第壹_四化三化口號1。實施“四化”行動,全面改善生態環境。
2.以“四邊三化”為重點,全面開展環境整治
3.全民參與“四邊三化”整治“臟亂差環境”
4.全民參與“四邊三化”,建設整潔優美的城鄉環境。
5.推進“四個面向”,建設“美麗湖州”
6.推進“四邊三化”,建設現代化生態濱湖城市。
7.參與“四化”行動,讓身邊的風景更美。
8.“四方三化”:道路、鐵路、河流、山川的清潔、綠化、美化行動。
第二章_三變方案根據六盤水市委、六盤水市人民政府《關於引導資源變股權、資金變資本、農民變資本的指導意見》及相關文件精神,為深化農村改革,促進現代農業發展,加快農民脫貧步伐,進壹步推進資源變股權、資金變資本、農民變資本(以下簡稱“三變”),結合我縣實際,提出本辦法
壹、總體要求和主要目標
(1)壹般要求
認真貫徹中央、省市關於深化改革、推進扶貧開發的重要精神,堅持“守底線、闖新路、奔小康”和“決戰三年、脫貧攻堅”的總要求,堅持政府引導、市場運作、適度規模、平等自願的原則,以農村基本經營制度為基礎, 以全面深化改革為動力,以繁榮農村經濟、實現同步小康為目標,以工業園區為目標。 以山地特色、產業生態之路、現代農業之路、健康旅遊之路、城鄉壹體化之路四條新路為抓手,以規模化、組織化、市場化為導向,引導村(居)資源變股權、資本入股、農民入股,推進新區建設發展,實現產業更優化、環境更優美、群眾更富裕、社會更和諧。
㈡主要目標
通過“三變”改革創新,充分發揮土地資源、地上生物資源、政府資源優勢,加快我縣產業結構調整,激活農村經濟活力,形成現代山地高效特色產業,實現產業生態化、生態產業化;促進人民群眾增收致富,到2020年。
貧困村(居民)年可支配收入1萬元以上,貧困人口全面脫貧,實現小康;全面推進農村經濟體制改革,基本形成完整、高效、安全、充滿活力的“三農”工作體系;積極構建村(居)治新體制,實現村(居)治現代化,不斷鞏固黨的執政基礎。
二、組織保證
成立道真縣推進“三改”改革領導小組:組長:劉東明縣委書記。
副組長:
成員:財政局、農牧局、扶貧辦、公安局、住建局、國土局、改革辦、環保局、工商局、國稅局、職業學校、鄉鎮人民政府。
領導小組下設中山經濟開發區“三改”改革辦公室,郭振東同誌任辦公室主任,黨政辦、組織人事處、改革辦、社會局主要負責人為副主任。各成員單位的主要職責是:黨政辦:負責組織協調“三改”辦的服務工作;為領導小組的決策提供依據;負責按相關要求督促推進“三改”改革過程中各責任主體。
組織人事處:負責牽頭組織“三改”改革專題培訓;以黨建為抓手,夯實基層基礎,引導基層黨支部在“三改”改革中充分發揮戰鬥堡壘作用,做到引路人、幫扶人。
村(居)委會明確發展思路,規範合理發展;引導基層黨員和致富帶頭人發揮示範帶頭作用,積極參與“三改”改革;指導完成村級“三資”清理管理,為村級集體經濟的發展壯大打下堅實基礎,總結、提煉、推廣“三改”改革的工作成果和經驗。
財政局:負責指導基金入股相關工作;發揮財政資金的杠桿作用,吸引社會資金和財政資金參與“三改”改革,擴大資金規模;加大投入,安排“三改”改革專項資金支持“三改”改革,對每個申報項目安排定向支持資金;按照財政資金的來源、類別、數額、用途和支持對象,將各級政府投入的項目資金分類整合為可變資金,建立財政可變資金明細賬戶,加強資金監管,確保資金能夠用於支持“三改”發展。
社會事務局:負責指導資源變股份、農民變股東的相關工作,完成“三變”實施的業務指導和培訓,及時傳達和組織學習上級有關精神;負責轄區內的林權登記發證工作;指導實施扶貧、林業、農村安全飲水等項目,審核備案涉及“三改”改革的項目。
公安局:負責嚴厲打擊“三改”改革過程中違法主體、隱匿和惡意拖欠農民工工資行為,為強力推進“三改”改革提供秩序保障。
經發局:負責指導和審核“三改”改革中的相關協議,
合同的建立和完善;結合實際,引進壹批電子商務、物流、農業生態開發、旅遊、文化產業等龍頭經營主體,建立經營主體賬戶管理,組織相關洽談活動,搭建合作平臺。
住建局:負責轄區房屋產權登記發證;負責指導本轄區物業管理主體開展相關工作;負責指導房屋產權交易的相關工作。
國土局:負責轄區內土地承包經營權和集體建設用地(含宅基地)的登記發證;負責指導土地承包經營權、集體建設用地(含宅基地)等農村產權交易相關工作。改革辦:牽頭建立開發區“三改”改革信息平臺,負責“三改”改革推進過程中的信息收集、宣傳和上報工作。環保局:負責“三改”改造項目申報過程中的相關審核和審批;負責指導環保項目“三改”改革的實施及其他相關工作。
工商分局:負責進壹步放寬村集體註冊公司或合作社條件,鼓勵其按相關政策盤活農村“三資”;負責主營業務基地建設的“三改”改革。
稅務部門:負責按相關政策對參與“三改”改革的經營主體、村集體註冊公司或合作社提供相關支持。職業學校:根據“三改”辦公室的要求,負責完成與“三改”改革相關的培訓;承擔轄區群眾就業創業培訓。
社區服務中心:負責完成確權基礎調查;組
組織所轄各村(居)“三改”改革的具體工作,按照“三改”改革步驟推進各項工作。
三、工作內容
(1)將資源轉化為股權。是指村(居)集體對集體耕地、林地、草地、荒地、荒溝、荒山、荒灘、水域等自然資源的使用權,以及房屋、建設用地(料)、基礎設施等經營性資產的使用權,通過協商評估折價,通過合同或協議投資興辦企業、合作社等經濟實體(以下簡稱“經營實體”)後,村(居)集體取得的股份權利。
(2)將資金轉換為股份。指各級政府投入的發展扶持資金(補貼、救濟和應急資金除外)。在不改變資金性質和用途的前提下,原則上可量化折合成村集體或農戶持有的資金,或村集體自有資金。通過合同或協議投資經營實體後,可享有股權。
(3)農民成為股東。是指農民自願對自己的耕地、林地承包經營權、宅基地使用權以及自己的資金(物資)、技術、勞務等進行折價協商評估。,然後通過合同或協議成為股權投資人。
四、工作措施
(1)深化教育培訓
根據“三變”改革的實施情況,在宣傳、組織、實施過程中,分階段開展“三變”專題教育和異地觀摩學習。