壹是進壹步解放思想,用科學發展觀統領工商行政管理工作。
面對新形勢、新任務、新要求,我們必須進壹步解放思想,以科學發展觀為指導,轉變強執法觀念,樹立以人為本、執法為民、執法與服務相統壹的人性化執法理念,文明和諧執法,切實把行政執法工作提高到建設和服務和諧社會的高度,充分體現科學發展的要求。堅持以“讓群眾認同、滿意、幸福”為標準,樹立“公仆”意識,以服務為出發點,緊緊圍繞轉型這個中心,把服務貫穿於市場監管、行政執法和工商行政管理各項職能履行的全過程,在服務中宣傳、管理、執法,堅持“嚴格執法、友好監管”,始終堅持為地方經濟發展鋪路搭橋、開綠燈、監督者。充分樹立“企業有困難,工商解決問題”的思想,讓社會去審視工商業,了解工商業,定位工商業。
二是不斷創新監管方式,努力提高執法效率。
首先,在履行市場準入職能的同時,做好服務。始終把鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展作為工商服務和促進經濟發展的出發點和落腳點,拓寬企業登記範圍;在前置審批上,取消違法前置審批,簡化辦證程序,為企業註冊創造寬松環境;在時限方面,要提高工作效率,縮短時間,提高服務水平。發揮好市場準入的監管作用,壹方面要正確處理監管與服務的關系,把監管與服務有機統壹起來,提供必要的業務指導和咨詢服務,達到“管而不亂”的目的,使市場經濟秩序良好。另壹方面,企業註冊、商標管理、廣告管理都具有監管和服務的兩重性。比如在商標的監管上,幫助企業打造名牌,通過名牌促進企業提升市場競爭力。其次,重視食品安全,切實加強食品流通領域的監管,盡力營造安全的消費環境。食品安全是關系到人民生命安全的大事。作為食品流通領域的監管部門,工商部門責無旁貸,為人民群眾把好市場關。所以作為工商部門,壹定要認真履行職能,做好本職工作。
三、嚴格依法行政,做到寬嚴相濟,把人民利益放在第壹位。
工商部門的壹切權力都是法律賦予的,其職責、權限範圍、行使權力的方式和程序都是法律規定的。這就要求我們在法律規定的權限範圍內履行職責,行使權力。同時也要樹立執法是最大服務的理念,嚴格執法,依法行政,不能為所欲為,執法不公,執法不嚴格,徇私枉法。我們必須遵守法律,起訴違法者,嚴格執法。在依法行政的同時,堅持以德行政,熱情服務,按照“四個統壹”的要求積極推進行政指導,和諧服務執法,做到“寬嚴相濟”。同時,在嚴格和諧執法的過程中,要防止兩種傾向:防止壹提服務就被解讀為淡化執法權威、放棄監管、兩者對立,甚至行政不作為;防止打著嚴格執法的旗號亂執法、謀私利的傾向。
第四,加強工商隊伍建設,重視人才培養。
在工商系統內部,觀念陳舊、知識老化、能力低下的問題依然存在,嚴重制約著工商行政管理機關的發展。當前,面對市場主體和行為的復雜性、隱蔽性、高科技性和智能化,作為監管部門的工商行政管理部門要想做到位,就必須與時俱進,不僅要加強工商法律法規的學習,還要掌握信息化建設等壹些科技知識。只有這樣,我們才能正確履行職能,準確行使權力,才能重任在肩,不辱使命。因此,要不斷加強業務學習,多渠道、多形式開展培訓,在全系統掀起學習趕超的高潮,全面提高隊伍整體素質和執法水平,從而贏得全社會的理解、支持和尊重。此外,還要進壹步加強理想信念和職業道德教育,提高工商管理人員的政治素養和思想道德素質,做到有令不行、有禁不止,提高工商隊伍的形象。
(1)狠抓形勢政策教育。作為工商行政管理部門,肩負著政府調控經濟運行、維護市場秩序的重任,發揮著非常重要的作用。因此,提高隊伍素質,適應新形勢顯得尤為重要。要開展形勢政策教育,引導大家樹立全新的市場觀念,徹底摒棄過去管理集貿市場和小商販時形成的狹隘的市場觀念,樹立監管大市場的觀念,形成以大開放、大流通、大市場、大競爭、大服務為特征的市場意識,樹立逐步構建公平、公開、公正的市場競爭環境的思想;第二,樹立牢固的法制觀念,學法、知法、守法,嚴格執法,杜絕有法不依、執法不嚴、以權代法、以權壓法、彎曲法律;第三,樹立與時俱進的思想。思想是行動的先導。要始終保持開拓創新、與時俱進的精神狀態。在思考和改進工作時,要始終堅持先行壹步的思想,教育幹部,思考工作,監督被監督對象,超前思考,超前謀劃,超前行動,最終促進各項工作有序推進,使我們的工商行政管理在構建和諧社會中發揮作用。
(2)狠抓理論知識培訓。目前,在實際工作和執法中,存在大量的盲區和空白點,壹些違法行為無人管理或不知如何管理。出現這種情況的原因是什麽?很簡單,隊伍的整體素質不能適應當前形勢的發展和工作任務的要求。當務之急是系統地、多層次地、全方位地培養這支隊伍,以適應社會發展的需要。壹是進行市場經濟學知識教育,幫助大家調整思路;二是重點加大對相關法律法規的專門培訓,進壹步改進培訓方式,豐富培訓內容,熟悉和掌握相關法律知識,解答來訪咨詢會議,受理具體事項,監督管理市場行為;第三,要有計劃地組織人員搞好計算機操作、文秘等專業培訓,以適應不同崗位的需要。要有“培養壹個人才就是把自己單位搞好,從而帶動壹批幹部”的思想,盡快培養壹批有能力、有能力、有管理的工商人才。
(3)狠抓管理技能的培訓。如何充分發揮工商行政管理職能,擴大工商行政管理,促進經濟持續健康發展,擔負起監管社會主義市場的重任,說到底就是管理技巧和方法的問題。只有把這個問題處理好,才能在轉變政府職能的過程中掌握主動權,才能在社會主義市場經濟秩序中占據主導地位。近年來,隨著高新技術的應用,有必要對團隊進行技能培訓。壹是要開展快速應急培訓,如舉辦網絡管理培訓班,將電子商務監管知識轉化為執法人員的實際工作能力,加強網上信息交流和監管,提高辦公現代化水平;第二,在新的監管領域,要抓緊“實點”演練,結合當前整頓和規範市場經濟秩序的工作,嚴格規範規則和程序,加強通信、旅遊、保險、房地產等領域的監管。,查處侵害消費者權益的違法行為;三是加強工作人員特別是壹線執法辦案人員的培訓。另外,可以根據情況,走出去組織人員到外地學習,學習先進的工商管理技能和經驗,全面提高工商隊伍整體素質的管理能力。