東營經濟開發區（高新區）成立於1992年，是省政府批準設立的省級經濟開發區和高新技術產業園區，是東營市建設山東加工制造業基地的主要載體，實施黃河三角洲高效生態經濟區開發戰略的三大功能片之壹。開發區管委會連續4年被省政府授予外經貿工作先進單位稱號，連續7年被東營市委、市政府授予雙文明建設先進單位稱號，2003年被授予山東省省級文明單位稱號。先後通過了ISO14001、ISO9001和OHSMS18001體系認證，在全省省級開發區綜合實力考核中名列第四位。
開發區所處的地理位置和自身發展條件，使其具備了“五大比較優勢”：壹是良好的城市區位。開發區位於東營市的中心城區，兩者已完全融為壹體，建設目標是現代化新城區。開發區距北京、天津、青島、濟南分別為5個小時、3個小時、2個小時和1.5個小時的路程；距東營港、東營飛機場分別為1個小時和15分鐘的路程；正在規劃建設中的黃東大鐵路和環渤海高速公路均穿過開發區，位於開發區內的廣利港已通過省發改委核準，即將開工建設。二是優越的發展定位。山東省政府為應對天津濱海新區開發戰略，確定在山東建設黃河三角洲高效生態經濟區，主陣地在東營市。東營市委、市政府編制了黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃，把東營經濟開發區作為黃河三角洲高效生態經濟區開發的三大功能片之壹，重點發展現代加工制造業和高新技術產業，東營經濟開發區的發展定位進壹步提升。三是廣闊的發展空間。當前，面臨國家地根緊縮的形勢，大多數開發區的發展都受到土地問題的困擾，有的開發區是空間不足、拓展無望，有的開發區雖然有足夠的空間，但土地多屬集體土地或耕地，開發成本太高或無法開發，從而嚴重影響項目的落地。而東營經濟開發區管轄區面積達到150平方公裏，土地資源豐富，外延空間很足，且土地多為國有未利用土地或荒堿地，開發利用非常便利。近期，東營市委、市政府為適應黃河三角洲高效生態經濟區開發的需要，擬將東營經濟開發區的管轄區進壹步向東延伸。四是強大的支撐體系。東營市委、市政府對開發區的發展高度重視，在政策、資金、人才等方面給予重點扶持。東營市還有油地校合作的良好基礎，中國第二大油田勝利油田和石油行業最高學府中國石油大學均座落在東營市，且均有著強大的資金、技術、人才和項目優勢，為開發區加快發展構建起了強大的外部支撐體系。五是堅實的發展基礎。經過多年的發展，區內形成了方圓、高原、大海、華泰化工、科英電子等壹批骨幹企業，還有美國杜邦鈦白粉項目、德國恩德風力設備項目、方圓第三工業園項目、高原第三工業園項目、勝鑫防腐工程項目等壹批大高外項目將要開工建設或建成投產，以這些項目為龍頭，石油設備制造、有色金屬、精細化工與鹽化工、紡織服裝四大產業初具規模，為開發區加快發展奠定了堅實基礎。2006年，全區實現業務總收入234.4億元，增長127.5%；實現國內生產總值75.5億元，增長121.1%；完成固定資產投資43.7億元，增長30.3%；實現稅收收入3.92億元，增長46.4%；全區財政總收入達到7.13億元，增長37%；地方壹般預算內財政收入達到1.93億元，增長39%；完成進出口總額4.27億美元，其中出口額3.22億美元。東營經濟開發區已成為環渤海地區新的經濟亮點，對黃河三角洲的開發建設發揮著越來越重要的示範、帶動、輻射和促進作用。
二、主要工作開展情況
近年來，我們按照科學發展、率先發展、和諧發展的要求，重點開展了七個方面的工作：
