個領域的問題向總統提出建議。評估聯邦政府在科學和技術方面努力的規模、質量和有效性。
美國貿易代表辦公室是根據1963 65438+10月15號總統行政命令成立的，前身是貿易談判特別代表辦公室。根據1974的貿易法案，它成為總統執行辦公室的壹個機構，負責處理貿易協定，制定和執行貿易政策。根據1988綜合貿易和競爭法案的授權，貿易代表被賦予了許多新的權力，包括實施“301條款”。美國貿易代表相當於大使，直接對總統負責，全面負責美國在世界貿易組織的所有活動，包括討論、召集會議和談判，以及經合組織中的貿易和商品問題，聯合國貿易和發展會議等多邊機構中的貿易問題，以及其他多邊和雙邊貿易談判。美國現任貿易代表羅伯特佐利克(Robert Zoellick)有四名副代表，三名在華盛頓，壹名在日內瓦。其他成員包括:紡織品談判首席代表、特別貿易談判代表、負責農業、亞太地區、中國、議會事務、環境和自然資源、歐洲和地中海、日本、監督和執行、北美事務、政策協調、媒體、世貿組織和多邊事務、西半球事務的貿易代表助理。
美國貿易代表也是進出口銀行和海外私人投資公司董事會成員，以及國際貨幣和金融政策國家咨詢委員會成員。
該部的機構設置
美國目前有20個部門，分別是農業部、商務部、國防部、空軍部、戰爭部、海軍部、國防部、教育部、能源部、醫療和社會服務部、住房和城市發展部、內政部、司法部、勞工部、國務院、交通部、財政部、退伍軍人事務部和國土安全部。
經過多年的演變，美國許多部門的行政機構龐大，在國家經濟社會發展中發揮著越來越突出的作用。以下只是美國商務部和財政部的例子。
美國商務部成立於2003年3月4日，電話號碼為1965438，是從原商業和勞工部(成立於2003年2月4日，電話號碼為1903)中分離出來的。勞動部負責與勞動有關的事務。根據法律規定，美國商務部的主要職責是促進該國的對外貿易、經濟增長和技術進步；提供各方面的幫助和信息，提高美國企業在世界經濟中的競爭力；防止來自國外的不公平貿易競爭；為企業和政府決策部門提供社會經濟統計和分析報告；支持科技成果利用和環境、海洋資源利用；確保專利和商標，制定技術發展政策。商務部的最高機關是部長辦公室，負責主持商務部的全部工作，並就聯邦政府政策、工商業和國民經濟向總統提供建議。
商務部有幾個局和辦公室，各司其職，如經濟和統計局、出口管理局、經濟發展局、小企業發展局、國家海洋和大氣管理局和技術管理局。
經濟和統計局的主要職責是向部長和其他政府官員提供有關經濟發展、經濟預測以及宏觀和微觀經濟政策的信息。經濟和統計局由人口普查局和經濟分析局組成。人口普查局作為常設機構，成立於3月6日，1902。其主要職責是根據憲法授權提供人口普查數據。根據美國法律，人口普查局應該每10年進行壹次人口普查。根據法律，人口普查局收集的任何有關個人、家庭和機構的數字都必須經過嚴格確認，並且只能用於統計目的。人口普查局負責:每10年進行壹次人口和住房普查；在州和地方政府範圍內，每五年進行壹次工業普查，包括制造業、采礦業、建築業和運輸業；通過定期調查提供各種信息；美國對外貿易的綜合統計，包括進出口數字；應州和地方政府的要求進行各種專項調查；發布人口預測。經濟分析局負責:美國的國民經濟核算，綜合各種經濟數據，提供重要的經濟信息，如經濟增長、地區發展和美國在世界經濟中的地位；國民收入和生產核算，包括國民產出的生產、分配和使用，估算國家的有形財富，投入產出表；地區經濟核算，提供各地區、各州、各大城市的個人收入、人口、就業情況，估算各州的生產總量；國際經濟核算賬戶由美國與外國的國際交易(國際收支)和美國的國際投資組成。此外，經濟分析局定期對美國海外投資和外國在美投資進行普查，並公布相關數字。
出口管理局作為商務部內的獨立機構，成立於6月5438+0987+10月1。根據美國出口管理法，其主要職能是促進和控制出口。出口管理局負責制定美國軍民兩用產品出口管制政策，包括技術、軟件和大規模殺傷性武器，處理出口許可證申請，執行出口管制法律。這些行動壹方面是為了防止武器擴散，同時也是出於加強國防工業基礎、確保國家安全和某些外交政策目標的考慮。
根據《公共工程和經濟發展法》,經濟發展管理局成立於1965。旨在幫助美國各地的經濟發展，包括農業地區和壹些不屬於主流經濟、經濟發展緩慢的城市社區。經濟發展局主要對某些項目，如基礎設施建設、規劃協調、經濟調整等提供壹些公共政策支持和幫助，包括資金支持，以減少這些領域的失業。在經濟發展局的規劃撥款中，大部分是針對各州、地方政府和社區，幫助他們制定有效的經濟發展政策和計劃，提供技術和資金支持，包括工業研究、管理、自然資源開發和出口促進等。
