為促進xx民營經濟持續、快速、健康發展,加快推進我市“壹主三化”戰略的實施,我局將以 “三個代表”重要思想為指導,認真 貫徹落實《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若幹意見》和國家工商總局《關於發揮工商行政管理職能作用,促進個體私營等非公有制經濟發展的通知》精神,把促進民營經濟發展作為第壹要務來抓。
壹、放寬準入條件,營造高效服務環境
以“便民、高效”為宗旨,切實轉變觀念與作風,著力提升服務水平和服務質量。
壹是推行事前顧問服務。認真貫徹行政許可法的要求,在過去壹站式辦公,壹條龍服務的基礎上,對企業改制、招商引資項目其他民營企業的登記實行同步介入,進壹步放寬市場準入條件,使企業的市場準入變為“直通車”。對在x都投資興辦企業的業主,只要基本條件具備,其它手續壹時難以提供的,可先登記,後補齊相關手續。對民營科技企業和從事農業種、養、加、儲、運的企業以及下崗失業人員創辦的個體私營企業,允許註冊資本分期註入,在首次註入資本不低於總額百分三十的情況下,可先辦理營業執照,其不足部分在壹年內補齊。除特種行業和專營行業外,非公有制企業原則上按行業大類核定經營範圍,可不規定具體的經營項目,經營方式由企業自主選擇。同時,凡法律法規未規定禁入的行業和領域,都允許民營資本進入。
二是推行事後規範服務。建立重點企業聯系制度,堅持壹月上壹次門,壹月辦壹件事,為企業分憂解難。同時,根據企業自身發展的'需要,通過照後回訪、網上咨詢、專題辦公等形式,按照建立現代企業制度要求,完善企業法人治理結構,同時對企業經營行為進行規範,做到“四清”,即:企業名稱、住所清;企業生產、經營及財務狀況清;企業產權關系清;企業存在的問題清,以實現對企業全方位服務。
三是認真落實各項政策,對下崗職工、農村流動個體工商戶以及農村經濟合作組織,實行零收費制度。同時在企業中推行聯絡員制度,定期對工商聯絡員進行工商法規知識的培訓,收集企業對工商部門的意見或建議,在企業與工商部門之間建立溝通的紐帶,壓濾機濾布形成部門與企業良好互動的關系。
二、深化職能創新,營造良好發展環境
我局將充分發揮職能作用,大力實施精品名牌戰略,積極培育企業商標品牌和廣告形象,為全市民營經濟發展營造良好環境。
壹是引導企業樹立品牌意識。通過深入宣傳《商標法》及知識產權保護方面的法律法規,引導企業樹立品牌意識,及時邦扶符合條件的企業註冊商標,並采取有力措施,保護企業知識產權,促進企業做大做強
二是全面實施商標戰略,推動xx民營品牌的發展。建立和完善商標品牌聯系人、商標品牌信息通報、商標品牌推介等三項制度,開展品牌註冊、馳名(著名)商標爭創、商標使用管理、品牌宣傳、專用權保護等工作。重點扶持有市場潛力的註冊商標,爭創全省著名商標,並力爭在三年內實現全國馳名商標零的突破。同時,按照《加強農產品商標註冊與地理標誌保護推動宜都品牌發展的工作方案》的要求,圍繞xx蜜桔、清江鱘魚、宜紅功夫茶、天然富鋅茶、農副產品加工系列等優勢產業發展,將商標註冊領域向農副土特產品和特色產業、服務產業延伸,著力培育農業產業化龍頭企業,發展有特色、有市場前景的農副產品商標,促進品牌農業的發展。
三是正確引導企業利用廣告進行企業和產品形象宣傳,積極向上爭取政策,大力培育本土廣告企業的發展,不斷提高我市企業及產品的知名度和美譽度
三、改革監管方式,營造和諧經營環境
按照“遵立法宗旨,創和諧監管”的指導思想,牢固樹立 “和諧管理,執法為民”的意識,建立工商部門與市場主體和消費者之間的和諧關系,努力為建設和諧社會發揮積極作用。
壹是推行企業監督檢查分類管理制度。按照企業守法經營情況,對連續三年以上守法經營的企業免於日常的監督檢查;對守法經營情況壹般的企業,除年檢、新辦企業回查、專項檢查、涉案檢查外,對同壹企業的日常監督檢查每年不超過壹次;對有嚴重違法問題的企業,經領導批準,可以視具體情況,實施定期檢查。
二是推行行政提示“兩書”制度。對無明顯違法故意、沒有造成社會危害的輕微違法違章行為,屬於首次違犯的,不予行政處罰,下發《預警通知書》予以提示,增強企業自覺守法意識。推行工商行政管理建議書制度,對企業經營管理中存在的問題,以《工商建議書》的形式提出整改建議,其建議內容包括:企業投資導向、內部管理機制、企業信用的提升、商標廣告戰略、客戶權益保護、資本運作以及違章違法行為的糾正或控制等各個方面,同時將不定期編發《投資註冊指南》,為各級領導和民營業主決策提供參考和建議,從而促進區域經濟良性發展。
三是規範執法行為,嚴格把握行政處罰自由裁量權的運用。堅持“三先三後” 的執法理念(即宣傳教育在先,檢查處理在後;預警警示在先,行政處罰在後;違法當事人陳述申辯在先,行政處罰決定在後)和“三重三輕”的行政原則,即對涉及人民生命財產安全,涉及農業和農民消費者利益,涉及名優企業和名優商品保護的違法行為重點整治、篩網濾布從重處理,對企業改革改制中出現的、下崗失業人員再就業中發生的、外來客商的壹般違法違章行為,從輕或免於處罰。
四、加強信用建設,營造誠信的競爭環境
我局將充分發揮職能優勢,加快企業信用體系建設,整合資源,為民營企業的發展服務。
壹是開展爭先創優活動,引導經營者誠信守法經營。通過開展創建“文明市場”、“文明誠信街”、“文明經營區”和評比“守合同、重信用”企業、“文明誠信經營戶”、“消費者滿意單位”等活動,增強企業誠信經營意識,促進企業自律,不斷提升我市企業的信用水平。
二是進壹步推進企業信用監管體系建設。建立和完善以經濟戶口為平臺,以網絡互聯為保障,綜合反映企業信用信息,橫向互通、上下聯動的企業信用信息管理體系,實現與相關部門信用信息資源***享,為全面打造信用宜都創造條件。
三是充分發揮企業信用信息的作用,通過有關媒體推介我市民營企業,吸引外地客商來宜都投資。引導扶持民營企業加快制度創新、科技創新和管理創新,提高競爭力;引導扶持民營企業參與國有集體企業改革改制,提高產業層次;引導扶持民營企多向投資,提高外向發展水平;引導扶持民營企業參與市場的培育,走工貿壹體化的路子;引導扶持民營企業樹立誠信為本,質量第壹的理念,提高可持續發展水平。
各位領導,我市民營經濟發展方興未艾,我們相信,在市委、政府的正確領導下,又壹個大發展的春天定將到來!
謝謝大家