（壹）突出大高外項目，統籌中小項目，招商引資不斷實現新突破。按照“重外而不輕內、抓大而不放小”的原則，深入開展專業招商，進區項目數量與質量全面提升。成功引進了總投資超過10億美元的美國杜邦鈦白粉項目、投資10億元的方圓氧氣底吹造鋶捕金新工藝項目、投資超過3億元的高原第三工業園項目、投資1300萬美元的德國恩德風力發電設備制造項目等壹批大高外項目。截至目前，累計批準進區加工制造業項目430個，項目總投資305億元，其中過億元的項目60個，外商投資項目57個。壹是抓專業招商。依托專業招商機構東凱投資促進公司，面向國內外招聘高層次招商人才，努力提高專業招商隊伍的綜合素質和作戰能力，廣泛搜集項目信息和投資信息，探索出了專業招商的成功路子，有效提高了招商引資工作效率，降低了招商引資成本。二是抓招商載體建設。組織召開了歐盟—中國（東營）企業合作項目洽談會，來自歐盟11個國家65家企業的80余位客商及國內240家企業的客商參會，***簽訂合作協議36項，簽約金額3.53億美元，對歐招商實現重大突破。加快區內濱海工業園的配套建設，發揮已入駐的杜邦鈦白粉項目的影響力和帶動力，面向國內外引進了壹批大、高、外項目，努力打造世界級的高新技術產業基地。三是抓以商招商。積極引導區內企業搞好發展戰略策劃，找準發展定位，圍繞主業新上項目或進行技術改造，拉長產業鏈。2006年，區內方圓公司、高原公司均建設了第三工業園，大海集團新上10萬噸離子膜燒堿及熱電聯產項目，華泰化工集團新上杜邦配套項目，發展潛力巨大。四是抓中小項目招商。規劃建設了6個中小項目區，並以市場化運作的方式建設了東凱工業園，集中擺放中小項目，努力形成集聚效應。五是抓面向勝利油田的招商。依托勝利油田的資金、技術、項目和人才優勢，加快油田工業園建設，吸引油田改制企業集中到工業園建設項目。目前，已引進油田項目31個，項目總投資46億元，2007年可全部布滿項目。
（二）突出二產，繁榮三產，經濟運行勢頭良好。按照“工業立區、科技強區、服務業興區”的發展思路，努力提高經濟整體實力。壹是加快膨脹骨幹企業。制定了鼓勵骨幹企業加快發展的扶持性政策，對重點企業實行跟蹤服務，引導企業加快發展，做大做強。區內規模以上企業達90 家，銷售收入過億元的企業9家，其中方圓公司實現銷售收入82億元，高原公司實現銷售收入50億元，天信紡織集團實現銷售收入15.9億元，華泰化工集團實現銷售收入15.1億元。二是大力發展高新技術。發揮科技發展專項資金和種子基金的作用，支持區內企業加大研發投入，深化產學研結合，提高自主創新能力。4萬平方米的孵化大廈投入使用。全區高新技術企業達到34家，占全市高新技術企業的27 %；實現高新技術產業產值80.5億元，同比增長141.6 %，占全區限額以上工業企業總產值的43 %。2006年，開發區創業服務中心被國家科技部正式認定為國家級創業服務中心，被中國民營科技促進會評為“全國先進科技產業園”；高原公司的“山東省石油裝備工程技術研究中心”被認定為省級企業技術研發中心。三是堅持實施“名牌戰略”。在2005年區內名牌產品申報工作取得突破的基礎上，2006年進壹步加大了名牌產品和著名商標的申報力度，全年新增國家級名牌產品1個，省級名牌產品5個，省著名商標1個。四是全面實施外向帶動戰略。大力發展外向型經濟，鼓勵更多的企業“走出去”，到國際上找資源、搶市場，拓展發展空間。區內擁有自營進出口權的企業達到60家，有進出口實績的企業達到44家，成為全市出口創匯的重要力量。五是積極繁榮現代服務業。出臺了加快現代服務業發展的意見，加大財政扶持力度，對東四路以西的工業用地逐步實施“退二進三”，吸引現代物流業和金融、保險、中介等項目入區。目前，區內商貿流通類企業達到500余家，個體工商戶1600余戶，市商業銀行、安邦財產保險、中華聯合財產保險等20多家金融、保險機構已經或即將在開發區設立分支機構，既壯大了財源，又提升了服務功能。
（三）創新理念，豐富內涵，服務環境不斷優化。近年來，先後推出了“封閉式管理”、“個性化”服務、“零收費”服務，以及“零距離接觸、零收費管理、零投訴服務、零障礙發展”的“四零”服務理念，服務環境建設呈現出了五個特點：壹是管理規範。未經開發區管委會同意，任何部門不能到區內企業開展檢查、驗收、評比等活動，有效杜絕了“三亂”現象的發生。二是政策優惠。在企業融資、出口創匯、技術創新、服務業發展等方面制定了壹系列扶持和獎勵政策。區內實行“零收費”政策，符合條件的企業可以免繳或由管委會代繳74項行政事業性收費。三是審批高效。