撤縣設市的條件
壹、設立縣級市的標準
(壹)人口密度每平方公裏400人以上的縣，符合下列指標的，可以設縣和撤縣。
1.在縣人民政府駐地鎮從事非農產業的人口(含縣屬企事業單位聘用的農民合同工和常年臨時工，經工商行政管理部門核準登記的有固定經營場所的鎮、街道、村農民出資或獨資從事第二、第三產業的從業人員，城鎮二級以上學校招收的農村學生，駐鎮單位人員，下同)不少於12萬人，包括從事非全縣總人口中從事非農產業的人口不低於30%且不低於15萬人。
2.全縣鄉級以上工業產值不低於工農業總產值的80%，不低於15億元(各項經濟指標均以1990年不方便價格為準，按年計算，下同)，國內生產總值不低於10億元，第三產業產值占國內生產總值的20%以上， 且本級預算內財政收入人均不低於100元，總收入不低於6000萬元，並承擔壹定數額。
3.城市公共* * *基礎設施比較完善，其中自來水普及率不低於65%，道路鋪裝率不低於60%，有良好的排水系統。
(2)人口密度為每平方公裏100至400人的縣，如符合下列指標，可設撤縣設區:
1.縣人民政府駐地鎮從事非農產業的人口不少於10萬人，其中具有非農戶口的從事非農產業的人口不少於7萬人。全縣總人口中從事非農產業的人口不低於25%，不低於12萬人。
2.全縣鄉級以上工業產值不低於工農業總產值的70%且不低於12億元。國內生產總值不低於8億元，第三產業產值占國內生產總值的20%以上；本級地方預算內財政收入人均不低於80元，總收入不低於5000萬元，並承擔壹定的支出。
3.城市公共基礎設施相對完善。其中自來水普及率不低於60%，道路鋪裝率不低於55%，有良好的排水系統。
(3)人口密度低於每平方公裏100人的縣，符合下列指標的，可以設縣撤縣:
1.縣人民政府駐地鎮從事非農產業的人口不少於8萬人，其中具有農業戶口的從事非農產業的人口不少於6萬人。全縣總人口中從事非農產業的人口不低於20%且不低於10萬人。
2.全縣鄉級以上工業產值不低於工農業總產值的60%且不低於8億元。國內生產總值不低於6億元，第三產業產值占國內生產總值的20%以上；本級地方預算內財政收入人均不低於60元，總收入不低於4000萬元，並承擔壹定任務。
3.城市基礎設施相對完善。其中自來水普及率不低於55%，道路鋪裝率不低於50%，有良好的排水系統。
(四)符合下列條件之壹的，在建立市場時可適當放寬條件:
1.自治州人民政府或地區(盟)行政公署駐地。
2.鄉級以上工業產值超過40億元，國內生產總值不低於25億元，地方預算內財政收入超過1億元，以上解釋指出為50%以上，經濟發達，布局合理。
3 .沿海、沿江、沿邊的重要港口和貿易口岸，以及國家重點工程所在地。
4.有特殊政治、軍事和外交需求的地方。
符合上述條件之壹的地方設市，州(盟、縣)常駐鎮非農業人口不少於6萬人，其中非農業戶口從事非農產業的人口不少於4萬人。
(五)少數經濟發達的鎮成為本地區的經濟中心，必要時可以撤鎮設市。設市時非農業人口不少於10萬，其中農業戶口中有非農產業的人口不少於8萬。地方本級預算內財政收入不低於人均500元，上解支出不低於財政收入的60%，工業產值在工農業總產值中的比重高於90%。
(六)國家和部委以及省、自治區確定的貧困縣和財政補助縣原則上不設立。
(七)城市的建立，要符合城鎮體系和布局的要求，具有良好的地質和地理條件。
