剛剛過去的壹年,是我們經受嚴峻考驗,積極應對挑戰,取得重要成果的壹年。
(壹)全力應對國際金融危機,經濟發展態勢明顯好轉。去年初國際金融危機迅速擴散蔓延,經濟發展的外部環境急劇惡化,我區經濟與全國壹樣遭受較大沖擊,部分企業經營困難,經濟發展大幅下滑,就業形勢嚴峻,社會信心受到嚴重影響。面對歷史罕見的沖擊和挑戰,我們緊密結合博山實際,堅決貫徹落實中央和省市應對金融危機的壹攬子計劃和各項決策部署,全力遏制經濟下滑勢頭。經過不懈努力,壹季度經濟逐步企穩向好,二季度明顯回暖,三季度步入快速上升通道。預計全年實現地區生產總值260億元,同比增長15.7%。實現地方財政收入8.57億元,同比增長12.23%。預計完成規模以上固定資產投資130億元,同比增長49%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同比分別增長10.6%和9%。各項存、貸款余額比年初分別增加32.5億元和13.6億元。加強對工業運行的協調調度,幫助企業破解融資、土地、用電、燃氣等諸多困難和問題,進壹步優化發展環境,切實減輕企業負擔。各企業積極抓投入、上項目、拓市場、強管理,工業經濟實現逆勢上揚。預計規模以上工業企業銷售收入、利稅、利潤同比分別增長36.1%、46%、58%。工業用電量同比增長12.5%;國地稅完成稅收同比增長8.5%,其中區級同比增長12.47%;企業家信心指數和企業景氣指數有了大幅提升。固定資產投資、工業用電量、國地稅、工業利稅等多項經濟指標的增幅位列全市前列。
(二)全力推進項目建設,經濟發展活力明顯增強。按照“出手快、出拳重、措施準、工作實”的要求,積極策劃、爭取、實施了壹批符合國家產業政策、對今後發展有重大影響的大項目、好項目。全區千萬元以上在建項目達到480個,同比增加149個,其中過億元項目14個,過10億元項目3個,涉及工業、服務業、基礎設施、農業農村、民生等各個領域,這些項目的實施將為結構調整、發展後勁、社會就業、財政增收奠定堅實基礎。其中30項工業重點工程完成投資31.5億元,2×30萬千瓦機組、節能玻璃、5萬噸鈦白粉等22項竣工投產。深入開展“項目爭取年”活動,29個列入新增中央投資計劃的項目,爭取到位資金9968萬元,完成投資4.4億元。完善政府融資平臺,爭取“兩區三村”建設改造信貸資金近6億元。華成集團精密減速機及增速器、北汽海華汽車部件、博泵科技核裝備及配套材料工業園、魯橋新材料、海洲粉末冶金、山東豆禾等壹批大項目開工建設,項目建設實現了歷史性突破。
(三)全力轉變發展方式,產業結構調整取得明顯成效。積極推進“壹核二區三片”城鄉產業布局和“壹城六鎮二十個農村社區”城鎮村布局規劃,大力實施工業調整提升工程,出臺了新區工業區、老城工業區發展規劃和產業集聚發展扶持政策,城市核心區內企業向工業園區搬遷改造實現了突破。著力提高自主創新能力,策劃實施了年度投資58.4億元的143個工業技改項目,申報實施國家級科技計劃2項、省級科技計劃5項,新增高新技術企業7家,高新技術產業產值占比提高5.15個百分點。深入實施技術標準戰略和品牌帶動戰略,被授予“國家傳統知識知識產權保護試點區”稱號,被命名為山東省節能環保產業示範基地和山東省優質泵類產品生產基地,汽車板簧產業被認定為山東省首批中小企業產業集群,金晶集團榮獲2009年度省長質量獎提名獎;設立陶瓷產品歐盟標準檢測認證中心,“華成”牌被認定為中國馳名商標,淄博陶瓷、博山琉璃、池上桔梗被認定為國家地理標誌證明商標,新增省著名商標和名牌產品11個。加快企業融資方式轉變,山東華旅在天交所掛牌交易。