①法律失範。無形資產的評估是在壹定的法律、法規的指導下進行的,是以國家的政策規範為依據的,無論什麽性質的企業,無論何種形式的無形資產的評估都不能違背國家的法律規範。但是某些評估機構卻無視國家法律法規,做出了許多違背國家法律法規的事情來,使無形資產的評估工作出現了失範現象。有些企業在沒有產權變動的情況下,聘請或者委托資產評估其“商譽”,有的還通過新聞媒介公布其價值。這就嚴重地違背了國家有關嚴格禁止沒有產權交易目的的商譽評估公布的規定。企業和廣告部門向公眾公布沒有法律效力的信息,是不正當競爭行為,違反了反不正當的競爭法和廣告法,是明顯的違法行為。某些評估機構不服從國家現行法律法規規定的評估目的,不實事求是地做出評估結論。有些評估機構對企業的無形資產進行評估時不是采取實事求是的態度,甚至應企業的要求,動輒就把企業的無形資產評估為幾億、幾十億甚至上百億。如果這種現象任其自然,則勢必有搞亂評估行業秩序的現實危險。有些評估機構未取得合法的評估資格,或者聘用了沒有評估資格的人擔任評估人員。
②方法失範。無形資產評估應該建立在科學的評估體系上,其評估方法和價值參數的選取是有嚴格的規定和要求的。可是某些評估機構對企業進行無形資產評估時,評估方法和價值參數的選取存在著許多不科學、不嚴謹之處。主要表現在:評估方法選擇不當,圖簡單、貪省事,只選擇比較容易的評估方法,不願做認真的、細致的、全面的評估工作;評估的價值參數和技術參數不當,或是由於業務水平不高,或是由於職業道德水平不高,從而導致評估的結論缺乏科學依據:評估的分析調查方法和計算公式選擇不準確,或計算出現嚴重失誤,從而導致評估的失範。
③倫理失範。無形資產的評估同有形資產的評估相比要復雜得多,在評估過程中,經辦人的主觀因素所占比重也要大得多。評估的結論是否正確,是否符合客觀實際,在很大程度上取決於評估人員的思想道德素質的好壞和職業道德修養水平的高低。評估行業的職業倫理要求評估機構和評估人員要本著對社會負責對客戶負責的態度,盡壹切努力使評估工作做到嚴肅、認真、細致,使評估結論客觀、公正,而不能為了迎合某種需要或追求某種轟動效應,使評估工作出現隨意性。但是某些評估機構不是由於具體工作人員的業務水平的問題而導致結論失真,而是因為主觀上的原因或其他方面的因素而導致出現假數據或假結論,這就不是壹個業務技術方面的問題,而是壹個典型的倫理問題。近幾年資產評估業務需求的激增,資產評估機構的數量也如雨後春筍般大量增加,資產評估從業人員也隨之增加,這種增加既有必然性又帶有盲目性,其不利的壹面就是評估人員的整體素質下降,壹些評估機構的人員素質、結構、數量都不符合規定要求,影響了無形資產評估質量。
(2)對策和建議
①盡快建立和完善無形資產評估業的政策法規體系,使無形資產評估業有法可依。無形資產評估業是市場經濟的產物。為了適應市場需要,壹些地方己相繼出臺壹些地方性政策或法規,如河南、深圳等地頒布的“無形資產評估管理暫行辦法”等,有力地推動了地方或行業的無形資產評估業的發展。但是,由於評估方法、標準等方面存在差異,勢必影響無形資產產權交易和國內外市場的銜接。因此,必須盡快建立和完善統壹的無形資產評估業的政策法規體系,來調整政府主管部門、中介機構以及占有者和使用者之間的種種關系,界定各方的權利、責任和義務,規範各種中介機構和從業人員的性質、功能、種類、形式、標準和職業道德。保障無形資產的占有者、使有者的各種權益。促使無形資產資源在國家宏觀調控和市場的基礎性調節作用下,實現合理流動,達到優化配置提高全社會無形資產的效益。這些政策法規應該包括:“無形資產評估管理條例”,明確評估的範圍、程序、評估方法、評估結構及其管理、法律責任等:“技術評估師管理條例”,技術評估師作為壹種職業資格,應明確其資格考試,認定登記業務範圍,評估規則,管理方法以及法律責任等;無形資產評估業的其他行規行法和職業道德等。