(八)縣級市不設區和不設區的辦事處。撤縣設區後，原屬縣管轄的鄉鎮歸市管轄。
江陰撤縣設市。
江陰縣撤縣建市，為海安縣做參考！
十壹屆三中全會後，江陰經濟持續增長。從1985，全縣地區生產總值達到1667億元，預算內財政收入達到2.44億元，分別是1978的3.8倍和2.7倍。但江陰經濟以工業為主，原輔材料和產品銷售“兩頭在外”，決定了江陰經濟發展離不開橫向壹體化。而江陰則是縣級建制。與市壹級設立的城市相比，受到少、低、硬、軟、小五個方面的限制，即參加國家級、省級會議和活動少，經濟發展信息少，時間滯後；知名度低，導致信任度低；在聯系中央和省有關部門要求支援時，說難、辦事難、解決難；企業和產品的品牌比較軟，很多同樣質量的產品只能打上無錫和上海的商標；外引內聯吸引力小。這些因素明顯制約了江陰經濟的進壹步發展。
1986國務院46號文件批轉民政部關於調整設市標準和領導市縣條件的報告。《報告》明確:“總人口50萬以上的縣，縣人民政府所在鎮的非農業人口壹般在65438+20萬以上，年國民生產總值4億元以上，可以設市撤縣。”1985年，江陰縣總人口達到1026萬人，縣政府所在地澄江鎮、炮臺、西郊鄉GDP突破4億元，非農業人口達到141700人，完全具備上述撤縣設市條件。
當時人口規模和經濟發展水平接近江陰的常熟已經撤縣設市。5月24日，1985，江陰派出調查組到常熟市調查。常熟市6月撤縣1983，10月設市後的優勢概括起來就是“壹高二寬三順”。“壹高”就是規格高，可以享受市級待遇，有利於上下貫通，橫向整合。“兩寬”就是政策寬，有利於增強後勁和實力。壹是單獨計劃可以減少財政中間層面的抵扣，提高財政收入比重，增加專項資金額度，容易獲得省級財政支持，財政收入任務相對較輕；二是地方稅收比重有所提高；第三，副食品補貼標準可以提高。比如城鎮居民的肉貼標準，市級是每人每月2.50元，而縣級只有2元。“三順”即體系順暢，有利於統壹規劃，加快城市建設。
江陰縣委、縣政府廣泛聽取各方意見，認真研究，壹致認為設立江陰市有利於加快經濟發展步伐；有利於發揮長江優勢，加快港口建設；有利於對外開放，加快外貿生產的發展；有利於橫向經濟壹體化，進壹步增強發展潛力；有利於城市建設，促進城鄉壹體化；有利於加強精神文明建設，繁榮社會事業。
6月30日，1986，江陰縣政府正式向無錫市政府提交了《關於江陰縣設市的報告》，重點闡述了江陰縣設市的意義和現有條件。9月10，無錫市政府向江蘇省政府提交《關於規劃撤江陰縣設市的請示》，提出兩點意見:壹、江陰縣改為縣級市後仍歸無錫市領導；二是取消澄江鎮、炮臺鄉、西郊鄉建制。江陰市現轄“壹鎮兩鄉”，市區下設街道辦事處，作為市政府的派出機構。3月4日，1987，江蘇省政府以《關於撤銷江陰縣設立江陰市的請示》上報國務院，同意無錫市政府提出的意見。4月6日，民政部上報國務院審批。
就在民政部上報國務院批準的同壹天下午5點半，時任中共中央書記處書記、國務院副總理喬石在中南海辦公室聽取了江陰市匯報組關於北京撤縣設市工作的專題匯報。報告組說，江陰1986年工農業總產值5118萬元，1987努力達到60億元，勢頭好，希望大。喬石說:“大有希望，對經濟發展更有利。”。聽到江陰1.986年創匯1.3億美元，1.987年要突破2億美元，力爭翻番，喬石高興地說:“壹個縣創匯這麽多，大有可為。創匯，妳現在是縣，以後叫市，貢獻更大。”報告團對喬石說“撤縣設市是江陰人民的共同心願”，喬石欣然表態:“下次我就叫妳的城市！”大家聽了都很高興。不知不覺半個小時過去了，江陰撤縣設市北京工作匯報團在自然輕松的氣氛中完成了向國家領導人的重要匯報。