狠抓節能減排,5個減排項目竣工投產,化學需氧量、二氧化硫削減量分別達到820噸和3800噸;累計投入資金1億元對大氣環境進行專項治理,空氣質量良好天數同比增加42天;實施中水回用、汙水處理廠除磷脫氮、白塔汙水處理廠及孝婦河、白楊河汙水管網建設改造等水汙染防治項目,孝婦河出境斷面水質進壹步好轉。整建制有機農產品區建設實現重大突破,獼猴桃、茶葉、金銀花、“黑五類”等特色產業基地初具規模,有機桔梗、池上板栗被列入國家級農業標準化示範園,33種農產品得到有機認證或有機轉化認證,新增有機農產品種植面積2.5萬畝,在北京、濟南成功舉辦有機農產品推介會,博山有機品牌全面打響。實施國家農業綜合開發項目壹期工程,治理改造中低產田1.2萬畝,完成石馬水庫及11座小型病險水庫除險加固,新建改建農村公路35公裏,農業生產條件明顯改善。
(四)全力打造魯中休閑居住城,城市功能和形象明顯提升。加快城鄉壹體化發展總體規劃編制,鎮總體規劃編制率達到100%,編制完成機電工業項目區、北山路、姚家峪等重要地段和區域的控制性詳規和修建性詳規。突出抓好博山客運中心、文姜公園等年度投資4.23億元的40項城建重點項目,鳳凰山西路、西過境路雨汙管網改造等項目竣工投入使用。全面啟動“兩區三村”建設改造,開工面積44.2萬平方米,完成投資5.1億元。鋪設天然氣管網14公裏,新增天然氣入戶3293戶、入企18家,新增供熱面積14.5萬平方米。實施城市改造提升工程,對重要路段和節點的建築立面、綠化亮化、弱電下地等進行高標準綜合整治,投資3000萬元對25條背街小巷、7個老舊小區及城區照明設施實施改造。全國綠化模範城市創建工作順利通過驗收,新建園林綠地40.2公頃,完成造林2.3萬畝、道路綠化120公裏,森林覆蓋率達到52.3%。集中開展城區“治臟治亂”綜合整治活動,大力實施市容精細化管理,對城區道路保潔全面實行市場化運作,市容市貌進壹步改善。加快現代服務業發展,服務業占GDP比重提高1個百分點。全力協調解決遺留問題,成功盤活福門商業廣場。深入開展“生態旅遊年”活動,推出旅遊年卡和“壹票通”,策劃實施姚家峪生態旅遊度假區、中華(博山)陶琉文化城等項目,成功舉辦中國陶瓷琉璃藝術大獎賽、中國(博山)泵業機電產品博覽會、第三屆中國(博山)孝文化旅遊節暨千名攝影家進孝鄉等文化旅遊節慶活動,被評為中國優秀生態旅遊區和山東旅遊縣域品牌金獎,源泉鎮創建為山東省旅遊強鎮,顏文姜祠、蓮花山公園分別被評為國家A A A級、A A級旅遊景區,遊客接待人次、旅遊綜合收入同比分別增長20.1%和21%,“陶風琉韻·休閑博山”的城市形象日益彰顯。
(五)全力保障和改善民生,和諧博山建設取得明顯進步。全面落實保障民生的各項政策措施,集中財力向民生領域傾斜,農林水事務、社會保障和就業、教科文衛支出分別增長64.6%、23.6%和30.9%,承諾為民辦好的12件實事全部完成。千方百計擴大就業,新增就業再就業1萬人,“雙零家庭”實現動態消零。不斷完善社會保障體系,新型農村合作醫療實現全覆蓋,城鎮職工居民基本醫療保險、新型農村社會養老保險參保人數分別達到19.9萬人和4.2萬人,城鄉低保實現應保盡保,改造農村危房720戶,建成廉租住房90套,為1669戶家庭發放廉租住房貨幣補貼。深入開展“教學質量管理年”活動和教師素質提高工程,紮實推進素質教育;實施辦學條件標準化建設,完成農村中小學教學儀器更新,對學校危房和校舍進行維修改造。完善公***衛生和醫療服務體系,市第壹醫院病房樓擴建及4個鎮衛生院改造項目竣工投入使用,區醫院社區康復綜合病房樓完成主體工程;全力做好手足口病、甲型H1N1流感等重大公***疫情防控,保障了群眾的身體健康。