全國無形資產評估管理辦法或條例,應成為我國知識產權法規體系的壹個組成部.分,並科學地規範全國的無形資產評估工作。各省、自治區、直轄市和計劃單列城市,也應以此為依據,制定相應的地方性無形資產評估法規,使全國各地的無形資產評估工作逐步走上規範化,促進無形資產評估業更加健康有序地發展。為了進壹步加強對知識產權的保護,國務院已經建立知識產權辦公會議制度,負責研究、協調全國知識產權工作,加強對知識產權的領導。無形資產評估機構除對其評估結果的客觀公正和真實性,承擔法律責任外,還應結合無形資產權利化特征和無形資產保密性極強的特點,規定其相應的法律責任。如無形資產評估機構與委托方串通作弊,使被評估的無形資產構成侵權的,應負連帶責任;無形資產評估機構在評估過程中,由於泄密或竊密,給有關單位和個人造成經濟損失的,也應承擔相應的責任,並賠償其經濟損失。
②建立和完善無形資產專職評估機構,規範評估行為。全國各地的無形資產評估機構,可以是綜合性的無形資產評估機構,也可以是專門性的技術、商標、版權、計算機軟件等評估機構,並應逐步設立,進行試點,決不可以壹哄而上,盲目設立,還應確實加強對無形資產評估隊伍的培訓工作。有關國有資產管理部門應盡快按照科學、統壹、效能的原則,扶持和建立壹批按照市場規律運作的無形資產專職評估機構,用現代化的科技手段武裝起來,具有獨立法人資格,脫離任何行政主體,遵循真實性、公正性、科學性的原則,維護委托方的合法權益,成為依法執業的社會中介服務機構。無形資產評估機構的建立應經省級以上的國資、科技等部門的資格認證,業務上受上述部門的指導和監督。另外,無形資產評估機構應利用計算機和現代通訊技術等各種手段,收集和處理各種市場信息,建立數據庫,面向社會提供各種形式的信息服務。
③按照國際慣例,建立技術評估師制度。無形資產評估業是依托科學技術和其他知識面向社會提供服務的新興行業。無形資產評估業具有較強的專業性、綜合性、創造性及復雜性等行業特征。這就要求無形資產評估業的從業人員必須具有紮實的專業知識,嚴謹的科學態度,廣闊的知識視野,豐富的實踐經驗和較強的工作能力等。然而,目前我國無形資產評估業的從業人員中大多是科技人員或財會人員,對幹他們來說,這是壹個嶄新的領域,需要認真學習和研究無形資產評估的理論、方法和技巧,學習有關政策、法律、法規和新的專業及財會知識等。這就使得處於起步階段的無形資產評估業遠遠滿足不了國民經濟的發展需要,更不用說與國際市場接軌。所以,迫切需要建立對無形資產評估的從業人員進行系統培訓、擇優選拔、嚴格錄用,建立起規範、科學的技術評估師資格認證制度,盡快建立壹支富有獻身精神,熟悉評估業務,具有良好職業道德的無形資產評估專業隊伍,為我國無形資產評估業的發展壯大提供人才支撐,為無形資產評估業健康發展創造良好的社會環境。
2、知識產權交易市場的建立和完善
債權人敢於接受知識產權擔保除了首先要確定知識產權的價值外,另壹個重要的因素就是能夠有順暢的渠道實現知識產權的變現,因為銀行作為金融機構其本身並不需要抵押的知識產權。這就需要建立和完善我國的知識產權交易市場和平臺。
首先,加強無形資產交易立法,制定專門的無形財產交易法規,依法規範無形財產交易行為;
其次,應當搭建知識產權信息平臺。對各類知識產權信息資源進行整合,實現知識產權信息資源的***享。充分發揮各方面的積極性,在統壹的知識產權信息服務平臺上構建制造業、海洋、農業、中醫藥、食品等不同專業和領域的知識產權信息數據庫,形成大規模、高質量、專業化的知識產權信息資源庫群,為企事業單位提供全面、快捷、便利的知識產權信息服務;
再次,整合現有技術產權交易中心、專利交易市場和生產力促進中心等,統壹建立包括專利、商標、版權、植物新品種等知識產權交易市場,同時開通網上知識產權交易市場。