與此同時，江陰撤縣設市的準備工作也在有序進行。從4月16開始，縣委、縣政府組成調研組，馬不停蹄地走訪了浙江省、福建省和省內8個市，就城鎮體系、市機構設置、當前必須做好的幾項工作等5個問題形成了調研報告，提出了壹套具有可操作性和建設性的意見，為江陰撤縣設市後將要開展的壹系列工作打下了堅實的基礎。
1987年4月23日，國務院作出《關於江蘇省撤銷江陰縣、設立江陰市的批復》，同意撤銷江陰縣，設立江陰市(縣級)。原江陰縣行政區域為江陰市行政區域。這個《批復》同時抄送黨中央、國務院、中央軍委有關部門和其他有關單位。
7月27日，江陰縣十屆人大常委會第三次會議審議通過了縣長徐祖遠作的《關於撤銷江陰縣設立江陰市的報告》，並根據無錫市人大常委會有關決定，對江陰縣人大常委會、縣政府、縣檢察院、法院更名等重要事項作出決定。8月1日，江陰市成立大會在長江劇院舉行。省政府、蘇州、無錫、常州市黨政主要領導、江陰市主要領導等近百人應邀出席會議，並在主席臺就座。江陰市黨政機關、群眾團體和各界代表1200余人參加了會議。
江陰始於西晉(公元281)至1987，建縣史1706。江陰市的建立意味著江陰建縣歷史的結束。
江陰撤縣設市引來國內數十家媒體報道:《人民日報》報道“江蘇省江陰縣正式改為江陰市，為全國第354個市”。《新華日報》頭版報道江陰市昨天成立。副省長楊燕勇、無錫市委書記鄧鴻勛、市長吳東華專程來到江陰，代表省委、省政府和市委、市政府表示祝賀。《無錫日報》發表社論稱，江陰市的設立“標誌著江陰社會經濟的歷史性進步，揭開了江陰歷史發展的新篇章，對更好地描繪江陰的發展藍圖具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。這是江陰人民政治生活和經濟生活中的壹件大事，也是無錫的壹件大事！”
地級市的定義
行政區劃級別相當於自治區或自治州壹級的市。地級市是省轄市，分為市轄區、縣、自治縣、旗、自治旗，往往管理縣級市，形成“市管市”，引起了很大爭議。
地級市有幾種:1。地級市管縣是目前的主流。
2.不考慮縣的地級市，這裏有兩種情況。
2.1劃分為區的城市，比如嘉峪關。
2.2不設區的市直接管轄鄉鎮，如東莞、中山，俗稱智通市。
幾種近似概念的比較
1地級及以上城市
根據1982年憲法的規定，大陸實行省、縣、鄉三級地方行政區劃體制，只有較大的市才能管縣。但憲法實施後，很多市開始管縣。它們不是自然形態的“較大”，也不是國務院批準的“較大的市”。
2個地級市和設區的市
設區的市是壹個法律術語，基本相當於地級市，但少數地級市沒有區。
3個地級市和副省級市
地級市是從行政區劃的級別，副省級市是從領導的級別，所以副省級市也屬於廣義的地級市。
4個地級市和計劃單列市
計劃單列市享有省級的經濟管理權限，行政區劃層面沒有變化，所以計劃單列市也屬於地級市。
法律糾紛
地級市在憲法中是否屬於較大的市存在爭議，主流觀點不是，於是出現了地級市管縣違憲的爭議。
改革方向
按照“縮省並縣，省直管縣”的改革方向，地級市要逐步取消對縣的管轄，形成省、自治區直屬的地級市、縣。
2002年底，中國大陸有332個地級行政區劃，包括275個地級市。
