上城區歷史悠久。自古以來就是杭州的核心。從隋唐到民國都曾是國家行政所在地，尤其是南宋以杭州為都城。鳳凰山東麓建皇城和宮殿，歷時140余年，是中國七大古都之壹。1949年5月，杭州解放，原第壹區改為上城區。
法律依據:《中華人民共和國城市房地產管理法》第二條在中華人民共和國城市規劃區國有土地(以下簡稱國有土地)範圍內，取得房地產開發用地的土地使用權，從事房地產開發、房地產交易，實施房地產管理，應當遵守本法。
本法所稱房屋，是指土地上的房屋等建築物和構築物。
本法所稱房地產開發，是指在依照本法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施和房屋建設。
本法所稱房地產交易，包括房地產轉讓、房地產抵押和房屋租賃。