建設了現代化的“壹站式”行政審批服務大廳，由浪潮集團量身定作了具有國內領先水平的行政審批系統，具有“網上審批”、“壹條龍”審批等特點，審批服務便捷高效。開展項目全程代辦，實行“綠色通道”制度，對於投資數額大、技術含量高、帶動能力強的項目，直接進入“綠色通道”優先辦理。四是服務到位。開展了“企業服務年”活動，打造出了“項目洽談、項目審批、建設管理、投產後服務”四個平臺，構築起了大服務格局。成立了區內企業家俱樂部，每周五召開企業家早餐會，加強企業之間、企業與管委會之間、企業與金融部門之間的交流與溝通。組織實施了以“十大工程”、“十大項目”、“十件實事”為內容的“三個十”工程，集中解決困擾企業職工和居民的實際問題。五是查處有力。對於侵犯投資者權益的人和事，壹經投訴，嚴肅查處。
（四）超前規劃，強力投資，配套環境不斷完善。壹是高起點規劃。完成了開發區總體規劃、中心商務區修建性詳細規劃、濱海工業園總體規劃、綠地景觀規劃等各類規劃，目前正在組織報批。委托中山大學規劃設計院編制了開發區綜合服務區控制性詳規和商業服務區修建性詳規，為區內服務業的有序發展提供了有力指導。二是高標準建設。積極拓展融資渠道，多方融通資金，不斷加大基礎設施建設力度。截至目前，全區累計完成基礎設施投資29.7億元，區內通車裏程達到145公裏，供暖面積達到80萬平方米，市政設施齊全，先期的40平方公裏全部達到“七通壹平”條件。三是高效益經營。重點做了“三篇文章”：壹是做好資產經營管理文章。成立了高創投資有限公司，國有資產運營公司即將成立，將區內的基礎設施、公***設施等資產全部劃入公司名下，提高了融資能力。二是做好土地經營管理文章。對於工業用地，嚴格落實國家規定的項目投資強度和容積率，從嚴控制土地；對於商住用地，全部實行招拍掛，努力實現其最大效益。面向全國公開招標組建了土地評估公司庫，確保土地評估價值的客觀性。三是做好基礎設施建設經營文章。通過土地置換的方式，吸引海南龍灣港集團為濱海工業園吹填造陸，並負責工業園的基礎設施配套建設，使濱海工業園近8億元的基礎設施配套工程實現了政府零投入。開發區地方鐵路項目已與中鐵四局簽署協議，擬由對方投資建設和經營。ⅴ
（五）完善機構，優化隊伍，機關建設全面加強。壹是辦事機構不斷完善。開發區管委會本著精簡、效能的原則，設立了精簡完善的服務管理機構。目前，管委會***有內設和派出機構23個，可以行使各方面的管理和服務。二是創業團隊不斷壯大。通過面向社會公開招考等方式，引進了壹大批高素質的人才，目前，管委會職工中35歲以下人員占60%以上，大學以上學歷人員占80%以上，正式在編人員不足40%，形成了壹支管理高效的團隊組織，可以提供符合國際慣例的優質服務。三是管理體制不斷創新。積極推進人事管理體制改革，探索實施政府雇員制、人才派遣制，嚴格實施公開招聘、競爭上崗，形成了公平、公正、靈活的用人機制，極大地激發了工作人員的積極性。四是機關效能不斷提高。認真落實質量管理體系標準，全面推行網上辦公自動化系統，機關效能規範高效。
（六）強化城區意識，堅持和諧發展，社會事業全面進步。開發區率先在全省省級開發區中通過區域環境評價，全區綠化面積達到130萬平方米，居民小區3個，在建2個，商貿娛樂設施齊全。大力實施綠化、亮化、美化工程，不斷加大環保監察和城區監管力度，城區面貌日新月異。開發區黨工委組織開展了機關和企業兩個批次的先進性教育活動，黨員和群眾滿意率都達到了100％。深入推進非公有制企業黨建工作，建立了非公制企業黨組織18個。深入實施“信用開發區”建設，營造出了誠實、守信的法制環境。堅持開展“平安開發區”建設，深化“打防控體系”建設，大力開展“嚴打整治”和“打黑除惡”專項鬥爭，加大聯合執法力度，確保了全區的政治穩定和社會安定。不斷加強工會、***青團組織建設，積極做好婦女、兒童、計生工作，增強了內部凝聚力和向心力，有效維護了職工和婦女、兒童合法權益。
面對新形勢、新機遇、新任務，開發區有決心、有信心、有恒心，敢於應對挑戰，善於搶抓機遇，自我加壓，團結拼搏，推動各項工作不斷向更高層次邁進，努力建設經濟繁榮、社會和諧的現代化新城區。