縣級市:行政區劃級別相當於縣城。
縣級市有兩種，可以由鎮升格，也可以由縣改制。前者是小區域，壹般是適合的城市，後者是大區域。20世紀80年代以來，隨著工業化的發展，我國城市化步伐迅速，大部分“市”都是通過撤縣設市建立起來的。
在臺灣省，有屬於縣所轄行政區劃的“市”。
簡而言之，國家級相當於壹個省直轄市，地級市相當於壹個市，較大的區縣相當於縣級市。
看看下面的例子就明白了:
直轄市
北京
天津
上海
重慶
安徽省
地級市:合肥、宿州、淮北、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、黃山、六安、巢湖、池州、宣城、亳州。
縣級市:界首、明光、天長、桐城、寧國。
福建省
副省級城市:廈門。
地級市:福州、南平、三明、莆田、泉州、漳州、龍巖、寧德。
縣級市:福清、長樂、邵武、武夷山、建甌、簡陽、永安、石獅、晉江、南安、龍海、漳平、福安、福鼎。
甘肅省
地級市:蘭州、嘉峪關、金昌、白銀、天水、酒泉、張掖、武威、慶陽、平涼、定西、隴南。
縣級市:玉門、敦煌、臨夏、合作。
廣東省
副省級城市:廣州、深圳。
地級市:清遠、韶關、河源、梅州、潮州、汕頭、揭陽、汕尾、惠州、東莞、珠海、中山、江門、佛山、肇慶、雲浮、陽江、茂名、湛江。
縣級市:從化、增城、英德、連州、樂昌、南雄、興寧、普寧、陸豐、恩平、臺山、開平、鶴山、高要、四會、羅定、陽春、化州、新沂、高州、吳川、廉江、雷州。
貴州省
地級市:貴陽、六盤水、遵義、安順
縣級市:清鎮、赤水、仁懷、凱裏、都勻、興義、畢節、銅仁、福泉。
河北省
地級市:石家莊、邯鄲、唐山、保定、秦皇島、邢臺、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水。
縣級市:辛集、槁城、錦州、新樂、鹿泉、豐南、遵化、遷安、霸州、三河、定州、涿州、安國、高碑店、泊頭、任丘、黃驊、河間、冀州、深州、南宮、沙河、武安。
黑龍江省
副省級城市:哈爾濱
地級市:齊齊哈爾、黑河、大慶、伊春、鶴崗、佳木斯、雙鴨山、七臺河、雞西、牡丹江、綏化。
縣級市:雙城、尚誌、五常、阿城、訥河、北安、五大連池、鐵力、通江、富錦、虎林、密山、綏芬河、海林、寧安、安達、肇東、海倫。
河南省
地級市:鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、周口、駐馬店、信陽。
省直縣級市:濟源。
縣級市:滎陽、新鄭、登封、新密、鞏義、鄧州、偃師、孟州、沁陽、衛輝、輝縣、林州、永城、禹州、長葛、武岡、汝州、義馬、靈寶、項城市。
湖北省
副省級城市:武漢。
地級市:十堰、襄樊、荊門、孝感、黃岡、鄂州、黃石、鹹寧、荊州、宜昌、隨州。
省直縣級市:仙桃、天門、潛江。
縣級市:丹江口、老河口、棗陽、宜城、鐘祥、漢川、應城、安陸、廣水、麻城、武穴、大冶、赤壁、石首、洪湖、松滋、宜都、枝江、當陽、恩施、利川。
湖南省
地級市:長沙、張家界、常德、益陽、嶽陽、株洲、湘潭、衡陽、郴州、永州、邵陽、懷化、婁底。
縣級市:瀏陽、津市、沅江、汨羅、臨湘、醴陵、湘鄉、韶山、耒陽、常寧、資興、武岡、洪江、冷水江、漣源、吉首。
吉林省
副省級城市:長春。
地級市:吉林、白城、松原、四平、遼源、通化、白山。
縣級市:德惠、九臺、榆樹、磐石、蛟河、樺甸、舒蘭、洮南、金奎大、雙遼、公主嶺、梅河口、吉安、臨江、延吉、圖們、敦化、琿春、龍井、和龍。
