中國的地理標誌有三套馬車,即原質檢總局、原工商總局、原農業部各有壹套。猶如女子有三個爹,他們分別給女兒找女婿,各自給女婿許諾嫁妝。翻譯成地理標誌行話,“爹爹”就是主管機關,“女婿”可以看作地理標誌權利人,“嫁妝”就是地理標誌的保護範圍。
三個“爹爹”,從時間順序來看,質檢來得最早,工商晚些,而農業部則姍姍來遲。三個“爹爹”選擇女婿的標準不壹,質檢相對挑剔,審核標準比較嚴。工商則“開明得多”,差不多都行,當農業部也想分壹杯羹時,發現來得有些晚,也嚴苛不起來。
三個“爹爹”脾性大不壹樣,質檢小氣,吝嗇“嫁妝”,保護範圍很小,往往只批幾個鄉鎮。工商也不怎麽大方,保護範圍只比質檢稍微大壹些,批十幾個鄉鎮。而農業部則大方得多,整個縣都是妳的,保護範圍往往涵蓋整個縣(少數為鄉鎮或地級市)行政區域。
三個“爹爹”分別找女婿,壹個女兒可能要嫁不同的女婿。分析2018年以前江西工商和農業的地理標誌數據,有20件同時申請了工商和農業的地理標誌,其中10個是不同主體。地理標誌“廬山雲霧茶”工商和農業的地理標誌權利主體都是九江茶葉產業協會,但是質檢的地理標誌卻由另壹個機構所得。
三個“爹爹”分別選了不同的“女婿”,“壹女幾嫁”當然是不行的。地方政府自有解決辦法,比如地理標誌“南豐蜜桔”三個部門分別給了三個不同的主體,南豐縣政府通過文件形式,將三個地理標誌的管理權統壹授權給了壹家單位。由地方政府協調將幾個地理標誌的管理權授權給壹家,這到符合“中國特色”的解決方式。
三個“爹爹”不同脾性造成地理標誌保護範圍不壹樣,政府出面協調選好了“女婿”,“嫁妝”又出了問題。三個“爹爹”給了三個專用標誌,這可不能亂貼,否則就是欺詐。還好,2021年後,質檢和工商統壹用“紅標”了,農業還是自己的標,三個地理標誌專用標誌怎麽許可使用?
地理標誌也衍生出壹些概念,其中有“大產區”、“小產區”或者“核心產區”等,概念各自的意思不言而喻。從審批的實際情況來看,質檢和工商審批的保護範圍往往比農業的小。
這樣,用“中國式智慧”提出中國式解決方案:質檢和工商的地理標誌以其中保護範圍最大的為準,將這個保護範圍視為“小產區”或“核心產區”,許可使用合並後的“紅標”,將農業的保護範圍視為“大產區”,“小產區”之外的許可使用農業的專用標誌。
備註:後來審批的地理標誌保護範圍都擴大了,本文僅對以前老的地理標誌提出解決方案。
文中的質檢是原質檢總局,工商是原工商總局,農業是原農業部。
2020年6月