深入開展人口計生“基層基礎建設年”活動,穩定了低生育水平。組織開展第三次全國文物普查,順利通過全國社會文化先進區復核,被國家文化部授予“中國民間陶瓷琉璃藝術之鄉”稱號,非物質文化遺產申報工作取得良好成效。博山籍運動員王毅勇奪十壹屆全運會鐵人三項賽女子組冠軍,實現了我區全運金牌零的突破。紮實推進固本強基維穩工程,大力加強社會治安綜合治理和應急體系建設,積極化解各類不穩定因素,毫不放松地抓好安全生產,保持了社會和諧穩定。認真落實各項優撫安置政策,軍地軍民關系更加和諧。統計、物價、廣播電視、民族宗教、僑務外事、對臺事務、史誌、檔案、農機、人防、氣象、紅十字、老齡、殘疾人等事業都取得了新的成績。
(六)全力加強政府自身建設,行政效能明顯提高。紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動,大力倡導認真專業務實的工作作風,抓重點、解難題、求突破、促發展,幹事創業、攻堅克難的氛圍更加濃厚。積極落實區委的決策部署,自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,堅持定期向人大報告工作、向政協通報情況,認真辦理人大代表建議和政協提案。大力開展綜合治稅,深挖增收潛力,確保應收盡收;深化財政管理改革,提高理財水平,集中財力保民生、保運轉、保穩定。深入開展土地執法專項行動,對私開濫挖小煤井、小礦山進行綜合治理。規範行政審批事項,政務服務環境進壹步改善。積極推進電子政務,擴大政務公開,落實群眾的知情權、參與權、監督權。創新行政復議辦理方式,完善信訪復查制度,維護群眾合法權益。認真履行“壹崗雙責”,嚴格落實黨風廉政建設責任制,加大對“小金庫”等違法違紀行為的查處力度,加強對政府重點投資建設項目的審計監督,樹立了為民、務實、清廉的政府形象。
各位代表!過去壹年,在復雜形勢和嚴峻挑戰面前能夠取得這些成績,確實來之不易。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大、區政協及各民主黨派、工商聯監督支持的結果,是全區人民***克時艱、紮實苦幹的結果。在此,我代表區人民政府,向辛勤工作在全區各條戰線上的廣大幹部群眾,向給予政府工作大力支持和監督的人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、駐博部隊和武警官兵,向長期關心支持博山發展的各位老領導、老同誌以及社會各界,表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們更加清醒的認識到當前我區經濟社會發展還存在許多困難和問題:經濟回升的基礎不平衡、不穩固,企業生產要素制約和國內外市場制約並存,扭虧增盈、提高效益的任務艱巨;長期形成的結構性矛盾仍然比較突出,支撐力強的大企業、大項目相對較少,高新技術產業規模較小、自主創新能力較弱,環境保護、節能減排的任務還比較繁重,服務業發展相對滯後;城市管理不夠精細,城市功能不夠完善,特別是與群眾生活息息相關的物業管理、管網配套、便民市場、市政設施等還存在明顯不足;農業增效、農民增收的壓力較大,農村基礎設施還不完善,統籌城鄉發展的力度有待進壹步加強;財政增收壓力與滿足各類剛性支出需求的矛盾比較尖銳;社會管理和公***服務職能有待加強,機關作風仍需改進。對這些困難和問題,我們壹定高度重視,采取更紮實、更有效的措施,努力加以解決。