江西省
地級市:南昌、九江、景德鎮、鷹潭、新余、萍鄉、贛州、上饒、撫州、宜春、吉安。
縣級市:瑞昌、樂平、瑞金、南康、德興、鳳城、樟樹、高安、井岡山、貴溪。
江蘇省
副省級城市:南京。
地級市:徐州、連雲港、宿遷、淮安、鹽城、揚州、泰州、南通、鎮江、常州、無錫、蘇州。
江陰、宜興、邳州、新沂、金壇、溧陽、常熟、張家港、太倉、昆山、吳江、如臯、通州、海門、啟東、大豐、東臺、高郵、儀征、江都、揚中、句容、丹陽、興化、姜堰、泰興、靖江。
遼寧省
副省級城市:沈陽、大連。
地級市:朝陽、阜新、鐵嶺、撫順、本溪、遼陽、鞍山、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島。
縣級市:新民、瓦房店、普蘭店、莊河、北票、淩源、調兵山市、開遠、燈塔、海城、鳳城、東港、大石橋、蓋州、淩海、北寧、興城。
山東省
副省級城市:濟南、青島。
地級市:聊城、德州、東營、淄博、濰坊、煙臺、威海、日照、臨沂、棗莊、濟寧、泰安、萊蕪、濱州、菏澤。
縣級市:章丘、膠州、膠南、即墨、平度、萊西、臨清、樂陵、禹城、安丘、昌邑、高密、青州、諸城、壽光、棲霞、海陽、龍口、萊陽、萊州、蓬萊、招遠、文登、榮成、乳山、滕州、曲阜、兗州。
陜西
副省級城市:Xi安。
地級市:延安、銅川、渭南、鹹陽、寶雞、漢中、榆林、商洛、安康。
縣級市:韓城、華陰、興平。
山西省
地級市:太原、大同、朔州、陽泉、長治、晉城、忻州、呂梁、晉中、臨汾、運城。
縣級市:古交、潞城、高平、原平、孝義、汾陽、介休、侯馬、霍州、永濟、河津。
四川省
副省級城市:成都。
地級市:廣元、綿陽、德陽、南充、廣安、遂寧、內江、樂山、自貢、瀘州、宜賓、攀枝花、巴中、達州、資陽、眉山、雅安。
縣級市:崇州、邛崍、都江堰、彭州、江油、什邡、廣漢、綿竹、閬中、華鎣、峨眉山、萬源、簡陽、西昌。
雲南省
地級市:昆明、曲靖、玉溪、麗江、昭通、思茅、臨滄、保山。
縣級市:安寧、宣威、瀘西、瑞麗、大理、楚雄、個舊、開原、景洪。
浙江省
副省級城市:杭州、寧波。
地級市:湖州、嘉興、舟山、紹興、衢州、金華、臺州、溫州、麗水。
縣級市:臨安、富陽、建德、慈溪、余姚、奉化、平湖、海寧、桐鄉、諸暨、上虞、嵊州、江山、蘭溪、永康、義烏、東陽、臨海、溫嶺、瑞安、樂清、龍泉。
青海省
地級市:西寧。
縣級市:格爾木、德令哈。
廣西壯族自治區
地級市:南寧、桂林、柳州、梧州、貴港、玉林、欽州、北海、防城港、崇左、百色、河池、來賓、賀州。
縣級市:岑溪、桂平、北流、東興、萍鄉、宜州、鶴山。
內蒙古自治區
地級市:呼和浩特、包頭、烏海、赤峰、呼倫貝爾、通遼、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾。
縣級市:滿洲裏、紮蘭屯、牙克石、根河、埃爾貢、烏蘭浩特、阿爾山、霍林郭勒、錫林浩特、二連浩特、豐鎮。
寧夏回族自治區
地級市:銀川、石嘴山、吳忠、中衛、固原。
縣級市:靈武、青銅峽。
西藏自治區
地級市:拉薩。
縣級市:日喀則。
新疆自治區
地級市:烏魯木齊、克拉瑪依。
自治區直屬縣級市:石河子、阿拉爾、圖木舒克、五家渠。
縣級市:喀什、阿克蘇、和田、吐魯番、哈密、阿圖什、博樂、昌吉、阜康、米泉、庫爾勒、伊寧、奎屯、塔城、烏蘇、阿勒泰。