國際貿易管理局成立於10月2日1980。其主要任務是促進對外貿易，加強美國的國際貿易和投資地位。在進口方面，主要責任是保護美國企業免受不公平貿易行為的影響。國際貿易局由壹名負責國際貿易事務的部長助理領導，他還負責向美國貿易代表提供專業和情報支持。國際貿易局下設幾個部門:進口處負責決定是否對某壹進口商品實施相關反傾銷措施；市場準入和申請辦公室負責分析、制定和實施美國國際經濟政策，為美國公司開拓海外市場，提高美國國際貿易和投資地位；貿易發展辦公室負責提供國際貿易和投資建議，支持美國工業部門，加強美國國內出口競爭力，促進美國企業參與國際市場。此外，還有“出口援助中心——國際貿易署”,負責為美國企業提供出口相關信息和其他種類的支持。
根據總統的行政命令，小企業發展署成立於1969。它設在商務部，負責制定全國小企業發展規劃，扶持小企業，使其能夠有效平等地參與美國的自由企業制度，克服各種社會經濟障礙。小企業局的另壹項重要工作是加強政府與小企業的合作，為小企業拓展市場空間和商機。
美國國家海洋和大氣管理局是根據美國政府第4號重組計劃(1970)成立的。設在商務部，主要職責是預測、監測和分析環境變化，及時做出預測，保護人民生命財產和自然資源，促進經濟增長，加強環境安全。國家海洋和大氣管理局由國家氣象局和國家環境衛星(數據和信息服務)組成。
技術管理局經國會批準於1988年成立，設在商務部。它是美國政府和美國工業界合作的主要技術組織，旨在為企業提供信息，加強美國企業的競爭力。技術管理局由許多部門組成，包括技術政策辦公室、國家技術信息局和國家標準技術研究所。技術政策辦公室(Office of Technology Policy)的主要任務是為私營部門提供支持，旨在促進技術政策，最大限度地提高技術對經濟增長的影響，增強美國產業的競爭力，保護產業的利益。此外，它還負責支持聯邦、州和地方政府官員、行業和學術機構的技術能力，以促進美國的國家技術發展和美國經濟的競爭力。國家技術信息服務已經成為美國最大的科學、技術、工程和其他商業相關的信息中心。其主要信息來源是美國政府機構，此外還有廣泛的技術研究報告、國內外貿易、商業和管理研究、社會經濟和貿易統計、計算機軟件和數據庫、年度醫療保健報告，以及其他數據和全球競爭情報。美國國家標準與技術研究所(NIST)，其主要任務是幫助企業開發新技術，提高產品質量和生產工藝，並根據新的科學發現加速產品的商業化，從而加強美國經濟，提高工作質量，改進應用技術和提高標準。
除上述機構外，美國商務部還有專利商標局、政策和戰略規劃辦公室、企業發展監督局。
美國財政部成立於9月2日，1789，是美國歷史最悠久的政府機構。作為總統的政策顧問，財政部長主要負責制定和起草國內和國際金融、經濟和稅收政策，參與制定廣泛的財政政策，管理國債，並擔任美國政府的財政代理人。財政部有幾名部長助理，負責經濟政策、宏觀經濟政策協調、微觀經濟、銀行和金融、稅收和預算、公共關系和國際事務等。
美國國會通過了許多法令，授予財政部各種新的職責，並設立了許多局和部門。例如，貨幣監理署成立於2月25日，1863，其主要任務是管理中國的銀行。貨幣管理局局長由總統任命，任期五年。金融管理局有權檢查銀行，批準或拒絕新銀行的設立和合並申請，並作出關閉銀行的決定。國內稅收署:早在1862年7月1日，美國就成立了國內稅收署。美國國會於1913首次授權征收個人所得稅和公司稅。目前，國內稅收署的主要任務是實施國內稅法。美國稅收的主要來源是個人所得稅、社會保險和退休稅。其他重要的稅收有公司稅、消費稅、房地產稅和贈與稅。經濟政策助理部長辦公室:負責協助政府高級官員制定經濟政策，分析評估國內外經濟問題和金融市場發展情況。此外，它還負責根據年度預算計劃進行經濟預測；國際事務辦公室:在亞洲、美洲、非洲、歐洲和中東設有辦公室，幫助各國財長制定與國際金融、經濟、貨幣、貿易、投資、環境和能源相關的政策和計劃。稅收政策辦公室:制定國內和國際稅收政策，分析各種稅收立法和計劃的效果，預測經濟趨勢，編制政府收入的官方估計，並就國際和國際投資事務提出建議。美國海關總署:根據美國第壹屆國會第五法案成立，於1929年3月成為財政部內的獨立機構。其主要職能是防止走私(包括毒品和違禁藥品)、征收關稅和罰款等。金融管理服務:負責研究、制定和管理聯邦金融體系，使政府的現金能夠有效、安全地流動。貨幣管理局還負責核算財政部的貨幣資產和負債，跟蹤財政部的收入和支出。公共債務局(Bureau of the Public Debt):成立於6月30日，1940，主要職責是籌集聯邦政府所需資金，核算公共債務，發行和回購國庫券，執行債務管理政策。
此外，美國財政部還有許多其他機構，如美國特勤局，負責保衛總統和其他政府高級官員，以及美國政府政權和其他資產；聯邦執法培訓中心負責向聯邦政府機構提供法律培訓；酒精、煙草和火器局負責征收酒精和煙草產品稅，以防止煙草和酒精產品的走私和非法銷售；外國資產控制辦公室控制著被美國凍結的國家的資產；金融機構助理部長辦公室負責監督和執行與金融機構有關的各項政策和條例。
(3)建立其他獨立機構
目前，美國有60多個獨立機構，包括中央情報局和商品期貨交易委員會。